?上海市第一個(gè)居民區(qū)光伏電站在普陀區(qū)曹楊新村街道南梅園居民區(qū)常高公寓并網(wǎng)發(fā)電已“雙滿月”??傃b機(jī)容量為49千瓦的系統(tǒng)一切正常,它幾乎無需照看,預(yù)計(jì)年發(fā)電量約5萬度,基本覆蓋小區(qū)公共設(shè)施用電。據(jù)項(xiàng)目安裝公司測算,這一系統(tǒng)每年可節(jié)約煤炭近2萬千克,減少碳粉塵1.3萬千克,減少二氧化碳排放近5萬千克。
項(xiàng)目塵埃落定正常運(yùn)轉(zhuǎn),但參與各方均感嘆“過程太艱難”,幾度瀕臨“夭折”,負(fù)責(zé)系統(tǒng)驗(yàn)收、并網(wǎng)的國網(wǎng)上海電力市北公司相關(guān)負(fù)責(zé)人更直接表示:“這是多部門與居民合力推進(jìn)的個(gè)案,沒有可復(fù)制性?!?br/>
光伏發(fā)電系統(tǒng)可將太陽能轉(zhuǎn)換成電能,安全、無污染、節(jié)能減排,這樣的項(xiàng)目緣何被貼上“個(gè)案”標(biāo)簽、無法推廣?記者日前對此展開采訪。
一年可節(jié)省花銷10萬元左右
常高公寓位于普陀區(qū)梅嶺南路380弄,小區(qū)的一號(hào)樓和二號(hào)樓是24層的高層建筑,其余四棟是6層的多層居民樓,光伏發(fā)電板安裝在一號(hào)樓和二號(hào)樓樓頂、小區(qū)垃圾箱房及小區(qū)變電站的屋頂上。
常高公寓業(yè)委會(huì)主任李礎(chǔ)農(nóng)是該光伏發(fā)電項(xiàng)目的倡議者,他介紹,2015年底,業(yè)委會(huì)想補(bǔ)掉垃圾房這塊“短板”,打算加個(gè)天棚,進(jìn)而在上面安裝太陽能熱水器供清潔工人洗浴。最后,業(yè)委會(huì)委員們“頭腦風(fēng)暴”一合計(jì),干脆多安裝些光伏太陽能板,讓小區(qū)居民都受益,繼而有了這個(gè)項(xiàng)目。
南梅園居委會(huì)黨總支書記胡特堅(jiān)介紹,常高的光伏項(xiàng)目共投入約60萬元,其中,業(yè)主出資1/3,街道資助1/3,普陀區(qū)發(fā)改委等部門支付剩下的1/3費(fèi)用,作為對這項(xiàng)居民區(qū)自治項(xiàng)目及爭創(chuàng)上海市低碳社區(qū)的支持。
據(jù)估算,這個(gè)光伏項(xiàng)目每年5萬度的發(fā)電量足以覆蓋小區(qū)6棟樓的電梯、泵房和路燈照明用電,一年可節(jié)省花銷10萬元左右,即使由居民自己承擔(dān)所有支出,基本六七年也能回本,而光伏設(shè)備的使用期限一般為20年,期間幾乎不需維修和看護(hù)等額外支出,設(shè)備廠商定期稍作清潔即可。
為了讓居民直觀地看到光伏系統(tǒng)的“表現(xiàn)”,李礎(chǔ)農(nóng)和安裝公司談判,讓對方送了一套價(jià)值幾千元的顯示系統(tǒng),掛在一、二號(hào)樓底層的車棚玻璃墻上,電腦屏上實(shí)時(shí)顯示總發(fā)電量、總二氧化碳減排量、年度發(fā)電量等數(shù)值,居民進(jìn)進(jìn)出出一目了然。
初時(shí),住24樓的幾戶業(yè)主擔(dān)心光伏裝置有輻射,又怕架設(shè)設(shè)備后破壞房頂防水層,李礎(chǔ)農(nóng)和曹楊新村街道辦事處副主任顧宏弟請來專家到樓頂測量評估,并為居民一一“解疑釋惑”,最后,465戶中,超過九成業(yè)主同意開工建設(shè),今年6月下旬系統(tǒng)建成試運(yùn)行?!半m然就在屋頂,但沒有任何噪音,房間里還比裝之前涼快了?!币晃蛔≡诙?hào)樓24層的居民說。
推廣難有諸多客觀條件限制
常高公寓光伏項(xiàng)目“艱難”問世,并非源于個(gè)別居民最初的顧慮,而是從項(xiàng)目醞釀之初就一直有把“懸頂之劍”———小區(qū)業(yè)委會(huì)不算獨(dú)立業(yè)主,屬于群眾自治組織,不具備法人資格,電力部門不承認(rèn)這樣的申請主體,業(yè)委會(huì)無法直接擁有并網(wǎng)電表所有權(quán)、國家和上海對光伏項(xiàng)目的補(bǔ)貼資金,及將來并網(wǎng)賣電的收益等。前后開過二十來次協(xié)調(diào)會(huì)后,項(xiàng)目落成,但李礎(chǔ)農(nóng)還是很苦惱:“業(yè)委會(huì)和小區(qū)物業(yè)簽署了托管合同,以前是請物業(yè)代為申請安裝,現(xiàn)在要請物業(yè)進(jìn)行后續(xù)管理,這樣很不方便,而且光伏補(bǔ)貼發(fā)放給物業(yè)公司會(huì)產(chǎn)生稅,影響了業(yè)主利益?!?br/>
記者從國網(wǎng)上海市電力公司獲悉,2014年底,上海居民安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)的約為700戶,去年底累計(jì)為1200戶,截至目前,這一數(shù)據(jù)升至1500余戶,增速同比增加,但相對于上海常住人口的基數(shù),這一數(shù)量仍是九牛一毛。
除了常高業(yè)委會(huì)遇到的主體資質(zhì)難題,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,上海的光照條件、住房密集性、光伏發(fā)電認(rèn)知接受度等方面的不足,也是光伏發(fā)電難以推廣的主因。常高公寓光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝企業(yè)的負(fù)責(zé)人趙鵬介紹,當(dāng)初常高公寓請專家來樓頂做承重、抗風(fēng)度、光照等測試,并對固定設(shè)備的底座做防水處理,其中光照是他們關(guān)注的焦點(diǎn),“有一片樓頂沒有鋪滿,就是因?yàn)橹形鐣r(shí)分會(huì)被旁邊的尖頂裝置擋住陽光,光照不達(dá)標(biāo),發(fā)電效果受影響?!?br/>
上海一家光伏設(shè)備經(jīng)營公司的副總經(jīng)理王舟透露,他們近三年為300余位用戶安裝了屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng),主要集中在青浦、浦東和松江等區(qū)域的別墅區(qū),這些嘗鮮者多是從事環(huán)保、新能源行業(yè)或經(jīng)濟(jì)條件較好的市民,“只有一家是裝在一棟6層居民樓的樓頂,在東安新村,那位客戶就住在6樓,但他依然需要取得樓里絕大多數(shù)業(yè)主、小區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司等各方的同意,過程極其繁瑣。”
對于不住在頂樓卻又想安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的居民來說,情況更難辦。趙鵬坦言,“在多層或高層的樓頂安裝光伏發(fā)電設(shè)備,如果居民本身居住的樓層較低,我們會(huì)直接建議他不要裝,因?yàn)檩斔碗娋嚯x遠(yuǎn),線路損耗大,不劃算?!?br/>
那么,除了別墅區(qū),還有哪些較理想的安裝位置?王舟發(fā)現(xiàn),市郊的平房屋頂是未開墾的寶地,但農(nóng)民對光伏發(fā)電了解得太少,安裝者寥寥。
可嘗試造房子同時(shí)建屋頂電站
針對居民安裝光伏發(fā)電項(xiàng)目,本市一家光伏企業(yè)的負(fù)責(zé)人給記者算了一筆賬:1千瓦裝機(jī)容量的光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝成本約為1萬元,一年大概可發(fā)1萬度電,國家補(bǔ)貼0.42元/度(含17%增值稅),補(bǔ)貼年限為連續(xù)20年,上海市政府補(bǔ)貼0.40元/度,余電上網(wǎng)每度可拿到0.4359元,“一般家庭正常用電情況下,基本六七年可回本,而后的十多年間,就等于免費(fèi)用電,這還不算光伏系統(tǒng)給環(huán)境和能源帶來的正面效益?!边@位負(fù)責(zé)人說。
在中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長孟憲淦看來,雖然收益可觀,但目前我國民用光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝得還太少,癥結(jié)在于適合安裝光伏發(fā)電設(shè)備的地方太少,居民樓的屋頂產(chǎn)權(quán)不明晰,容易產(chǎn)生各種利益分配糾紛,增加無形成本。
“現(xiàn)在就是簡單地給現(xiàn)有建筑‘戴帽子’,這種安裝形式前期和后續(xù)問題都太多,應(yīng)該從建筑物設(shè)計(jì)施工之始就融入節(jié)能和環(huán)保的概念,可先將太陽能系統(tǒng)安裝好,隨著商品房一并賣出,會(huì)省去很多糾紛。”上海市太陽能學(xué)會(huì)秘書長王安石建議,建筑設(shè)計(jì)單位、房地產(chǎn)商、能源單位和政府等多方合力推進(jìn)光伏發(fā)電裝置走進(jìn)居民生活,“很多建筑在設(shè)計(jì)建造時(shí)安裝了光熱系統(tǒng),但光電系統(tǒng)還很少,可以嘗試起來,那樣,一個(gè)屋頂就是一個(gè)微型電站了?!?br/>
目前,愿意安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的居民,需事先自己協(xié)調(diào)同樓住戶、物業(yè)公司和小區(qū)居委會(huì)等各方,隨后到電力公司申請。國網(wǎng)上海市電力公司市南供電公司新聞專員竺士北介紹,電力公司官網(wǎng)有居民申請安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)及并網(wǎng)的指導(dǎo),還詳細(xì)列出上海和國家補(bǔ)貼的具體數(shù)額,居民到柜臺(tái)辦理或撥打電力熱線后,公司會(huì)安排專門客戶經(jīng)理給予指導(dǎo)并提出建議,“申請和驗(yàn)收程序按步驟走就行,這方面應(yīng)該不存在困難。”