交通運輸部 財政部 國家發(fā)展改革委 國家能源局 國家電網(wǎng)公司 南方電網(wǎng)公司 關于進一步共同
推進船舶靠港使用岸電工作的通知
（交水發(fā)〔2019〕14號）
各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸廳（委、局）、財政廳（局）、發(fā)展改革委（能源局），交通運輸部長江航務管理局、珠江航務管理局、各直屬海事局，國家能源局各派出機構(gòu)，國家公司各省、自治區(qū)、直轄市電力公司，南方公司各省、自治區(qū)電力公司：
為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，進一步加大船舶靠港使用岸電協(xié)同推進力度，推動綠色交通發(fā)展，現(xiàn)就有關工作通知如下。
一、統(tǒng)一岸電標準，促進岸電規(guī)范化建設
（一）強化標準的協(xié)調(diào)與銜接。加強部門、行業(yè)間協(xié)調(diào)，促進交通、能源等相關行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、有關企業(yè)在標準制修訂方面的溝通與合作，做好行業(yè)間標準的銜接，并與國家標準和國際標準協(xié)調(diào)，共同推動建立涵蓋岸電設施建設、設備配置、運營操作、檢驗檢測、信息交換等全鏈條的岸電標準體系。企業(yè)標準、地方標準和團體標準應注重與國家標準和行業(yè)標準的銜接，促進岸電設施規(guī)范建設、穩(wěn)定運行和船舶安全使用。
?。ǘ┩晟平煌ㄐ袠I(yè)重點標準規(guī)范。針對沿海和內(nèi)河岸電特點，組織制修訂碼頭岸電設施建設技術(shù)規(guī)范和船舶岸電技術(shù)規(guī)范，發(fā)內(nèi)河碼頭船舶岸電設施建設技術(shù)指南，重點完善碼頭低壓小容量岸電建設標準，對新建船舶提出配備受電設施要求，統(tǒng)一碼頭與船舶間岸電接插件標準。組織編制碼頭船舶岸電設施檢測技術(shù)規(guī)范，明確設施檢測流程和技術(shù)要求。修訂岸電系統(tǒng)操作技術(shù)規(guī)程，強化碼頭和船舶岸電兼容性評估、技術(shù)狀態(tài)確認、安全操作等內(nèi)容。
?。ㄈ┩晟颇茉葱袠I(yè)重點標準規(guī)范。組織編制港口岸電接入技術(shù)規(guī)范，在岸電接入對影響和電能質(zhì)量等方面提出要求。編制港口供配電系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范，明確配電容量和供電方式等內(nèi)容，保障船舶可靠用電。編制岸電運營服務技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一岸電和船舶系統(tǒng)、岸電系統(tǒng)和運營服務平臺、平臺和平臺之間的通信規(guī)約，實現(xiàn)岸電應用互聯(lián)互通。
?。ㄋ模┘訌娦灪团嘤?。充分發(fā)揮交通運輸、電力行業(yè)相關協(xié)會、科研機構(gòu)作用，加大對標準規(guī)范的宣貫力度，促進標準規(guī)范有效執(zhí)行。有關交通運輸、電力行業(yè)企業(yè)要加強對岸電設施設計、建設、操作和運營維護管理人員的培訓，提升管理和操作水平。
二、加快設施建設，推動岸電規(guī)?；l(fā)展
?。ㄎ澹娀?guī)劃銜接。各地發(fā)展改革、能源主管部門在編制電力規(guī)劃時要加強與港口岸電方案、港口總體規(guī)劃以及區(qū)域性航運發(fā)展規(guī)劃等的銜接。國家公司、南方公司等相關企業(yè)積極落實配規(guī)劃，加快升級改造和岸電配套建設，滿足船舶靠港使用岸電需求。
（六）嚴格落實新建碼頭和船舶同步建設岸電設施要求。各地交通運輸主管部門、發(fā)展改革部門應按照《中華人民共和國大氣污染防治法》《港口工程建設管理規(guī)定》和有關標準規(guī)范要求，在項目核準備案、設計審查、驗收等重點環(huán)節(jié)督促新建、改建、擴建碼頭同步設計、建設岸電設施。船舶檢驗機構(gòu)嚴格落實船舶法定檢驗規(guī)則和建造規(guī)范，要求新建船舶同步配置受電設施及相關配套設備。
?。ㄆ撸┓e極推進現(xiàn)有碼頭和船舶岸電設施改造。各地交通運輸主管部門應督促港口企業(yè)加快已建碼頭岸電設施改造，2020年底前完成《港口岸電方案》的建設任務，實現(xiàn)全國主要港口50%以上已建的集裝箱、客滾、郵輪、3千噸級以上客運和5萬噸級以上干散貨專業(yè)化泊位具備向船舶供應岸電能力的目標。開展船舶受電設施情況摸底調(diào)查，鼓勵現(xiàn)有船舶加快改造。各地交通運輸主管部門和電力公司可結(jié)合實際需求，簽署合作協(xié)議。支持港航企業(yè)與電力公司加強協(xié)作，加大港口岸電設施投資建設力度。
（八）推動重點區(qū)域岸電設施建設。國家公司在推動京杭運河水上服務區(qū)岸電設施全覆蓋的基礎上，繼續(xù)在推動長江干線主要港口岸電設施建設方面發(fā)揮骨干作用。深化三峽壩區(qū)岸電建設合作機制，加快三峽岸電發(fā)展實驗區(qū)建設和應用，2020年底前基本實現(xiàn)三峽通航核心水域港口和待閘錨地岸電設施全覆蓋。南方公司發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快推動西江航運干線主要港口、待閘錨地和珠三角沿海主要港口岸電設施建設。
三、完善供售電機制，推動岸電可持續(xù)發(fā)展
（九）落實允許岸電設施運營企業(yè)售電政策。各地發(fā)展改革、能源、交通運輸?shù)炔块T加快落實允許港口企業(yè)等岸電設施運營企業(yè)按現(xiàn)行電價政策向船舶收取電費等政策，細化相關要求，切實解決岸電設施運營企業(yè)尤其是港口企業(yè)不能向船舶收取電費問題。
?。ㄊ┩苿咏档桶峨娛褂贸杀尽８鞯匕l(fā)展改革部門要加快落實關于港口岸電執(zhí)行大工業(yè)電價、免收容量（需量）電費政策。按照國家降本增效要求，研究完善岸電服務費政策，推動岸電服務費合理、規(guī)范收取。鼓勵岸電設施運營企業(yè)在市場培育期實施服務費優(yōu)惠。
（十一）支持港口企業(yè)等參與電力市場化改革。各地發(fā)展改革、能源主管部門和國家能源局派出機構(gòu)，應為港口企業(yè)等注冊開展售電業(yè)務提供高效服務，支持并幫助協(xié)調(diào)符合條件的港口企業(yè)等優(yōu)先參與國家增量配電業(yè)務改革試點，鼓勵港口企業(yè)等參與市場化購電。
四、加大支持力度，推動岸電常態(tài)化使用
?。ㄊ┟鞔_岸電使用管理要求。加快研究制定岸電使用部門規(guī)章，落實《中華人民共和國大氣污染防治法》中船舶靠港應當優(yōu)先使用岸電的規(guī)定，提出船舶靠港應當優(yōu)先使用岸電要求。率先在船舶排放控制區(qū)實施分階段、分區(qū)域、分類型使用岸電要求，2019年7月1日起具有船舶岸電系統(tǒng)船載裝置的現(xiàn)有船舶（液貨船舶除外）應按要求靠港使用岸電，2021年1月1日起郵輪應按要求靠港使用岸電，2022年1月1日起中國籍的內(nèi)河船舶和海船應按要求靠港使用岸電。鼓勵港口企業(yè)、岸電設施運營企業(yè)與航運企業(yè)簽訂岸電使用協(xié)議，不斷提高岸電使用比例。
?。ㄊ┘訌娯斦咭龑?。在岸電設施的市場化經(jīng)營管理機制尚未完全建立之前，利用現(xiàn)有資金渠道，建立與岸電設施使用效益相掛鉤的財政資金獎勵機制，采取“以獎代補”的方式促進岸電設施建設和推廣使用。各地財政部門積極出臺地方財政資金獎勵政策。各地交通運輸主管部門應充分利用政策機遇，加快推動港口、水上服務區(qū)岸電設施建設和船舶受電設施改造，并強化推廣使用。
?。ㄊ模﹥?yōu)化能耗統(tǒng)計、考核制度以及電價形成機制。優(yōu)化港口能耗統(tǒng)計制度和相關標準，明確港口能源消耗量不包括岸電用電量。各地節(jié)能主管部門在分解和考核重點用能單位能耗“雙控”目標任務時，應鼓勵和支持港口企業(yè)實施岸電改造和使用。各地發(fā)展改革、能源主管部門，要積極落實將因岸電電能替代產(chǎn)生的合理岸電配套建設改造投資納入配企業(yè)有效資產(chǎn)，將合理運營成本納入輸配電準許成本。
?。ㄊ澹┕膭罡鞯爻雠_配套支持政策。各地交通運輸、發(fā)展改革、能源等部門要積極推動地方政府出臺岸電建設、運營、使用等支持政策，出臺對使用岸電船舶優(yōu)先過閘等鼓勵政策，進一步簡化港口岸電項目審批流程，將港口岸電設施建設項目納入用地綠色通道，鼓勵港口企業(yè)對使用岸電船舶實施優(yōu)先靠離泊等激勵措施。
五、提升服務水平，推動岸電便利化使用
?。ㄊ┡涮妆憬莞咝У?。各級公司要開辟岸電服務“綠色通道”，建立提前介入、主動服務、高效運轉(zhuǎn)的岸電項目服務機制，簡化審批手續(xù)、加快岸電增容接電速度，落實紅線外供配電設施投資，協(xié)助港口企業(yè)協(xié)調(diào)相關部門加快紅線內(nèi)變電站、開關站建設，加快滿足靠港船舶使用岸電需求。
（十七）實現(xiàn)重點區(qū)域統(tǒng)一結(jié)算。國家公司和南方公司研究建立規(guī)范統(tǒng)一的岸電運營服務平臺，創(chuàng)新多渠道岸電服務支付方式，率先在京杭運河、長江干線、西江航運干線和長三角水網(wǎng)地區(qū)實現(xiàn)區(qū)域岸電統(tǒng)一結(jié)算，相關數(shù)據(jù)與主管部門實現(xiàn)信息共享，提升岸電應用便利性和用戶滿意度。發(fā)揮企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷服務優(yōu)勢，優(yōu)化岸電服務方式，豐富服務內(nèi)容，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與運營服務創(chuàng)新。
?。ㄊ耍娀夹g(shù)進步。針對高壓變頻岸電技術(shù)復雜，內(nèi)河大水位差碼頭岸電操作不便捷、不安全，江心錨地岸電建設和使用難度大等問題，加強關鍵技術(shù)和新型設備研發(fā)，提高岸電設備設施的穩(wěn)定性、安全性和使用便捷性，推動岸電裝備制造業(yè)發(fā)展，促進岸電產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)健康發(fā)展。
交通運輸部 財政部 國家發(fā)展改革委
國家能源局 國家電網(wǎng)公司 南方電網(wǎng)公司
2019年1月28日
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