?2015年,我國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到世界第一,成為名副其實(shí)的光伏大國(guó),但是電站質(zhì)量、系統(tǒng)優(yōu)化、大量棄光等問(wèn)題一直未能有效解決。在“十三五”的開(kāi)局之年,光伏產(chǎn)業(yè)如何抓住機(jī)遇轉(zhuǎn)型升級(jí),成為光伏強(qiáng)國(guó)備受關(guān)注。
在26日召開(kāi)的新華網(wǎng)主辦的“2016中國(guó)光伏領(lǐng)袖高峰論壇”上,國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)梁志鵬表示,中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇,可能是全世界獨(dú)一無(wú)二的機(jī)遇。我們既有完整的全球第一的制造產(chǎn)業(yè),又有全球最大的光伏應(yīng)用市場(chǎng),全世界能把這兩點(diǎn)結(jié)合在一起的就是中國(guó)。如果“十三五”抓不住這個(gè)機(jī)遇,那是我們的失誤,只有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),產(chǎn)業(yè)升級(jí),降低成本,降低價(jià)格,才能大規(guī)模應(yīng)用。
黨的十八大以來(lái),國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》及若干配套措施。在政策暖風(fēng)下,我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大?!笆濉逼陂g,光伏發(fā)電已成為我國(guó)能源發(fā)展一大亮點(diǎn)。截至2015年底,光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到約43吉瓦,成為全球第一。
梁志鵬介紹說(shuō),“十二五”時(shí)期,我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)取得的成績(jī)體現(xiàn)為三個(gè)方面:一是光伏制造產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),占到全世界總產(chǎn)量、市場(chǎng)總需求70%;二是國(guó)家啟動(dòng)了國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng);三是國(guó)家建立了支持光伏產(chǎn)業(yè)的政策體系,這個(gè)政策體系雖然還有缺憾,但已經(jīng)是世界上最好的政策體系之一。
在此良好的基礎(chǔ)上,我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、能源轉(zhuǎn)型、體制創(chuàng)新、技術(shù)開(kāi)放的“十三五”時(shí)期。未來(lái)5年將獲多重政策支持,迎來(lái)高速增長(zhǎng)期。國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力表示,“十三五”時(shí)期,中國(guó)每年將新增15吉瓦到20吉瓦的光伏發(fā)電,繼續(xù)保持全球最強(qiáng)勁增長(zhǎng)。
數(shù)據(jù)也印證了這一觀點(diǎn),2016年第一季度,全國(guó)新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量714萬(wàn)千瓦。累計(jì)光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到5031萬(wàn)千瓦,同比增加52%,其中,光伏電站4329萬(wàn)千瓦,分布式光伏703萬(wàn)千瓦。
“我們相信光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好發(fā)展是長(zhǎng)期的趨勢(shì),隨著新的能源革命,人類社會(huì)正向全新的形式過(guò)渡。光伏市場(chǎng)擴(kuò)大的趨勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步延續(xù)下去。中國(guó)、印度等新興市場(chǎng)近年出現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng),就是有力的佐證?!敝袊?guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王勃華說(shuō)。
當(dāng)然,未來(lái)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。今年一季度全國(guó)棄光限電約19億千瓦時(shí),其中,甘肅棄光限電8.4億千瓦時(shí),棄光率39%;新疆(含兵團(tuán))棄光限電7.6億千瓦時(shí),棄光率52%。與此同時(shí),補(bǔ)貼問(wèn)題正在制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展,土地使用、土地稅的問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。上游制造企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題突出,技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)投入不足,關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備差距明顯,以及標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展等等。
解決棄光問(wèn)題,關(guān)鍵是要將電站“東移”,靠近電力負(fù)荷中心。“我們都希望把光伏發(fā)電轉(zhuǎn)移到東部,在這些地區(qū)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。但面臨的首要問(wèn)題就是土地問(wèn)題,其次是能否為光伏產(chǎn)業(yè)提供更有利的市場(chǎng)條件?!绷褐均i希望,更多的分布式光伏能夠得到應(yīng)用,并能直接與用戶進(jìn)行交易。通過(guò)電力改革,在輸電價(jià)格方面給予分布式光伏有更優(yōu)惠的條件,使得東部、中部地區(qū)分布式光伏獲得更大的發(fā)展。
在國(guó)家的推動(dòng)下,企業(yè)戰(zhàn)略的調(diào)整下,已經(jīng)出現(xiàn)了積極變化。2016年一季度,華北、華東、華中和南方地區(qū)新增光伏發(fā)電裝機(jī)均超過(guò)100萬(wàn)千瓦。華北、華東、華中和南方累計(jì)光伏發(fā)電裝機(jī)總計(jì)達(dá)2560萬(wàn)千瓦,已超過(guò)西北地區(qū)的2364萬(wàn)千瓦。
蘇美達(dá)能源控股有限公司總經(jīng)理李曉江一直致力于東部市場(chǎng)的開(kāi)發(fā),他告訴記者,光伏電站在補(bǔ)貼越少的地方發(fā)展,越有利于市場(chǎng)的發(fā)展,在東部地區(qū)建站可以降低國(guó)家補(bǔ)貼缺口的壓力。
“可再生能源基金收入遠(yuǎn)跟不上補(bǔ)貼資金需求,補(bǔ)貼資金缺口將越來(lái)越大。”國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司電價(jià)處負(fù)責(zé)人侯守禮透露,將考慮價(jià)格政策銜接、項(xiàng)目建設(shè)時(shí)期不同等實(shí)際因素,初步考慮制定差異化光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。并伴隨產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,逐步下調(diào)光伏發(fā)電補(bǔ)貼水平,直至取消補(bǔ)貼。
不過(guò),光伏成本的下降最終還要依靠技術(shù)創(chuàng)新。“現(xiàn)在光伏的應(yīng)用規(guī)模已經(jīng)擴(kuò)大,我們擔(dān)心發(fā)展五年以后,我們會(huì)喪失在技術(shù)方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),那就白干了?!绷褐均i表示,技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí),是“十三五”時(shí)期光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展最根本的任務(wù)?!敖衲陮⒗^續(xù)加大光伏領(lǐng)跑者基地規(guī)模,啟動(dòng)五個(gè)基地,為先進(jìn)的光伏技術(shù)、先進(jìn)產(chǎn)品提供豐沛的市場(chǎng)支持?!?/p>