?無補貼，則無光伏產(chǎn)業(yè)。這是光伏業(yè)內(nèi)人士的共識。
從歐洲開始的光伏補貼推動了人類利用太陽能的進程，也推動著中國成為了世界第一大光伏電池生產(chǎn)國。2011年，歐洲市場逐漸飽和，光伏產(chǎn)能需求比從41：16.7劇降至63：21。為此，中國推出電價補貼制度，希望能夠借此消化過剩產(chǎn)能，幫助中國的光伏企業(yè)渡過難關。
“補貼是國家扶持以光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)的一劑良藥。在補貼之下，光伏產(chǎn)業(yè)得以快速成長。”業(yè)界資深人士袁全介紹說。
就在此時，國家發(fā)改委下發(fā)通知，決定進一步下調(diào)光伏電站的上網(wǎng)標桿電價?！斑@表明，我國政府已經(jīng)開始意識到，隨著光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國際大環(huán)境的變化，當前的補貼政策已經(jīng)不能適應光伏產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的需要。”長期關注光伏補貼的中南大學商學院教授熊永清指出。
技術驅(qū)動光伏艷陽天
對于中國光伏市場今后的發(fā)展前景，業(yè)內(nèi)人士判斷稱，“十三五”期間，中國每年將新增1500萬kW—2000萬kW的光伏發(fā)電，繼續(xù)保持全球最強勁的增長。顯然，中國光伏發(fā)展已經(jīng)超越起步階段，完成了一個華麗蛻變。
與之相伴的是，從2015年行業(yè)轉好以來，光伏業(yè)開始了新一輪擴張。多位業(yè)內(nèi)人士表達了對于是否存在不理性擴張的擔憂，但同時也有多家企業(yè)負責人介紹說，“由于今年先緊后松的市場態(tài)勢，先進產(chǎn)能供不應求?！彪m然對于新一輪產(chǎn)能擴張有不同的聲音，但這恰恰說明了光伏行業(yè)的發(fā)展多了許多思考和理性。
“過去十年太陽能行業(yè)一直經(jīng)歷各種所謂的洗牌和整合階段。上一輪的產(chǎn)能過剩具有分散性，產(chǎn)能擴張發(fā)生在各家分散的小企業(yè)中，同時由于都是同質(zhì)化的低端的產(chǎn)能擴張，也可以概括為是擴量，因此導致產(chǎn)能過剩，使整個行業(yè)陷入了嚴冬?！睒I(yè)界人士孫榮華介紹說。
孫榮華進而指出，“從2016年開始的產(chǎn)能擴張集中在光伏行業(yè)的領先企業(yè)中，包括近幾年新進入的一些具有特色的光伏企業(yè)，這一輪產(chǎn)能擴張是由技術驅(qū)動。目前來看，領先企業(yè)的產(chǎn)能擴張正在引領一個更真實更有效的洗牌，正以一種前所未有的方式重塑光伏行業(yè)。”
同時，此輪擴產(chǎn)還有一個鮮明特點是技術路線更加豐富?！皬?014年開始，擁有自有品牌、自有技術的龍頭企業(yè)在市場上的占有率開始逐步擴大，自有產(chǎn)能也在不斷擴大。同時，在‘雙反’和新興市場雙因素驅(qū)動下，領先企業(yè)更多地開始在海外設廠或擴產(chǎn)，而這也成了新一輪產(chǎn)能擴張的另一個特點?！?/p>
知名學者趙為認為，“通過新一輪的以技術驅(qū)動的市場整合，行業(yè)會變得更加成熟,產(chǎn)業(yè)生態(tài)會變的更好。新一輪的光伏行業(yè)洗牌會更強調(diào)企業(yè)的生命力，優(yōu)秀的有實力的企業(yè)會占據(jù)更大的市場份額，海外光伏市場也是如此。”
分布式光伏將迎大發(fā)展
與此同時，5月13日，工信部公布的《工業(yè)節(jié)能管理辦法》鼓勵開發(fā)分布式光伏發(fā)電。而幾乎同時，國家能源局也出臺新政欲解決棄光限電問題，并要求棄光率不超過5%。這一系列產(chǎn)業(yè)政策都利好分布式光伏的發(fā)展，而根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間分布式光伏裝機年均復合增速有望達63.1%。
在2015年7月國務院發(fā)布的《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動指導意見》中，5次提到分布式能源。如今，無論是國家政策，還是地方政府都積極支持分布式光伏的發(fā)展。
按照國家能源局發(fā)布的《太陽能十三五發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》，到“十三五”末我國規(guī)劃的分布式光伏裝機容量將達到70GW（兆瓦），而截至2015年底我國累計分布式光伏裝機為6.06GW。這預示著“十三五”的5年內(nèi)，分布式光伏裝機年均復合增速有望達63.1%。
一位長期研究光伏業(yè)的券商分析師認為，國家持續(xù)出臺政策大力呵護東部分布式光伏發(fā)展，西部棄光限電嚴重以及西部地區(qū)上網(wǎng)電價下調(diào)幅度相對較大，東部沒有限電和棄電問題，都將提升分布式光伏的吸引力。我國分布式光伏產(chǎn)業(yè)有望迎來大發(fā)展。
據(jù)了解，目前我國光伏裝機仍然集中在大型地面電站為主的西北地區(qū)，和以分布式為主的華東、華北地區(qū)。由于基數(shù)極低，分布式光伏行業(yè)將成為行業(yè)發(fā)展新趨勢，接棒高增長趨勢?！?015年分布式光伏仍然維持16%的裝機占比?！睒I(yè)內(nèi)普遍認為，分布式光伏發(fā)電具有就地消納、電網(wǎng)調(diào)配壓力小，尤其是可解決偏遠地區(qū)用電等優(yōu)勢，在形成成熟商業(yè)模式后，未來有望獲得快速發(fā)展。
產(chǎn)能過剩引發(fā)洗牌
“市場好了大家都去投資，投資多了就會產(chǎn)生過剩，就會停止投資，可能在今年在今年下半年和明年，國內(nèi)市場會出現(xiàn)供需關系的一個調(diào)整，會有一輪洗牌?！敝袊夥袠I(yè)協(xié)會理事長高紀凡坦言，一些綜合競爭力強、技術水平高、管理質(zhì)量比較好、財務報表比較健康的企業(yè)，在這輪調(diào)整中會進一步上升，無論產(chǎn)量還是市場影響力。反之，那些技術水平比較低、資金實力不足的企業(yè)，在這輪調(diào)整中會面臨淘汰出局，這是市場發(fā)展的規(guī)律。
值得注意的是，中國光伏業(yè)還面臨著“非正常成本”的問題。在高紀凡看來，這體現(xiàn)在四個方面，第一是限電問題，中國一季度棄光限電約19億千瓦時，寧夏、新疆、甘肅限電幅高達從20%到52%不等。第二是補貼遲遲不發(fā)放，增加了企業(yè)的成本。第三個是地方政府存在的問題，國家能源局現(xiàn)在將“路條”下放地方，有部分地方政府，利用分配的權力，要求企業(yè)投資一些產(chǎn)業(yè)配套；第四個還有部分地方政府在土地和環(huán)境方面增加稅費，這也加大了企業(yè)負擔。這一切導致了電站企業(yè)規(guī)模上去了，盈利和現(xiàn)金流反而很困難。
在上一輪因產(chǎn)能過剩引發(fā)的調(diào)整中，眾多光伏企業(yè)倒閉。那么，此次會否出現(xiàn)那樣的寒冬，這成為市場關注的焦點。
高紀凡認為，企業(yè)要通過技術創(chuàng)新、管理優(yōu)化來降低成本。同時，期望限電能夠徹底解決，補貼能夠及時到位，地方政府能夠從大局著想減低非正常成本，這樣中國的光伏發(fā)電可以盡早實現(xiàn)平價電力，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
