國家能源局定點扶貧推動通渭縣走出發(fā)展新路子

發(fā)布時間:2016-10-24   來源:國家能源局

  1935年的通渭,紅軍長征走過了命運(yùn)的拐點。中共中央和紅軍將長征的落腳點放在陜北,以陜甘蘇區(qū)作為領(lǐng)導(dǎo)中國革命的大本營。中國革命迎來新的出發(fā)點。

  “人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。”80年前,是這樣的精神信念,凝聚人民意志托舉長征走向勝利;80年后,亦是這樣的使命擔(dān)當(dāng)開始了讓人民共享發(fā)展成果的新征途。

  國家能源局在甘肅通渭縣開展定點扶貧工作以來,一個個民生冰點正在消融,一道道發(fā)展沉疴開始破題,一層層民生保障更加堅實。扶貧工作精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)收效。脫貧攻堅的新長征正帶領(lǐng)老區(qū)人民消除貧困、改善民生,走向共同富裕。

  強(qiáng)機(jī)制 重規(guī)劃

  為精準(zhǔn)扶貧夯基架梁繪就藍(lán)圖

  發(fā)展為了人民,發(fā)展成果由人民共享。

  多年來,國家能源局高度重視扶貧工作,能源行業(yè)建設(shè)發(fā)展始終把解決落后地區(qū)人民的生產(chǎn)生活用能問題放在首位,以能源發(fā)展帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。

  脫貧攻堅戰(zhàn)征途開啟,國家能源局為通渭縣的定點扶貧工作舉旗定向,繪定藍(lán)圖,重視機(jī)制建設(shè)、明確職責(zé)分工、做實人員保障。

  定點扶貧開展以來,國家能源局領(lǐng)導(dǎo)多次深入通渭考察調(diào)研,探察民情民意、

  決策方向部署、解決重點難題。成立由各職能部門與甘肅能源監(jiān)管辦為成員的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各部門及各級單位職責(zé)分工,層層發(fā)力,并形成整體合力。

  ———深入全面了解基層貧困原因與發(fā)展需求,國家能源局連續(xù)向通渭縣派駐5任掛職干部,發(fā)揮上下聯(lián)動作用和專業(yè)優(yōu)勢,協(xié)助地方推動扶貧政策措施落實到位,為貧困區(qū)發(fā)展注入創(chuàng)新活力。

  ———一個個方案規(guī)劃直指貧困頑疾,一項項能源項目扎實推進(jìn)落地,一道道扶貧舉措全面提升貧困區(qū)致富能力。國家能源局各部門依據(jù)專業(yè)優(yōu)勢與職能聚點發(fā)力。

  ———堅持“一手抓監(jiān)管、一手抓扶貧”的工作思路,甘肅能源監(jiān)管辦發(fā)揮縱向聯(lián)系、橫向協(xié)調(diào)的角色功能,推進(jìn)落實政策任務(wù),與甘肅省“雙聯(lián)”行動協(xié)同聯(lián)動,形成了“規(guī)劃先行、項目主導(dǎo)、電力突破、關(guān)注民生”的良好格局。

  以提升能源基礎(chǔ)設(shè)施保障水平及百姓用能水平推動民生改善、筑牢發(fā)展基礎(chǔ);以能源開發(fā)建設(shè)帶動貧困區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。國家能源局定點扶貧工作脈絡(luò)清晰、方向明確。

  今年1月,《關(guān)于加快貧困地區(qū)能源開發(fā)建設(shè)推進(jìn)脫貧攻堅的實施意見》正式印發(fā),能源扶貧工作原則更加明晰、目標(biāo)更加篤定、重點更加突出、時序更加明確。

  同時,將扶貧工作作為全局年度工作要點的重要組成部分,納入干部績效考核范   圍,加強(qiáng)監(jiān)督考核。扶貧工作的機(jī)制保障更加牢固。

  今年3月,《國家能源局關(guān)于印發(fā)2016年定點扶貧與對口支援工作要點的通知》發(fā)布,定點扶貧工作以年度規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)。通渭縣計劃在2016年減少貧困人口4.64萬人、貧困面下降到9.68%。

  規(guī)劃引領(lǐng)、靶向明確,機(jī)制健全、保障有力,國家能源局在通渭的定點扶貧工作已形成健康有力的機(jī)體,向縱深發(fā)力。

  創(chuàng)新模式 力求精準(zhǔn)

  能源發(fā)展與脫貧攻堅共振

  “扶貧開發(fā)成敗系于精準(zhǔn),要找準(zhǔn)‘窮根’、明確靶向,量身定做、對癥下藥,真正扶到點上、扶到根上?!苯Y(jié)合行業(yè)優(yōu)勢與職能特點,國家能源局在定點扶貧工作中尋找能源發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧的共振點。根據(jù)通渭縣貧困原因、貧困特點、資源優(yōu)勢、發(fā)展需求,確定了新能源+精準(zhǔn)扶貧的扶貧開發(fā)模式。扶貧體現(xiàn)精準(zhǔn)對癥、開發(fā)體現(xiàn)創(chuàng)新開拓。

  2014年12月,通渭風(fēng)電基地開始建設(shè)。在通渭縣域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)8座風(fēng)電場,總裝機(jī)120萬千瓦,總投資約115億元,2020年全面建成投產(chǎn)后,預(yù)計年發(fā)電量可達(dá)22.8億千瓦時,年可實現(xiàn)發(fā)電收入13億元以上、稅收收入1.75億元。目前,30萬千瓦工程已建成投產(chǎn)。風(fēng)電基地的開發(fā)建設(shè)為拉動投資、帶動就業(yè)發(fā)揮顯著作用。   同在2014年,通渭縣被國家能源局確定為首批“全國光伏扶貧試點縣”。幾年來,在多樣化建設(shè)、合理化分配收益的創(chuàng)造性探索中,光伏扶貧模式實現(xiàn)了幫扶對象精準(zhǔn)到戶、幫扶措施精準(zhǔn)到位、幫扶成果顯著有效。

  ———精準(zhǔn),來源于多樣化建設(shè)。根據(jù)扶貧對象數(shù)量及電站建設(shè)條件,光伏扶貧項目采用戶用分布式、村級電站、集中式地面電站等多種模式進(jìn)行建設(shè)。

  ———精準(zhǔn),來源于合理化分配收益。戶用分布式發(fā)電裝置的產(chǎn)權(quán)和收益均歸貧困戶所有;村級電站收益按2∶3分配給村集體和貧困戶;集中式電站每1萬千瓦裝機(jī)帶動100戶貧困戶。村級電站和集中式地面電站分配給貧困戶的收益,按照戶均3000元的標(biāo)準(zhǔn)實行動態(tài)管理、滾動受益。

  ———精準(zhǔn),來源于扎實穩(wěn)步推進(jìn)。目前,通渭縣先行試點實施的200戶戶用分布式光伏項目已于去年11月在全省率先建成并網(wǎng)發(fā)電。截至今年8月底,累計發(fā)電43.9萬千瓦時,實現(xiàn)收益31.8萬元,戶均1590元。

  在全縣重點脫貧村建設(shè)的33個村級光伏電站項目已全面開工,預(yù)計年底建成并網(wǎng)發(fā)電,將帶動1855戶貧困戶和33個貧困村脫貧。規(guī)劃建設(shè)15萬千瓦的集中式光伏電站第一期工程已開工建設(shè),采用農(nóng)光互補(bǔ)一體化建設(shè)模式,計劃年底并網(wǎng)發(fā)電。

  通渭縣規(guī)劃到2020年全縣光伏集中式裝機(jī)容量達(dá)到30萬千瓦,帶動貧困戶3000戶;建設(shè)村級電站200套,帶動貧困戶8000戶;建設(shè)戶用分布式光伏扶貧項目2000戶。

  新能源開發(fā)建設(shè)已成為解決通渭縣貧困人口“無業(yè)可扶、無力脫貧”問題的重要途徑,與精準(zhǔn)扶貧的有力結(jié)合使貧困群眾切實增收,地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增強(qiáng)了貧困區(qū)脫貧的內(nèi)生動力。

  筑牢基礎(chǔ) 做強(qiáng)內(nèi)力

  脫貧攻堅全面落點全方位推進(jìn)

  守底線、強(qiáng)基礎(chǔ),扶民智、強(qiáng)內(nèi)力。國家能源局的定點扶貧工作力求彌補(bǔ)通渭縣的發(fā)展短板,全方位提升基礎(chǔ)設(shè)施水平與造血能力,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑牢基底、升級內(nèi)力。

  多年來,國家能源局的定點扶貧工作謀求當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的全方位改善,逐步消除了通渭縣基礎(chǔ)薄弱的痛點,補(bǔ)齊制約百姓發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的短板。

  ——電力供應(yīng)能力提升。2010年,在國家能源局的協(xié)調(diào)支持下,通渭縣被確定為“甘肅省農(nóng)村電網(wǎng)改造升級示范縣”,累計協(xié)調(diào)落實農(nóng)網(wǎng)改造資金2.59億元,全縣貧困村實現(xiàn)動力電全覆蓋,電力保障能力得到顯著提升。

  ——交通條件改善。發(fā)揮協(xié)同支撐作用,國家能源局為通渭縣協(xié)調(diào)落實多個公路項目。全長70.21千米的馬云公路已于去年建成通車。全長60.6千米的通榜公路正在建設(shè)。沿線百姓的交通將更加便捷,紅色旅游產(chǎn)業(yè)有望快速發(fā)展。

  ——用水條件改善。在甘肅能源監(jiān)管辦的兩個“雙聯(lián)村”“引洮工程”入戶管道鋪設(shè)至兩村400多戶村民家中,實現(xiàn)自來水入戶率達(dá)到90%,百姓用水更加放心便捷。

  ——種植養(yǎng)殖業(yè)條件改善。甘肅能源監(jiān)管辦為“雙聯(lián)村”實施投資300萬元的2700畝土地整理項目,改善種植業(yè)發(fā)展條件;在兩村分別實施了投資200萬元的整村推進(jìn)項目,累計新建牛羊圈舍180多座,協(xié)調(diào)落實200多噸水泥配套建設(shè)180座飼料青貯池,改善了當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展條件。

  一系列基礎(chǔ)提升、民生改善的項目措施落地實施,重塑了貧困區(qū)百姓的生活方式與生產(chǎn)發(fā)展模式,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)而實現(xiàn)增收致富奠定全方位基礎(chǔ)。

  培育貧困區(qū)自我發(fā)展能力,形成脫貧內(nèi)外合力,是保障脫貧攻堅穩(wěn)定長遠(yuǎn)收效的根本途徑與必然選擇。在通渭,扶志與扶智成為國家能源局定點扶貧工作的重要著力點。

  ——2013年以來,先后組織通渭縣4批次50多名優(yōu)秀小學(xué)師生赴北京游學(xué),接受傳統(tǒng)文化和愛國主義教育;

  ——2014年以來,先后組織3批次大學(xué)生赴通渭縣中小學(xué)支教;

  ——先后組織60多名通渭縣鄉(xiāng)村干部分別赴山東、河南、四川等省市考察學(xué)習(xí),有效提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的能力;

  ——2016年組織4名知名專家學(xué)者赴通渭縣開展關(guān)于經(jīng)濟(jì)、金融、特色文化、鄉(xiāng)村旅游等方面的專題講座,幫助全縣200多名科級以上干部開拓視野、提高能力;

  ——2016年對當(dāng)?shù)?0名電工學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn),幫助電工從業(yè)人員提高勞動技能和勞務(wù)收入。

  從走出去到請進(jìn)來,從要我發(fā)展到我要發(fā)展,從想發(fā)展、盼發(fā)展到敢發(fā)展、會發(fā)展。國家能源局在通渭的定點扶貧輸入的是脫貧致富的信心,是自我發(fā)展的能力,是持續(xù)發(fā)展的恒力。

  扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。國家能源局在通渭的定點扶貧工作將以打造全國新能源精準(zhǔn)扶貧示范基地為目標(biāo),以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措,切實把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧落到實處,不斷奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的新勝利。

      關(guān)鍵詞: 光伏扶貧,能源局

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