電改加速 多地區(qū)年底前公布輸配電價

作者:王爾德 發(fā)布時間:2016-08-12   來源:21世紀(jì)經(jīng)濟報道

  在8月9日舉行的發(fā)改委通氣會上,國家發(fā)改委價格司電價處負(fù)責(zé)人透露,包括北京在內(nèi)的13個地區(qū)的電網(wǎng)成本監(jiān)審工作即將在8月底結(jié)束,年底之前這些地區(qū)的輸配電價將正式公布。

  今年3月7日,國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于擴大輸配電價改革試點范圍有關(guān)事項的通知》提出,將北京、天津、冀南、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶、廣東、廣西等12個地區(qū)電網(wǎng)和經(jīng)發(fā)改委、國家能源局審核批復(fù)的電力體制改革綜合試點省份的電網(wǎng),以及華北區(qū)域電網(wǎng)納入輸配電價改革試點范圍。

  “今年年底將是輸配電價改革過程中重要的一個時間節(jié)點,加上此前已經(jīng)完成的5個輸配電價改革試點,屆時全國一半以上的省級地區(qū)將完成輸配電價改革?!睆B門大學(xué)能源經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強對記者分析。

  2017年全面推開輸配電價改革

  電力體制改革的核心是電價,輸配電價則是電價形成機制的重點內(nèi)容。

  電價廣義上可以分為:上網(wǎng)電價、輸配電價、銷售電價。上網(wǎng)電價是發(fā)電企業(yè)售電給電網(wǎng)企業(yè)的價格,銷售電價則是電網(wǎng)企業(yè)售電給用電企業(yè)和個人的價格,輸配電價相當(dāng)于電的運費,即中間渠道。

  在新電改以前,政府對上網(wǎng)電價和銷售電價實施管制,但對中間環(huán)節(jié)的輸配電價則并不進行單獨核定,電網(wǎng)的盈利模式主要是低買高賣吃差價,外界對其真實的輸配電成本很難知曉。

  2015年3月15日,中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》,首要任務(wù)就是按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”方法核定獨立、明晰的電網(wǎng)輸配電價和準(zhǔn)許總收入。

  國家發(fā)改委先后確定深圳、蒙西、寧夏、湖北、云南、貴州、安徽進行先行試點,目前該七個地區(qū)的首個周期(2016年-2018年)輸配電價均已核準(zhǔn),改革全面落地。

  2016年3月,國家發(fā)改委公布了寧夏、湖北、云南、貴州、安徽5個地區(qū)的輸配電價?!皬淖罱K核定結(jié)果來,各地輸配電價大約下降了1-2分錢。”林伯強分析。

  發(fā)改委價格司電價處負(fù)責(zé)人表示,寧夏等5省區(qū)在核定輸配電價過程中,約160多億元不合理成本費用被剔除,第一個監(jiān)管周期投資增長因素納入考慮后,降低終端電價80多億元。

  根據(jù)國家發(fā)改委今年3月發(fā)布的《關(guān)于擴大輸配電價改革試點范圍有關(guān)事項的通知》,未納入2016年輸配電價改革試點的省份,也要抓緊開展輸配電成本調(diào)查,做好輸配電價測算準(zhǔn)備工作。2017年全面推開輸配電價改革。

  林伯強建議,在未來的輸配電價改革中,建議詳細(xì)公開輸配電價的核算報告,方便公眾詳細(xì)了解核算的方法和過程。

  一位新能源企業(yè)負(fù)責(zé)人對記者建議,輸配電價下降的空間還很大,目前鋼鐵、水泥等價格下降很多,希望這部分成本的下降能在未來的成本核算中得到體現(xiàn)。

  此前寧夏自治區(qū)物價局商品價格管理處處長覃紅偉公開表示,建議政府及電網(wǎng)企業(yè)結(jié)合電量增速考慮新增投資,綜合考慮社會發(fā)展水平和電價承受能力,否則國網(wǎng)公司加大投資就會繼續(xù)提高輸配電的輸配成本,下一個監(jiān)管期就可能面臨漲價。

  “輸配電價改革必須提速,建議盡快完成全國各地的輸配電價改革。這將是全國第一次全面系統(tǒng)的輸配電價摸底?!绷植畯姺Q,目前大致可以預(yù)測非試點地區(qū)輸配電價摸底之后,降價空間大約在1-2分錢。

  推動發(fā)售電價格市場化

  發(fā)改委價格司電價處處長侯守禮表示,今后價格部門要重點轉(zhuǎn)向按照規(guī)則來進行監(jiān)管,而不是直接制定價格,通過規(guī)則來約束電網(wǎng)企業(yè)的行為,獨立的輸配電價體系形成后,要進一步推動電力交易市場化的建設(shè),前述新能源企業(yè)負(fù)責(zé)人分析,當(dāng)前輸配電價摸底相對比較粗糙,未來還可以進一步細(xì)化,比如工業(yè)和商業(yè)用電的輸配電價成本的區(qū)分,再如輸配電價之下的輸電和配電價格的區(qū)分。

  “只有徹底摸清了輸配電價才能打破電網(wǎng)壟斷,為競價上網(wǎng)、輸配分開和電力交易奠定良好的改革基礎(chǔ)?!鄙鲜鲂履茉雌髽I(yè)負(fù)責(zé)人分析。

  在電網(wǎng)輸配電價改革之外,發(fā)改委還將積極推動發(fā)售電價格市場化。

  發(fā)改委價格司電價處負(fù)責(zé)人表示,在發(fā)電領(lǐng)域,近年電力供需形勢變化,煤炭價格同時變動,從2011年至今,發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價平均下降了0.0744元/千瓦時,同時針對用戶的售電價格平均降低了0.02-0.03元/千瓦時。

  差價部分積累的資金主要用在三個領(lǐng)域:一部分用于支持燃煤電廠的脫硫、脫硝、除塵以及超低排放改造;一部分用于提高可再生能源附加基金的總額,進一步支持風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)展;一部分用于建立工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金,支持煤炭、鋼鐵行業(yè)“去產(chǎn)能”工作。

  在售電領(lǐng)域,2015年全國共有4300億千瓦時電量直接參與市場化交易,特別是在西部省份,如內(nèi)蒙、甘肅、云南、貴州等地,市場化交易電量所占比重較大。

  發(fā)改委價格司電價處負(fù)責(zé)人表示,發(fā)電成本降低與市場化交易幫助2015年全國電力用戶共減少支出1500億元。


阿里云ECS服務(wù)器

稿件媒體合作

  • 我們竭誠為您服務(wù)!
  • 我們竭誠為您服務(wù)!
  • 電話:010-58689070

廣告項目咨詢

  • 我們竭誠為您服務(wù)!
  • 我們竭誠為您服務(wù)!
  • 電話:010-63415404

投訴監(jiān)管

  • 我們竭誠為您服務(wù)!
  • 電話:010-58689065