近日，中石油及中石化在各自的官方網(wǎng)站陸續(xù)公布了旗下天然氣長(zhǎng)輸管道運(yùn)輸距離及運(yùn)輸價(jià)格。由此，過去長(zhǎng)期由兩大石油集團(tuán)壟斷的中游管道終于向第三方公平準(zhǔn)入跨出了關(guān)鍵一步，作為油氣改革重要一環(huán)的中游管輸費(fèi)改革也初戰(zhàn)告捷。
“這其實(shí)就是前期發(fā)改委公布管輸費(fèi)改革的后續(xù)跟進(jìn)。之前發(fā)改委核準(zhǔn)了部分跨省管道的管輸費(fèi)，且公布了一批主要管輸費(fèi)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。此次中石油、中石化根據(jù)要求，把相應(yīng)的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及管道信息都公布出來。”卓創(chuàng)資訊天然氣分析師國(guó)建對(duì)上證報(bào)記者說。
今年5月21日印發(fā)的《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》提出，要分步推進(jìn)國(guó)有大型油氣企業(yè)干線管道獨(dú)立，實(shí)現(xiàn)管輸和銷售分開。完善油氣管網(wǎng)公平接入機(jī)制，油氣干線管道、省內(nèi)和省際管網(wǎng)均向第三方市場(chǎng)主體公平開放。此外，還要加強(qiáng)管道運(yùn)輸成本和價(jià)格監(jiān)管，按照準(zhǔn)許成本加合理收益原則，科學(xué)制定管道運(yùn)輸價(jià)格。
此后的8月30日，國(guó)家發(fā)改委宣布對(duì)中石油北京天然氣管道有限公司等13家跨省管道運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行了定價(jià)成本監(jiān)審，并據(jù)此核定了相關(guān)管道運(yùn)輸價(jià)格。相關(guān)價(jià)格體系于9月1日起執(zhí)行。核定后的13家企業(yè)管道運(yùn)輸平均價(jià)格比之前下降15%左右。
“發(fā)改委公布的那批是部分主要管道的管輸費(fèi)，指導(dǎo)性質(zhì)明顯。而這次中石油、中石化則分別公布了一系列包括進(jìn)氣點(diǎn)、出氣點(diǎn)、距離、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，更加全面，可以理解為是前者的具體落實(shí)?！眹?guó)建說。
在他看來，這是個(gè)里程碑式的進(jìn)步，也是中游改革的第一步。自此，全國(guó)范圍內(nèi)長(zhǎng)輸管道領(lǐng)域的所有管輸價(jià)格都將明碼標(biāo)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，長(zhǎng)輸管道第三方公平準(zhǔn)入也為期不遠(yuǎn)。
他表示，管輸費(fèi)價(jià)格的確定對(duì)上游勘探開采行業(yè)是一大利好。我國(guó)天然氣上游的改革方向是破除壟斷、公平競(jìng)爭(zhēng)以促進(jìn)生產(chǎn)效率，而阻礙其發(fā)展的首要原因就是上中游的綁定壟斷，也就是上游生產(chǎn)與中游運(yùn)輸?shù)膹S運(yùn)結(jié)合。長(zhǎng)輸管道管輸價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)后，必然相應(yīng)促進(jìn)第三方的公平準(zhǔn)入，繼而催化整個(gè)天然氣上游的競(jìng)爭(zhēng)。
金聯(lián)創(chuàng)分析師韓小慶則表示，上述兩家公司這次公開了9家天然氣長(zhǎng)輸管道公司信息，其中中石油為7家。具體來看，公布的天然氣長(zhǎng)輸管道信息主要包含兩大部分內(nèi)容，分別為每條管道至沿途出氣點(diǎn)的運(yùn)輸距離及沿途的進(jìn)氣點(diǎn)信息。對(duì)于單一氣源的管道而言，氣源來源及運(yùn)價(jià)相對(duì)較好界定，但對(duì)擁有多個(gè)進(jìn)氣點(diǎn)的長(zhǎng)輸管道而言，則存在同一出氣點(diǎn)可供應(yīng)多個(gè)氣源，而多個(gè)氣源因進(jìn)氣點(diǎn)不同運(yùn)距不同，從而導(dǎo)致無法明確界定氣源來源及運(yùn)價(jià)。
針對(duì)上述現(xiàn)象，作為采購中石油管道天然氣的下游燃?xì)夤炯爸惺鈻|送管道有限責(zé)任公司相關(guān)人士昨天透露，管道公司方面目前尚在研究討論解決上述問題的方案。
為配合國(guó)家“放開兩頭，管住中間”的天然氣價(jià)格改革整體思路，進(jìn)一步落實(shí)中間天然氣管輸環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，此前我國(guó)主要跨省天然氣長(zhǎng)輸管道已基本實(shí)現(xiàn)管輸與銷售分離，且中石油、中石化的管道資產(chǎn)先后公開引資，已實(shí)現(xiàn)管道所有權(quán)混改。
“在這種情況下，明確界定同一出氣點(diǎn)的氣源來源及運(yùn)價(jià)，直接關(guān)系到天然氣長(zhǎng)輸管道運(yùn)輸公司及銷售公司的績(jī)效，同時(shí)還牽扯到不同股東的利益，因而實(shí)際操作中仍有諸多細(xì)節(jié)待確定。但整體而言，自2016年中國(guó)政府正式公布改革天然氣長(zhǎng)輸管道運(yùn)輸價(jià)格定價(jià)機(jī)制以來，改革至此已基本完成。這些舉措對(duì)于后期我國(guó)天然氣長(zhǎng)輸管道公開使用及天然氣價(jià)格改革將起到積極的推動(dòng)作用?！表n小慶說。
