“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃:智能電網(wǎng)篇

發(fā)布時間:2016-08-10   來源:國務院

  經(jīng)李克強總理簽批,國務院近日印發(fā)《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),明確提出了未來五年國家科技創(chuàng)新的指導思想、總體要求、戰(zhàn)略任務和改革舉措。
 
  《規(guī)劃》從落實和完善創(chuàng)新政策法規(guī)、完善科技創(chuàng)新投入機制、加強規(guī)劃實施與管理等三方面提出了保障措施,強調(diào)完善支持創(chuàng)新的普惠性政策體系,深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標準戰(zhàn)略,建立多元化科技投入體系等。
 
  “十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃
 
  “十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃,依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》編制,主要明確“十三五”時期科技創(chuàng)新的總體思路、發(fā)展目標、主要任務和重大舉措,是國家在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的重點專項規(guī)劃,是我國邁進創(chuàng)新型國家行列的行動指南。
 
  確立科技創(chuàng)新發(fā)展新藍圖
 
  指導思想
 
  “十三五”時期科技創(chuàng)新的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,堅持“五位一體” 總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導方針,堅持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,以深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,全面深化科技體制改革,大力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,著力增強自主創(chuàng)新能力,著力建設創(chuàng)新型人才隊伍,著力擴大科技開放合作,著力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展,確保如期進入創(chuàng)新型國家行列,為建成世界科技強國奠定堅實基礎(chǔ),為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供強大動力。
 
  基本原則
 
  --堅持把支撐國家重大需求作為戰(zhàn)略任務。聚焦國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求,明確主攻方向和突破口;加強關(guān)鍵核心共性技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應用;充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級、塑造引領(lǐng)型發(fā)展和維護國家安全中的重要作用。
 
  --堅持把加速趕超引領(lǐng)作為發(fā)展重點。把握世界科技前沿發(fā)展態(tài)勢,在關(guān)系長遠發(fā)展的基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域,超前規(guī)劃布局,實施非對稱戰(zhàn)略,強化原始創(chuàng)新,加強基礎(chǔ)研究,在獨創(chuàng)獨有上下功夫,全面增強自主創(chuàng)新能力,在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展,跟上甚至引領(lǐng)世界科技發(fā)展新方向,掌握新一輪全球科技競爭的戰(zhàn)略主動。
 
  --堅持把科技為民作為根本宗旨。緊緊圍繞人民切身利益和緊迫需求,把科技創(chuàng)新與改善民生福祉相結(jié)合,發(fā)揮科技創(chuàng)新在提高人民生活水平、增強全民科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)、促進高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)、扶貧脫貧、建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會中的重要作用,讓更多創(chuàng)新成果由人民共享,提升民眾獲得感。
 
  --堅持把深化改革作為強大動力。堅持科技體制改革和經(jīng)濟社會領(lǐng)域改革同步發(fā)力,充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,強化技術(shù)創(chuàng)新的市場導向機制,破除科技與經(jīng)濟深度融合的體制機制障礙,激勵原創(chuàng)突破和成果轉(zhuǎn)化,切實提高科技投入效率,形成充滿活力的科技管理和運行機制,為創(chuàng)新發(fā)展提供持續(xù)動力。
 
  --堅持把人才驅(qū)動作為本質(zhì)要求。落實人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,把人才資源開發(fā)擺在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置,在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才,在創(chuàng)新活動中培養(yǎng)人才,在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才,改革人才培養(yǎng)使用機制,培育造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。
 
  --堅持把全球視野作為重要導向。主動融入布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡,在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置創(chuàng)新資源,把科技創(chuàng)新與國家外交戰(zhàn)略相結(jié)合,推動建立廣泛的創(chuàng)新共同體,在更高水平上開展科技創(chuàng)新合作,力爭成為若干重要領(lǐng)域的引領(lǐng)者和重要規(guī)則的貢獻者,提高在全球創(chuàng)新治理中的話語權(quán)。
 
  發(fā)展目標
 
  “十三五”科技創(chuàng)新的總體目標是:國家科技實力和創(chuàng)新能力大幅躍升,創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效顯著,國家綜合創(chuàng)新能力世界排名進入前15位,邁進創(chuàng)新型國家行列,有力支撐全面建成小康社會目標實現(xiàn)。
 
  --自主創(chuàng)新能力全面提升?;A(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)取得重大突破,原始創(chuàng)新能力和國際競爭力顯著提升,整體水平由跟跑為主向并行、領(lǐng)跑為主轉(zhuǎn)變。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達到2.5%,基礎(chǔ)研究占全社會研發(fā)投入比例大幅提高,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出與主營業(yè)務收入之比達到1.1%;國際科技論文被引次數(shù)達到世界第二;每萬人口發(fā)明專利擁有量達到12件,通過《專利合作條約》(PCT)途徑提交的專利申請量比2015年翻一番。
 
  --科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用顯著增強??萍紕?chuàng)新作為經(jīng)濟工作的重要方面,在促進經(jīng)濟平衡性、包容性和可持續(xù)性發(fā)展中的作用更加突出,科技進步貢獻率達到 60%。高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入達到34萬億元,知識密集型服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例達到20%,全國技術(shù)合同成交金額達到2萬億元;成長起一批世界領(lǐng)先的創(chuàng)新型企業(yè)、品牌和標準,若干企業(yè)進入世界創(chuàng)新百強,形成一批具有強大輻射帶動作用的區(qū)域創(chuàng)新增長極,新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟成為創(chuàng)造國民財富和高質(zhì)量就業(yè)的新動力,創(chuàng)新成果更多為人民共享。
 
  --創(chuàng)新型人才規(guī)模質(zhì)量同步提升。規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才隊伍初步形成,涌現(xiàn)一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新型企業(yè)家和高技能人才,青年科技人才隊伍進一步壯大,人力資源結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)顯著改善,每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員達到60人年。人才評價、流動、激勵機制更加完善,各類人才創(chuàng)新活力充分激發(fā)。
 
  --有利于創(chuàng)新的體制機制更加成熟定型??萍紕?chuàng)新基礎(chǔ)制度和政策體系基本形成,科技創(chuàng)新管理的法治化水平明顯提高,創(chuàng)新治理能力建設取得重大進展。以企業(yè)為主體、市場為導向的技術(shù)創(chuàng)新體系更加健全,高等學校、科研院所治理結(jié)構(gòu)和發(fā)展機制更加科學,軍民融合創(chuàng)新機制更加完善,國家創(chuàng)新體系整體效能顯著提升。
 
  --創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化??萍紕?chuàng)新政策法規(guī)不斷完善,知識產(chǎn)權(quán)得到有效保護。科技與金融結(jié)合更加緊密,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務更加高效便捷。人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素流動更加順暢,科技創(chuàng)新全方位開放格局初步形成??茖W精神進一步弘揚,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍更加濃厚,全社會科學文化素質(zhì)明顯提高,公民具備科學素質(zhì)的比例超過10%。


 

  總體部署

  未來五年,我國科技創(chuàng)新工作將緊緊圍繞深入實施國家“十三五”規(guī)劃綱要和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要,有力支撐“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、網(wǎng)絡強國、海洋強國、航天強國、健康中國建設、軍民融合發(fā)展、“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略實施,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端、增添發(fā)展新動能、拓展發(fā)展新空間、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中的核心引領(lǐng)作用。

  一是圍繞構(gòu)筑國家先發(fā)優(yōu)勢,加強兼顧當前和長遠的重大戰(zhàn)略布局。加快實施國家科技重大專項,啟動“科技創(chuàng)新2030-重大項目”;構(gòu)建具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新一代信息技術(shù)、智能制造、能源等領(lǐng)域一體化部署,推進顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,加速引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革;健全支撐民生改善和可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)體系,突破資源環(huán)境、人口健康、公共安全等領(lǐng)域的瓶頸制約;建立保障國家安全和戰(zhàn)略利益的技術(shù)體系,發(fā)展深海、深地、深空、深藍等領(lǐng)域的戰(zhàn)略高技術(shù)。

  二是圍繞增強原始創(chuàng)新能力,培育重要戰(zhàn)略創(chuàng)新力量。持續(xù)加強基礎(chǔ)研究,全面布局、前瞻部署,聚焦重大科學問題,提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程,力爭在更多基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域引領(lǐng)世界科學方向,在更多戰(zhàn)略性領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破;完善以國家實驗室為引領(lǐng)的創(chuàng)新基地建設,按功能定位分類推進科研基地的優(yōu)化整合。培育造就一批世界水平的科學家、科技領(lǐng)軍人才、高技能人才和高水平創(chuàng)新團隊,支持青年科技人才脫穎而出,壯大創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍。

  三是圍繞拓展創(chuàng)新發(fā)展空間,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。支持北京、上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心,建設一批具有重大帶動作用的創(chuàng)新型省市和區(qū)域創(chuàng)新中心,推動國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗;完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機制,加大科技扶貧力度,激發(fā)基層創(chuàng)新活力;打造“一帶一路”協(xié)同創(chuàng)新共同體,提高全球配置創(chuàng)新資源的能力,深度參與全球創(chuàng)新治理,促進創(chuàng)新資源雙向開放和流動。

  四是圍繞推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,構(gòu)建良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。大力發(fā)展科技服務業(yè),建立統(tǒng)一開放的技術(shù)交易市場體系,提升面向創(chuàng)新全鏈條的服務能力;加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合載體建設,發(fā)展眾創(chuàng)空間,支持眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌,服務實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級;深入實施知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標準戰(zhàn)略。完善科技與金融結(jié)合機制,大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和多層次資本市場。

  五是圍繞破除束縛創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的制度障礙,全面深化科技體制改革。加快中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革,強化科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào);深入實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程,建設國家技術(shù)創(chuàng)新中心,提高企業(yè)創(chuàng)新能力;推動健全現(xiàn)代大學制度和科研院所制度,培育面向市場的新型研發(fā)機構(gòu),構(gòu)建更加高效的科研組織體系;實施促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動,完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制,大力推進軍民融合科技創(chuàng)新。

  六是圍繞夯實創(chuàng)新的群眾和社會基礎(chǔ),加強科普和創(chuàng)新文化建設。深入實施全民科學素質(zhì)行動,全面推進全民科學素質(zhì)整體水平的提升;加強科普基礎(chǔ)設施建設,大力推動科普信息化,培育發(fā)展科普產(chǎn)業(yè);推動高等學校、科研院所和企業(yè)的各類科研設施向社會公眾開放;弘揚科學精神,加強科研誠信建設,增強與公眾的互動交流,培育尊重知識、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的企業(yè)家精神和創(chuàng)新文化。

  部署啟動新的重大科技項目

  面向2030年,再選擇一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目,力爭有所突破。從更長遠的戰(zhàn)略需求出發(fā),堅持有所為、有所不為,力爭在航空發(fā)動機及燃氣輪機、深??臻g站、量子通信與量子計算、腦科學與類腦研究、國家網(wǎng)絡空間安全、深空探測及空間飛行器在軌服務與維護系統(tǒng)、種業(yè)自主創(chuàng)新、煤炭清潔高效利用、智能電網(wǎng)、天地一體化信息網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)、智能制造和機器人、重點新材料研發(fā)及應用、京津冀環(huán)境綜合治理、健康保障等重點方向率先突破。按照“成熟一項、啟動一項”的原則,分批次有序啟動實施。

  發(fā)展新一代信息技術(shù)

  大力發(fā)展泛在融合、綠色寬帶、安全智能的新一代信息技術(shù),研發(fā)新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),保障網(wǎng)絡空間安全,促進信息技術(shù)向各行業(yè)廣泛滲透與深度融合。發(fā)展先進計算技術(shù),重點加強E級(百億億次級)計算、云計算、量子計算、人本計算、異構(gòu)計算、智能計算、機器學習等技術(shù)研發(fā)及應用;發(fā)展網(wǎng)絡與通信技術(shù),重點加強一體化融合網(wǎng)絡、軟件定義網(wǎng)絡/網(wǎng)絡功能虛擬化、超高速超大容量超長距離光通信、無線移動通信、太赫茲通信、可見光通信等技術(shù)研發(fā)及應用;發(fā)展自然人機交互技術(shù),重點是智能感知與認知、虛實融合與自然交互、語義理解和智慧決策、云端融合交互和可穿戴等技術(shù)研發(fā)及應用。發(fā)展微電子和光電子技術(shù),重點加強極低功耗芯片、新型傳感器、第三代半導體芯片和硅基光電子、混合光電子、微波光電子等技術(shù)與器件的研發(fā)。

  發(fā)展智能綠色服務制造技術(shù)

  圍繞建設制造強國,大力推進制造業(yè)向智能化、綠色化、服務化方向發(fā)展。發(fā)展網(wǎng)絡協(xié)同制造技術(shù),重點研究基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新設計、基于物聯(lián)網(wǎng)的智能工廠、制造資源集成管控、全生命周期制造服務等關(guān)鍵技術(shù);發(fā)展綠色制造技術(shù)與產(chǎn)品,重點研究再設計、再制造與再資源化等關(guān)鍵技術(shù),推動制造業(yè)生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)創(chuàng)新。發(fā)展機器人、智能感知、智能控制、微納制造、復雜制造系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù),開發(fā)重大智能成套裝備、光電子制造裝備、智能機器人、增材制造、激光制造等關(guān)鍵裝備與工藝,推進制造業(yè)智能化發(fā)展。開展設計技術(shù)、可靠性技術(shù)、制造工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)件、工業(yè)傳感器、智能儀器儀表、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、工業(yè)試驗平臺等制造基礎(chǔ)共性技術(shù)研發(fā),提升制造基礎(chǔ)能力。推動制造業(yè)信息化服務增效,加強制造裝備及產(chǎn)品“數(shù)控一代”創(chuàng)新應用示范,提高制造業(yè)信息化和自動化水平,支撐傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

  發(fā)展新材料技術(shù)

  圍繞重點基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國防建設對新材料的重大需求,加快新材料技術(shù)突破和應用。發(fā)展先進結(jié)構(gòu)材料技術(shù),重點是高溫合金、高品質(zhì)特殊鋼、先進輕合金、特種工程塑料、高性能纖維及復合材料、特種玻璃與陶瓷等技術(shù)及應用。發(fā)展先進功能材料技術(shù),重點是第三代半導體材料、納米材料、新能源材料、印刷顯示與激光顯示材料、智能/仿生/超材料、高溫超導材料、稀土新材料、膜分離材料、新型生物醫(yī)用材料、生態(tài)環(huán)境材料等技術(shù)及應用。發(fā)展變革性的材料研發(fā)與綠色制造新技術(shù),重點是材料基因工程關(guān)鍵技術(shù)與支撐平臺,短流程、近終形、高能效、低排放為特征的材料綠色制造技術(shù)及工程應用。

 

      關(guān)鍵詞: 智能電網(wǎng),十三五

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