兩部制電價(jià)由基本電價(jià)和電度電價(jià)組成，基本電價(jià)是供電成本的固定費(fèi)用，與用戶某時(shí)刻是否用電、用電多少?zèng)]有直接關(guān)系，但與用戶的用電容量或最大需量相關(guān)；電度電價(jià)是供電成本中的變動(dòng)費(fèi)用，與用戶用電量多少相關(guān)，用多少電交多少錢。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍采用的電價(jià)制度，對(duì)于促進(jìn)電力用戶節(jié)約公共電網(wǎng)變壓器容量成本及運(yùn)行維護(hù)成本，提高電力系統(tǒng)整體效率，減輕全社會(huì)電力用戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)發(fā)揮了重要作用。但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、部分企業(yè)無(wú)法滿負(fù)荷用電的情況下，用電企業(yè)因向電網(wǎng)企業(yè)申請(qǐng)減容、暫?；蛏暾?qǐng)調(diào)整基本電價(jià)計(jì)費(fèi)方式周期長(zhǎng)、限制多，用電負(fù)擔(dān)凸顯。
為減輕大工業(yè)用戶基本電費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，近日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出《關(guān)于完善兩部制電價(jià)用戶基本電價(jià)執(zhí)行方式的通知》（發(fā)改辦價(jià)格[2016]1583號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），將基本電價(jià)計(jì)費(fèi)方式變更周期由按年調(diào)整改為按季調(diào)整，電力用戶選擇按最大需量方式計(jì)收基本電費(fèi)的，最大需量核定值變更周期從現(xiàn)行按半年調(diào)整改為按月調(diào)整，電力用戶可根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要選擇對(duì)其最有利的計(jì)費(fèi)方式?！锻ㄖ吠瑫r(shí)規(guī)定，取消企業(yè)暫停用電申請(qǐng)次數(shù)限制，取消減容期限以及新裝、增容用戶兩年內(nèi)不得再次申請(qǐng)減容或暫停用電的規(guī)定，減容（暫停）設(shè)備自設(shè)備加封之日起，減容（暫停）部分免收基本電費(fèi)。上述政策的實(shí)施，將有利于降低全國(guó)約60萬(wàn)戶大工業(yè)企業(yè)基本電費(fèi)負(fù)擔(dān)。
《通知》強(qiáng)調(diào)，省級(jí)價(jià)格主管部門要指導(dǎo)地方電網(wǎng)企業(yè)、新增配售電企業(yè)落實(shí)相關(guān)規(guī)定。電網(wǎng)企業(yè)要通過(guò)多種形式，幫助用電企業(yè)廣泛知曉完善后的基本電價(jià)執(zhí)行方式，主動(dòng)為用電企業(yè)申請(qǐng)調(diào)整計(jì)費(fèi)方式、減容、暫停提供方便，確保相關(guān)措施落實(shí)到位，讓用電企業(yè)真正得到好處。
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于完善兩部制電價(jià)用戶基本電價(jià)執(zhí)行方式的通知
發(fā)改辦價(jià)格[2016]1583號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：
多年來(lái)，兩部制電價(jià)對(duì)于促進(jìn)電力用戶節(jié)約公共電網(wǎng)變壓器固定成本及運(yùn)行成本，提高電力系統(tǒng)整體效率發(fā)揮了重要作用。今年以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入，部分企業(yè)需要適應(yīng)新形勢(shì)優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，短期內(nèi)出現(xiàn)了企業(yè)開工不足，基本電費(fèi)支出占比提高現(xiàn)象。為支持企業(yè)轉(zhuǎn)型，減少停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)電費(fèi)支出，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，決定完善兩部制電價(jià)用戶基本電價(jià)執(zhí)行方式?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、放寬基本電價(jià)計(jì)費(fèi)方式變更周期限制
?。ㄒ唬┗倦妰r(jià)按變壓器容量或按最大需量計(jì)費(fèi)，由用戶選擇?；倦妰r(jià)計(jì)費(fèi)方式變更周期從現(xiàn)行按年調(diào)整為按季變更，電力用戶可提前15個(gè)工作日向電網(wǎng)企業(yè)申請(qǐng)變更下一季度的基本電價(jià)計(jì)費(fèi)方式。
?。ǘ╇娏τ脩暨x擇按最大需量方式計(jì)收基本電費(fèi)的，應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)簽訂合同，并按合同最大需量計(jì)收基本電費(fèi)。合同最大需量核定值變更周期從現(xiàn)行按半年調(diào)整為按月變更，電力用戶可提前5個(gè)工作日向電網(wǎng)企業(yè)申請(qǐng)變更下一個(gè)月（抄表周期）的合同最大需量核定值。電力用戶實(shí)際最大需量超過(guò)合同確定值105％時(shí)，超過(guò)105％部分的基本電費(fèi)加一倍收??；未超過(guò)合同確定值105%的，按合同確定值收??；申請(qǐng)最大需量核定值低于變壓器容量和高壓電動(dòng)機(jī)容量總和的40%時(shí)，按容量總和的40%核定合同最大需量；對(duì)按最大需量計(jì)費(fèi)的兩路及以上進(jìn)線用戶，各路進(jìn)線分別計(jì)算最大需量，累加計(jì)收基本電費(fèi)。
二、放寬減容（暫停）期限限制
?。ㄒ唬╇娏τ脩簦ê卵b、增容用戶）可根據(jù)用電需求變化情況，提前5個(gè)工作日向電網(wǎng)企業(yè)申請(qǐng)減容、暫停、減容恢復(fù)、暫?；謴?fù)用電，暫停用電必須是整臺(tái)或整組變壓器停止運(yùn)行，減容必須是整臺(tái)或整組變壓器的停止或更換小容量變壓器用電。電力用戶減容兩年內(nèi)恢復(fù)的，按減容恢復(fù)辦理；超過(guò)兩年的按新裝或增容手續(xù)辦理。
?。ǘ╇娏τ脩羯暾?qǐng)暫停時(shí)間每次應(yīng)不少于十五日，每一日歷年內(nèi)累計(jì)不超過(guò)六個(gè)月，超過(guò)六個(gè)月的可由用戶申請(qǐng)辦理減容。減容期限不受時(shí)間限制。
?。ㄈp容（暫停）后容量達(dá)不到實(shí)施兩部制電價(jià)規(guī)定容量標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)改為相應(yīng)用電類別單一制電價(jià)計(jì)費(fèi)，并執(zhí)行相應(yīng)的分類電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。減容（暫停）后執(zhí)行最大需量計(jì)量方式的，合同最大需量按照減容（暫停）后總?cè)萘可陥?bào)。
?。ㄋ模p容（暫停）設(shè)備自設(shè)備加封之日起，減容（暫停）部分免收基本電費(fèi)。
三、各級(jí)價(jià)格主管部門要繼續(xù)對(duì)高耗能行業(yè)、產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)實(shí)施差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)和階梯電價(jià)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和淘汰落后產(chǎn)能。
四、各省級(jí)價(jià)格主管部門要依據(jù)本通知精神，制定實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)地方電網(wǎng)企業(yè)、新增配售電企業(yè)落實(shí)相關(guān)規(guī)定。各地價(jià)格、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門和國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)要精心組織、周密安排，督導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)將完善基本電價(jià)執(zhí)行方式相關(guān)措施及時(shí)落實(shí)到位。
五、電網(wǎng)企業(yè)要通過(guò)多種形式，幫助用電企業(yè)廣泛知曉完善后的基本電價(jià)執(zhí)行方式，主動(dòng)為用電企業(yè)申請(qǐng)調(diào)整計(jì)費(fèi)方式、減容、暫停提供方便，確保相關(guān)措施落實(shí)到位，讓用電企業(yè)真正得到好處。
各地在執(zhí)行中積累的經(jīng)驗(yàn)、遇到的問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告國(guó)家發(fā)展改革委（價(jià)格司）。
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
2016年6月30日
