各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委(能源局),各派出能源監(jiān)管機構(gòu),全國電力安委會各企業(yè)成員單位,中石油、中石化、中海油集團公司,各有關(guān)能源企業(yè):
為了深刻吸取江西豐城電廠“11·24”特別重大事故教訓(xùn),有效防范人身傷亡事故,堅決遏制重特大事故,電力、核電、石油石化等能源企業(yè)要認真貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作緊急視頻會議精神,切實落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故的通報》(安委辦明電〔2016〕15號)要求,立即組織開展能源領(lǐng)域建設(shè)施工安全大檢查工作。有關(guān)事項通知如下:
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實習(xí)近平總書記和李克強總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立安全發(fā)展的理念,進一步強化紅線意識,認真落實安全主體責(zé)任,及時排查治理建設(shè)施工安全隱患,切實堵塞安全生產(chǎn)漏洞,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ),確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
二、工作目標(biāo)
全面徹底排查能源領(lǐng)域各類工程建設(shè)項目,及時發(fā)現(xiàn)并切實治理施工安全隱患,認真落實施工安全風(fēng)險管控措施,進一步提高施工安全管理水平,有效防范人身傷亡事故,堅決遏制能源領(lǐng)域建設(shè)施工重特大事故。
三、檢查重點
(一)電力工程建設(shè)項目(電網(wǎng)工程,火電工程,水電工程,風(fēng)電工程,光伏、光熱發(fā)電工程)
?。ǘ┖穗姽こ探ㄔO(shè)項目
?。ㄈ┦蛢浠亟ㄔO(shè)項目
?。ㄋ模┯蜌夤艿澜ㄔO(shè)項目
(五)煉油工程建設(shè)項目
?。┠茉搭I(lǐng)域其他建設(shè)項目
四、主要內(nèi)容
(一)工程建設(shè)項目審批核準、開工條件是否取齊等情況。工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理情況,項目承包單位是否具備相關(guān)資質(zhì)和安全生產(chǎn)能力。
(二)工程建設(shè)項目各有關(guān)單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況。項目部安全生產(chǎn)委員會、安全生產(chǎn)保證體系、安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建立及工作開展情況,安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及工作開展情況。
?。ㄈ┕こ探ㄔO(shè)項目工期管控情況,建設(shè)單位安全生產(chǎn)專項費用撥付情況,施工單位安全生產(chǎn)專項費用提取、使用等情況。安全設(shè)施同時設(shè)計、同時施工和同時投入使用情況。
?。ㄋ模┐笮褪┕ぴO(shè)備安裝、使用、維修、拆除等全過程危險點分析及應(yīng)對措施落實情況,特種設(shè)備監(jiān)督檢驗、使用維護情況。
(五)危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制實施情況。重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目以及季節(jié)性施工安全評估情況、專項安全技術(shù)措施編制實施情況。
(六)施工現(xiàn)場預(yù)防坍塌事故措施落實情況。各類高處施工平臺、作業(yè)排架、承重排架、起重機械、架橋機、載人升降機,腳手架、模板支撐體系和主要施工通道等安全隱患排查治理和風(fēng)險管控情況。
?。ㄆ撸┦芟蘅臻g、洞室、豎(斜)井、高邊坡與基坑作業(yè),爆破、動火(焊接)、帶電作業(yè),起重、張力架線作業(yè),高處、水上、地下作業(yè),交叉作業(yè)等危險作業(yè)行為安全管理情況。
(八)現(xiàn)場施工用電專項施工方案或安全技術(shù)措施編制實施情況,在建設(shè)施和施工設(shè)備防雷設(shè)施設(shè)置情況。
?。ň牛┲卮笪kU源辨識與評估、登記與備案、監(jiān)控與管理情況,易燃易爆物品及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施和管道安全管理情況。
?。ㄊ?yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場應(yīng)急處置方案制定、培訓(xùn)與演練情況,應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備情況。
?。ㄊ唬┤藛T密集場所、生活區(qū)、倉庫安全情況;施工現(xiàn)場防火、防滑、防凍等安全措施落實情況,惡劣天氣是否施工作業(yè),施工交通安全情況,自然災(zāi)害防范措施落實情況。
?。ㄊ└饔嘘P(guān)單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種設(shè)備操作人員、特種作業(yè)和現(xiàn)場作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況。
?。ㄊ┽槍唧w工程建設(shè)項目實際,應(yīng)當(dāng)檢查的其他內(nèi)容。
五、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各能源企業(yè)主要負責(zé)人要清醒認識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢,牢固樹立安全發(fā)展理念,深刻吸取事故教訓(xùn),加強領(lǐng)導(dǎo),認真組織開展本系統(tǒng)本單位建設(shè)施工安全大檢查工作。
?。ǘ┤鏅z查,不留死角。各能源企業(yè)要認真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,制定檢查計劃,細化檢查方案,對本系統(tǒng)本單位所有能源領(lǐng)域工程建設(shè)項目進行全面檢查,堅決做到不留死角、不留隱患。
?。ㄈ娀?,注重實效。各能源企業(yè)要把本次安全大檢查工作和其他安全檢查、隱患排查治理等工作緊密結(jié)合起來,切實整治各類安全隱患和問題,健全完善安全生產(chǎn)長效機制,發(fā)現(xiàn)重大隱患要立即停工整改。
(四)認真督查,積極督促。各省級發(fā)展改革委(能源局)和各派出能源監(jiān)管機構(gòu)要在各自職責(zé)范圍內(nèi),認真開展安全督查工作。要加強溝通協(xié)調(diào),積極督促其他有關(guān)能源企業(yè)按照通知要求開展施工安全大檢查。
國家能源局
2016年11月28日