【改革開放40年】中國(guó)電力發(fā)展述評(píng)

  (二)改革開放40年中國(guó)電力發(fā)展歷程,改革是主旋律,改革是發(fā)動(dòng)機(jī),改革是沖鋒號(hào)。從初期的投資體制改革到如今的深化市場(chǎng)化改革,每一次改革,都為中國(guó)電力發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

  這是解放思想、矢志變革的歷程——

  1978年,黨的十一屆三中全會(huì)確立了“解放思想、實(shí)事求是”的思想路線?!皟r(jià)值先進(jìn)、思想解放,是一個(gè)社會(huì)活力的來源。”思想解放的大潮,沖破思想的禁區(qū),打破發(fā)展的僵局,更帶來行動(dòng)的破冰。

  破冰前行,需要堅(jiān)定自我改革的勇氣與重整再生的決心,需要大力轉(zhuǎn)變不符合客觀實(shí)際的發(fā)展方式。中國(guó)電力體制的每一次改革,正是為適應(yīng)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r而作出的戰(zhàn)略調(diào)整,始終圍繞如何調(diào)整中央與地方、政府與企業(yè)、壟斷與競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系而展開,正是不斷解放思想、實(shí)事求是,努力探索最適合電力發(fā)展的制度體系的過程。

  改革開放伊始,全國(guó)各地工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)蓬勃發(fā)展,中央財(cái)政獨(dú)家投資辦電,資金匱乏導(dǎo)致電力發(fā)展滯后,無法適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的需要。中國(guó)電力體制改革,最早就是為解決全國(guó)性缺電的難題而開始的。

  要滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力的需求,就必須吸收各種資金為我所用。政府投資實(shí)行“撥改貸”、發(fā)行債券辦電、利用外資辦電、合作出資辦電、股份制公司辦電……眾人拾柴火焰高,各方打破思想桎梏,大膽想、勇敢闖、務(wù)實(shí)干。事實(shí)證明,正是解放思想,中國(guó)電力才迎來了發(fā)展的春天。

  這是求真務(wù)實(shí)、破舊立新的歷程——

  在“讓電力行業(yè)資源配置機(jī)制更加制度化”的強(qiáng)烈需求下,中國(guó)電力逐步推進(jìn)政企分開、廠網(wǎng)分開等各項(xiàng)改革:

  1997年,國(guó)家電力公司成立,在全國(guó)自然壟斷行業(yè)中率先脫離政府序列,中國(guó)電力管理體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁出重要一步。

  2002年,電力體制改革5號(hào)文出臺(tái),確立了“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”的改革任務(wù),并引入競(jìng)爭(zhēng),重組國(guó)有電力資產(chǎn)。國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)成立,新組建的兩大電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團(tuán)和四大電力輔業(yè)集團(tuán)正式登場(chǎng)。

  這一改革,強(qiáng)化了市場(chǎng)機(jī)制的推動(dòng)作用,激發(fā)了發(fā)展活力,中國(guó)電力又一次迎來快速發(fā)展的機(jī)遇。來自市場(chǎng)的力量迅速轉(zhuǎn)化為電力發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,推動(dòng)投資規(guī)模持續(xù)加大,投資效益不斷提升,電力企業(yè)快速成長(zhǎng),電源電網(wǎng)快速發(fā)展……短短幾年間,就基本改變了我國(guó)電力大范圍短缺的現(xiàn)狀。

  我們欣喜地看到,中國(guó)電力發(fā)展的一系列世界之最群星閃耀:2011年,國(guó)家電網(wǎng)成為世界第一大電網(wǎng)系統(tǒng);2012年,水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能裝機(jī)紛紛躍居世界第一;2013年,全國(guó)電源裝機(jī)總規(guī)模超越美國(guó)成為世界第一,并網(wǎng)可再生能源發(fā)電容量世界第一;隨著“八交十三直”21個(gè)特高壓工程的投運(yùn),中國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的特高壓交直流混合電網(wǎng)……能源資源通過堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)在全國(guó)范圍優(yōu)化配置,國(guó)家電力市場(chǎng)交易電量持續(xù)增長(zhǎng)。

  這是持續(xù)發(fā)力、全面深化的歷程——

  黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度推進(jìn)全面深化改革,譜寫了改革新篇章,匯聚起發(fā)展新動(dòng)能。

  2015年3月,關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的9號(hào)文印發(fā),將電力市場(chǎng)化改革全面引向深入。中國(guó)電力正在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)能,實(shí)現(xiàn)由高速發(fā)展階段向高質(zhì)量發(fā)展的躍升。

  從2015年“擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)”,到2016年的“降低企業(yè)交易、物流、財(cái)務(wù)、用能等成本”,再到2017年的“下調(diào)用電價(jià)格”,電價(jià)改革成為新一輪電力體制改革中民生獲得感最強(qiáng)的措施之一。

  2016年,北京電力交易中心、廣州電力交易中心掛牌運(yùn)營(yíng),35家省級(jí)電力交易中心相繼成立,我國(guó)建立起相對(duì)獨(dú)立的電力交易體系,形成了公平規(guī)范的電力市場(chǎng)交易平臺(tái)。2017年全國(guó)電力交易規(guī)模達(dá)1.63萬億千瓦時(shí),占全社會(huì)用電量的26%。截至2017年年底,全國(guó)公示的售電公司達(dá)3300余家。增量配電改革積極推進(jìn),四批業(yè)務(wù)試點(diǎn)相繼啟動(dòng),基本實(shí)現(xiàn)我國(guó)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)全覆蓋。

  國(guó)資國(guó)企改革也在中國(guó)電力企業(yè)中開啟征程,以改革破難題、促發(fā)展、增紅利。公司制改革、股份制改革、混合所有制改革……改革大潮中,電力企業(yè)主動(dòng)作為,擁抱改革,在改革中把握發(fā)展機(jī)遇,破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

  正是改革這“關(guān)鍵一招”,讓中國(guó)實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的偉大轉(zhuǎn)折。電力這一先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,得以掙脫僵化的生產(chǎn)關(guān)系的束縛,真正“活躍起來”。這正是習(xí)近平總書記所說的“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競(jìng)相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”的最生動(dòng)的體現(xiàn)。

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主辦單位:中國(guó)電力發(fā)展促進(jìn)會(huì)  網(wǎng)站運(yùn)營(yíng):北京中電創(chuàng)智科技有限公司    國(guó)網(wǎng)信通億力科技有限責(zé)任公司  銷售熱線:400-007-1585
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【改革開放40年】中國(guó)電力發(fā)展述評(píng)

發(fā)布時(shí)間:2018-12-19   來源:國(guó)家電網(wǎng)報(bào)

  (二)改革開放40年中國(guó)電力發(fā)展歷程,改革是主旋律,改革是發(fā)動(dòng)機(jī),改革是沖鋒號(hào)。從初期的投資體制改革到如今的深化市場(chǎng)化改革,每一次改革,都為中國(guó)電力發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

  這是解放思想、矢志變革的歷程——

  1978年,黨的十一屆三中全會(huì)確立了“解放思想、實(shí)事求是”的思想路線?!皟r(jià)值先進(jìn)、思想解放,是一個(gè)社會(huì)活力的來源?!彼枷虢夥诺拇蟪?,沖破思想的禁區(qū),打破發(fā)展的僵局,更帶來行動(dòng)的破冰。

  破冰前行,需要堅(jiān)定自我改革的勇氣與重整再生的決心,需要大力轉(zhuǎn)變不符合客觀實(shí)際的發(fā)展方式。中國(guó)電力體制的每一次改革,正是為適應(yīng)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r而作出的戰(zhàn)略調(diào)整,始終圍繞如何調(diào)整中央與地方、政府與企業(yè)、壟斷與競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系而展開,正是不斷解放思想、實(shí)事求是,努力探索最適合電力發(fā)展的制度體系的過程。

  改革開放伊始,全國(guó)各地工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)蓬勃發(fā)展,中央財(cái)政獨(dú)家投資辦電,資金匱乏導(dǎo)致電力發(fā)展滯后,無法適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的需要。中國(guó)電力體制改革,最早就是為解決全國(guó)性缺電的難題而開始的。

  要滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力的需求,就必須吸收各種資金為我所用。政府投資實(shí)行“撥改貸”、發(fā)行債券辦電、利用外資辦電、合作出資辦電、股份制公司辦電……眾人拾柴火焰高,各方打破思想桎梏,大膽想、勇敢闖、務(wù)實(shí)干。事實(shí)證明,正是解放思想,中國(guó)電力才迎來了發(fā)展的春天。

  這是求真務(wù)實(shí)、破舊立新的歷程——

  在“讓電力行業(yè)資源配置機(jī)制更加制度化”的強(qiáng)烈需求下,中國(guó)電力逐步推進(jìn)政企分開、廠網(wǎng)分開等各項(xiàng)改革:

  1997年,國(guó)家電力公司成立,在全國(guó)自然壟斷行業(yè)中率先脫離政府序列,中國(guó)電力管理體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁出重要一步。

  2002年,電力體制改革5號(hào)文出臺(tái),確立了“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”的改革任務(wù),并引入競(jìng)爭(zhēng),重組國(guó)有電力資產(chǎn)。國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)成立,新組建的兩大電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團(tuán)和四大電力輔業(yè)集團(tuán)正式登場(chǎng)。

  這一改革,強(qiáng)化了市場(chǎng)機(jī)制的推動(dòng)作用,激發(fā)了發(fā)展活力,中國(guó)電力又一次迎來快速發(fā)展的機(jī)遇。來自市場(chǎng)的力量迅速轉(zhuǎn)化為電力發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,推動(dòng)投資規(guī)模持續(xù)加大,投資效益不斷提升,電力企業(yè)快速成長(zhǎng),電源電網(wǎng)快速發(fā)展……短短幾年間,就基本改變了我國(guó)電力大范圍短缺的現(xiàn)狀。

  我們欣喜地看到,中國(guó)電力發(fā)展的一系列世界之最群星閃耀:2011年,國(guó)家電網(wǎng)成為世界第一大電網(wǎng)系統(tǒng);2012年,水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能裝機(jī)紛紛躍居世界第一;2013年,全國(guó)電源裝機(jī)總規(guī)模超越美國(guó)成為世界第一,并網(wǎng)可再生能源發(fā)電容量世界第一;隨著“八交十三直”21個(gè)特高壓工程的投運(yùn),中國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的特高壓交直流混合電網(wǎng)……能源資源通過堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)在全國(guó)范圍優(yōu)化配置,國(guó)家電力市場(chǎng)交易電量持續(xù)增長(zhǎng)。

  這是持續(xù)發(fā)力、全面深化的歷程——

  黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度推進(jìn)全面深化改革,譜寫了改革新篇章,匯聚起發(fā)展新動(dòng)能。

  2015年3月,關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的9號(hào)文印發(fā),將電力市場(chǎng)化改革全面引向深入。中國(guó)電力正在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)能,實(shí)現(xiàn)由高速發(fā)展階段向高質(zhì)量發(fā)展的躍升。

  從2015年“擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)”,到2016年的“降低企業(yè)交易、物流、財(cái)務(wù)、用能等成本”,再到2017年的“下調(diào)用電價(jià)格”,電價(jià)改革成為新一輪電力體制改革中民生獲得感最強(qiáng)的措施之一。

  2016年,北京電力交易中心、廣州電力交易中心掛牌運(yùn)營(yíng),35家省級(jí)電力交易中心相繼成立,我國(guó)建立起相對(duì)獨(dú)立的電力交易體系,形成了公平規(guī)范的電力市場(chǎng)交易平臺(tái)。2017年全國(guó)電力交易規(guī)模達(dá)1.63萬億千瓦時(shí),占全社會(huì)用電量的26%。截至2017年年底,全國(guó)公示的售電公司達(dá)3300余家。增量配電改革積極推進(jìn),四批業(yè)務(wù)試點(diǎn)相繼啟動(dòng),基本實(shí)現(xiàn)我國(guó)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)全覆蓋。

  國(guó)資國(guó)企改革也在中國(guó)電力企業(yè)中開啟征程,以改革破難題、促發(fā)展、增紅利。公司制改革、股份制改革、混合所有制改革……改革大潮中,電力企業(yè)主動(dòng)作為,擁抱改革,在改革中把握發(fā)展機(jī)遇,破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

  正是改革這“關(guān)鍵一招”,讓中國(guó)實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的偉大轉(zhuǎn)折。電力這一先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,得以掙脫僵化的生產(chǎn)關(guān)系的束縛,真正“活躍起來”。這正是習(xí)近平總書記所說的“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競(jìng)相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”的最生動(dòng)的體現(xiàn)。

      關(guān)鍵詞:電力, 改革開放,中國(guó)電力


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