2月4日,工信部針對新能源汽車騙補(bǔ)企業(yè)再開新罰單,公布了對金華青年汽車、上汽唐山客車、重慶力帆、鄭州日產(chǎn)、上海申沃、南京特種汽車、重慶恒通7家騙補(bǔ)車企的行政處罰決定:撤銷上述7家汽車制造商生產(chǎn)騙補(bǔ)產(chǎn)品的公告,取消其相關(guān)騙補(bǔ)產(chǎn)品的生產(chǎn)資質(zhì);暫停這7家公司申報新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型的資質(zhì);并責(zé)成上述企業(yè)進(jìn)行為期2個月的整改。
記者注意到,這也是繼2016年12月份處罰首批4家騙補(bǔ)車企后,工信部開出的第二批騙補(bǔ)罰單。隨著相關(guān)機(jī)構(gòu)的不斷重拳出擊,顯示出國家高度重視和嚴(yán)肅處理新能源汽車“騙補(bǔ)”事件的態(tài)度和決心。有業(yè)內(nèi)人士表示,隨著兩批共計11家車企的處罰相繼落地,意味著打擊新能源車“騙補(bǔ)”,進(jìn)入處罰執(zhí)行期。
騙補(bǔ)再開新罰單
7家車企目錄申報被停
此次收到工信部行政處罰決定書的7家企業(yè)分別是金華青年汽車、上汽唐山客車、重慶力帆乘用車、鄭州日產(chǎn)汽車、上海申沃客車、南京特種汽車制配廠和重慶恒通客車。
工信部的處罰決定撤銷了上述汽車制造商生產(chǎn)騙補(bǔ)產(chǎn)品,這意味著7家公司相關(guān)騙補(bǔ)產(chǎn)品不再具備生產(chǎn)資質(zhì),同時暫停了7家公司申報新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型資質(zhì),并責(zé)成這些公司進(jìn)行為期2個月的整改,整改完成后,工信部將對整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。
《證券日報》記者注意到,和去年被處罰的“有牌無車”的4家企業(yè)相比,此次落實(shí)處罰的7家企業(yè),騙補(bǔ)原因更為復(fù)雜。在工信部公布的處罰決定書里,7家車企被罰的原因各不相同。其中,金華青年汽車公司2014年銷售給上海巴士公交(集團(tuán))有限公司245輛新能源汽車,實(shí)際安裝電池容量小于公告容量,與《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致。
上汽唐山客車公司2015年度申報中央財政補(bǔ)貼資金的新能源汽車中,有30輛車未安裝電池和電機(jī)控制器,15輛車未安裝電池,30輛車電池安裝不足、5輛車未安裝電機(jī)控制器,上述80輛新能源汽車不符合申報條件。
重慶力帆公司申報2015年度中央財政補(bǔ)助資金的新能源汽車中,有1353輛車電池芯數(shù)量小于公告數(shù)量,與《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致,1328輛車電池單體生產(chǎn)企業(yè)與《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致。
鄭州日產(chǎn)汽車申報2015年度中央財政補(bǔ)助資金的新能源汽車中,有88輛車驅(qū)動電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)與《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致,其中的20輛車電池生產(chǎn)企業(yè)與《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致。
上海申沃客車2015年度申報中央財政補(bǔ)助資金的新能源汽車中,有79輛車在2015年末尚未安裝電池但已開具發(fā)票并登記上牌,不符合申報條件。
南京特種汽車制配廠在2014年至2015年度申報中央財政補(bǔ)助資金的新能源汽車中,有119輛車實(shí)際安裝電池容量與《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》信息不一致,其中100輛純電動廂式運(yùn)輸車電池生產(chǎn)企業(yè)與《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》信息不一致。
重慶恒通客車在2013年至2015年度申報中央財政補(bǔ)助資金的新能源汽車中,有1176輛車實(shí)際安裝電池容量小于公告容量,與《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》信息不一致。
事實(shí)上,早在2016年,多部門對我國新能源汽車推廣應(yīng)用情況和財政資金使用管理情況進(jìn)行專項(xiàng)核查。檢查涉及90家主要新能源汽車生產(chǎn)商,包括2013年-2015年已獲得和已申報中央財政補(bǔ)助資金的新能源汽車40.1萬輛。
在今年中國電動汽車百人會上,工信部部長苗圩強(qiáng)調(diào),未來將開展新能源汽車推廣應(yīng)用專項(xiàng)督查,嚴(yán)厲打擊騙補(bǔ)行為。此前他曾表示,對于新能源騙補(bǔ)絕不姑息。“不管有多少量,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。這些企業(yè)跑不了,國家財政補(bǔ)貼沒有全部到位,沒補(bǔ)的錢一定扣下來,已經(jīng)補(bǔ)的錢一定要扣回,并且依法處置,直至取消企業(yè)資質(zhì)?!?/p>
車企違規(guī)情況復(fù)雜
受罰后反應(yīng)各異
記者了解到,上述企業(yè)中,重慶恒通客車及重慶力帆乘用車,已經(jīng)通過控股方上市公司發(fā)布公告,稱接受工信部處罰,違規(guī)車型已停止產(chǎn)銷,替代產(chǎn)品也已完成設(shè)計并銷售。力帆乘用車稱,公司已完成整改,并已經(jīng)向工信部申請指導(dǎo)驗(yàn)收。
此外,2016年8月份在工信部發(fā)布第286批《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》公告中,鄭州日產(chǎn)汽車有限公司生產(chǎn)的ZN6440V1Y純電動乘用車曾被勒令停止生產(chǎn)銷售;2016年9月份,工信部發(fā)布第287批《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》公告,也要求過金華青年汽車制造有限公司旗下2款純電動城市客車即日起禁止銷售。
值得注意的是,上汽集團(tuán)曾針對上海申沃“有車無電”的情況進(jìn)行過申訴。此前有報道稱,在網(wǎng)傳《國內(nèi)新能源汽車制造企業(yè)騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)匯總表》中上海申沃曾因632輛車“有車無電”上榜,涉及金額31600萬元。對此,上汽知情人士曾回應(yīng),由于產(chǎn)品主要銷售給公交公司,電池由公交公司自行采購,補(bǔ)貼也歸屬公交公司,所以并不存在騙補(bǔ)問題。
近年來,我國對于新能源汽車推廣財政支持力度龐大。據(jù)財政部數(shù)據(jù)顯示,自2009年起,中央財政對新能源汽車推廣應(yīng)用予以補(bǔ)助,截至2015年底中央財政累計安排補(bǔ)助資金334.35億元。
有業(yè)內(nèi)人人士對記者表示,政府多級補(bǔ)貼導(dǎo)致補(bǔ)貼過度,導(dǎo)致部分新能源客車車型補(bǔ)貼總額接近甚至超過車輛成本。加之有的地方政府監(jiān)管力度不足,部分企業(yè)存在車輛未出廠就已獲得車輛牌照的情況,致使新能源汽車市場亂象頻出。
為此,2016年年底,財政部、科技部、工信部、國家發(fā)改委聯(lián)合出臺《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》調(diào)整完善新能源汽車補(bǔ)貼政策方案。包括設(shè)定補(bǔ)貼額度退坡、中央及地方補(bǔ)貼上限。同時,明確地方政府主體責(zé)任,提高整車?yán)m(xù)駛里程門檻、動力電池新國標(biāo)等共計7項(xiàng)要求,以期提高推薦車型目錄門檻并使之動態(tài)調(diào)整。