《經(jīng)濟(jì)參考報》記者21日獲悉，中石油日前召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議，會議審議并原則通過《集團(tuán)公司市場化改革指導(dǎo)意見》《集團(tuán)公司混合所有制改革指導(dǎo)意見》。
這是混改加速落地的一個縮影。據(jù)了解，國家發(fā)改委會同國資委等部門在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域選擇了7家企業(yè)或項目，開展第一批混合所有制改革試點。目前，正在組織審議批復(fù)試點方案，其中4個已經(jīng)批復(fù)實施。
作為占據(jù) 中國石油 工業(yè)絕大部分市場、資源、政策優(yōu)勢的“巨無霸”，中石油混改的呼聲一直不斷。直到2014年，中石油才真正動刀，審議批準(zhǔn)了擴(kuò)大 遼河油田 、吉林油田經(jīng)營自主權(quán)試點建議方案和部分管道資產(chǎn)整合方案。之后2015年又選定新疆作為銷售和勘探開發(fā)試點區(qū)域，簽訂深化油氣資源合資合作的框架協(xié)議，拿出部分區(qū)塊與地方國有資本及民營資本合作開發(fā)。
據(jù)了解，《集團(tuán)公司混合所有制改革指導(dǎo)意見》明確了集團(tuán)公司混合所有制改革的基本思路、目標(biāo)和原則，提出分類推進(jìn)、引入各類資本、完善公司治理等主要改革舉措，對于優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、完善經(jīng)營機(jī)制、激發(fā)內(nèi)在活力、放大國有資本功能、提高運營效率和效益等都具有重要意義。集團(tuán)公司混合所有制改革要按照不同業(yè)務(wù)單元進(jìn)行分類指導(dǎo)，堅持突出主業(yè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、搞活機(jī)制、提高效益原則。
本月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確，混合所有制改革是國企改革的重要突破口，按照完善治理、強(qiáng)化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐。此前，發(fā)改委已明確東航集團(tuán)、聯(lián)通集團(tuán)、南方電網(wǎng)、哈電集團(tuán)、 中國核建 、 中國船舶 等中央企業(yè)列入第一批混改試點。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，壟斷領(lǐng)域的混改一直是難啃的硬骨頭，該領(lǐng)域混改對整個混改乃至國企改革有著牽引作用，攻堅就在這兩年。2017年將是混合所有制改革的落地之年，預(yù)計壟斷領(lǐng)域有望最先在銷售端和新增板塊引入社會資本參股或合營。
