省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革時(shí)間表確定

發(fā)布時(shí)間:2017-02-20   來源:人民日?qǐng)?bào)

  改革有沒有具體的時(shí)間表?

  記者從國家發(fā)改委了解到,部分改革舉措有望年內(nèi)完成。電力改革仍是今年價(jià)格改革的重頭戲。據(jù)國家發(fā)改委價(jià)格司電力處負(fù)責(zé)人介紹,一季度前要完成對(duì)剩余14個(gè)省級(jí)電網(wǎng)的成本監(jiān)審,上半年實(shí)現(xiàn)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)在省級(jí)電網(wǎng)全覆蓋,同時(shí)要完成一些跨省跨區(qū)重要電網(wǎng)的輸配電價(jià)改革。

  此外,面對(duì)清潔能源供暖價(jià)格較高的現(xiàn)實(shí),今年要研究出臺(tái)北方地區(qū)清潔能源供暖的價(jià)格機(jī)制。國家發(fā)改委正在研究如何創(chuàng)新價(jià)格機(jī)制,降低采用風(fēng)電、光伏等清潔能源供暖的成本,促進(jìn)北方地區(qū)清潔供暖和大氣污染治理。

  同樣與老百姓切身利益直接相關(guān)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)改革,在新的一年里也將邁出實(shí)質(zhì)性步伐?!叭ツ?1月中下旬,郵政普通包裹寄遞資費(fèi)體系結(jié)構(gòu)改革方案已經(jīng)公開征求意見,獲得普遍支持,為今年正式出臺(tái)提供了良好基礎(chǔ),郵政普通包裹將參照社會(huì)快遞,大大簡化計(jì)費(fèi)體系結(jié)構(gòu),促進(jìn)郵政企業(yè)和社會(huì)快遞企業(yè)的競爭?!眹野l(fā)改委價(jià)格司服務(wù)處負(fù)責(zé)人表示。

  繼續(xù)推進(jìn)價(jià)改,越深入難度越大,要把功夫下在“穩(wěn)”和“進(jìn)”上

  價(jià)格改革越往后難度越大,具體難在哪里?

  難就難在“穩(wěn)”字上。因?yàn)橹苯雨P(guān)系到老百姓與企業(yè)的利益,價(jià)格改革往往都需要“穩(wěn)”字當(dāng)先。比如電力市場化改革,管住中間自然壟斷屬性的輸配電網(wǎng)環(huán)節(jié)、實(shí)行政府定價(jià)之外,也要放開發(fā)電側(cè)和售電側(cè)兩頭,引入競爭。“‘管住中間’啃得差不多了,‘放開兩頭’改革需要更長的時(shí)間去推進(jìn)。”電力處負(fù)責(zé)人認(rèn)為,我國目前的電價(jià)制度仍然不能很好反映電力的實(shí)際供求情況。

  “放開兩頭比管住中間更難,需要更審慎推進(jìn)。”這位負(fù)責(zé)人表示,“美國加州曾因市場運(yùn)作失敗而導(dǎo)致大面積停電,我們不能出現(xiàn)那樣的情況,必須保證市場穩(wěn)定有序,改革要事先設(shè)計(jì)好所有的路線圖,市場組建方式、交易規(guī)則都要明確?!?/p>

  求穩(wěn)之外,價(jià)格改革還難在“進(jìn)”字上。改革涉及方方面面的利益調(diào)整,要?jiǎng)幽汤?,難度可想而知。比如要跨省跨區(qū)域供電,在全國范圍內(nèi)更好地配置電力資源,就需要打破地方保護(hù)的藩籬。同時(shí),改革也很復(fù)雜。比如仍由政府定價(jià)的鐵路普通旅客列車硬座和硬臥的成本監(jiān)審問題,由于大部分鐵路是客貨混營,如何分?jǐn)偪瓦\(yùn)和貨運(yùn)成本是交通領(lǐng)域面臨的難題。國家發(fā)改委價(jià)格司服務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,鐵路普通旅客列車的定價(jià)成本監(jiān)審辦法去年年底已向社會(huì)公開征求意見,今年要印發(fā)出臺(tái)。

  堅(jiān)持“?;旧畈皇苡绊憽钡拙€不變,完善“大監(jiān)管”格局

  價(jià)格改革既有堅(jiān)定的方向,也有堅(jiān)固的底線?!巴七M(jìn)改革要確保群眾基本生活不受影響,這是價(jià)格改革的底線思維?!眹野l(fā)改委價(jià)格司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,十八大以來,“?;尽钡恼呖蚣艹醪酱_立。我國先后建立了居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格制度,目前在省級(jí)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。同時(shí)兩次完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,有效緩解了價(jià)格上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響。

  把住價(jià)格改革的方向和底線,還需要強(qiáng)有力的“大監(jiān)管”。絕大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格放開由市場調(diào)節(jié),確?!胺哦?、放而不亂”,科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格監(jiān)管制度成為“十三五”價(jià)改目標(biāo)的重要部分。“價(jià)格工作已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了由直接定價(jià)向建機(jī)制、強(qiáng)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變,今后要更加重視機(jī)制、規(guī)則建設(shè),更加重視事中、事后監(jiān)管和服務(wù),探索創(chuàng)新市場化、法制化的監(jiān)管方式?!眹野l(fā)改委價(jià)格司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,價(jià)格監(jiān)管要?jiǎng)?chuàng)新手段,完善制度,克服目前人員不足、經(jīng)驗(yàn)欠缺等困難。

  專家們認(rèn)為,價(jià)格改革不僅要平衡好行業(yè)發(fā)展和社會(huì)利益的“度”,也要掌握好與各個(gè)領(lǐng)域改革的協(xié)同性。價(jià)改要得到財(cái)稅、收入分配等領(lǐng)域改革的配合,同時(shí)又要推進(jìn)這些領(lǐng)域的改革。新的一年,價(jià)改需要進(jìn)一步優(yōu)化頂層設(shè)計(jì),加強(qiáng)改革協(xié)同,共同將改革任務(wù)有序落實(shí)到位。

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