?中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇由中國(guó)改革報(bào)社《能源發(fā)展》周刊主辦，內(nèi)蒙古呼和浩特市發(fā)改委協(xié)辦，北京國(guó)發(fā)智慧能源研究院、光伏們聯(lián)合承辦，國(guó)務(wù)院扶貧辦、呼和浩特市等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及若干家業(yè)內(nèi)知名企業(yè)近400人參與了此次活動(dòng)。
論壇圍繞光伏領(lǐng)跑基地、光伏扶貧、設(shè)備選型、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新以及如何提高光伏轉(zhuǎn)換效率、降低度電成本和保障光伏扶貧的質(zhì)量等行業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了深度探討，以期構(gòu)建企業(yè)與光伏項(xiàng)目所在地方政府、相關(guān)設(shè)計(jì)單位搭建溝通橋梁，助推新領(lǐng)跑者基地和扶貧項(xiàng)目更快、更好的落地，實(shí)現(xiàn)多方共贏。
內(nèi)蒙古呼和浩特市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)邢俊平在致辭中介紹道，呼和浩特市是我國(guó)最早成立的少數(shù)民族自治區(qū)首府城市，是連接?xùn)|北、華北、西北和俄蒙的重要節(jié)點(diǎn)城市。作為國(guó)家首批新能源示范城市，呼和浩特市在國(guó)家發(fā)改委能源局的大力支持下，新能源工業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，尤其是光伏發(fā)電成效顯著，截至目前全市并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)90.53萬(wàn)千瓦。并且積極嘗試?yán)酶髌炜h區(qū)光伏發(fā)展基礎(chǔ)條件和區(qū)域特點(diǎn)，堅(jiān)持技術(shù)領(lǐng)先、綜合利用、創(chuàng)新發(fā)展、就地消納、多能互補(bǔ)原則，形成了光伏與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，光伏與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合，光伏與畜牧業(yè)發(fā)展相結(jié)合等多種形勢(shì)并存的光伏電站發(fā)電模式。
隨著山西陽(yáng)泉、芮城招標(biāo)工作的開(kāi)展，2016年5.5GW光伏領(lǐng)跑者基地項(xiàng)目正式啟動(dòng)。領(lǐng)跑者與光伏扶貧作為今年以來(lái)光伏發(fā)展的重要方向，越發(fā)受到市場(chǎng)的關(guān)注。中國(guó)改革報(bào)《能源發(fā)展》周刊執(zhí)行主編、北京國(guó)發(fā)智慧能源研究院副院長(zhǎng)張宇在致辭中表示，“領(lǐng)跑者”計(jì)劃的實(shí)施將推動(dòng)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)向高效、低成本方向發(fā)展。而光伏扶貧則是為千家萬(wàn)戶貧困百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在實(shí)惠的政策。希望今天在座的有識(shí)之士在討論交流中，共同為中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，使所有的中國(guó)光伏人能夠走出一條可持續(xù)發(fā)展道路，一起來(lái)駕馭中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的希望之舟，駛向主流能源的彼岸。最后也是重要的一點(diǎn)，無(wú)論是領(lǐng)跑計(jì)劃還是光伏扶貧，在全國(guó)甚至全世界都具有創(chuàng)新和示范意義，同時(shí)在真正的實(shí)施過(guò)程中，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，既然是創(chuàng)新，缺點(diǎn)和瑕疵都是難免的，但是一定要看主流，大家齊心協(xié)力去克服發(fā)展中遇到的問(wèn)題，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)依然任重而道遠(yuǎn)。另外，受?chē)?guó)家能源局委托，中國(guó)改革報(bào)將牽頭啟動(dòng)陽(yáng)光照亮扶貧路調(diào)研項(xiàng)目，以期為光伏扶貧項(xiàng)目提供更好的借鑒及參考。
光伏扶貧作為扶貧大計(jì)的一條有效途徑，在不斷創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程中逐漸受到政府及企業(yè)青睞，然而隨著規(guī)模的擴(kuò)大問(wèn)題也隨之而來(lái)。國(guó)務(wù)院扶貧辦開(kāi)發(fā)指導(dǎo)司副司長(zhǎng)許健民在演講中著重從背景、收益、模式、補(bǔ)貼、資金、質(zhì)量六大方面對(duì)光伏扶貧的現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
許健民副司長(zhǎng)認(rèn)為，發(fā)展村級(jí)光伏電站是新能源發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)結(jié)合的重要方式，既能保證貧困村、貧困戶獲得發(fā)電收益，又能合理利用閑置土地，也能夠有效的帶動(dòng)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)企業(yè)服務(wù)的方式，還可以解決電站運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題。但是，企業(yè)進(jìn)入門(mén)檻偏低、已建成的電站運(yùn)營(yíng)管理不夠規(guī)范完善、財(cái)政的補(bǔ)貼資金不能足額及時(shí)到位等問(wèn)題接踵而來(lái)。還有參與企業(yè)融資的手段相對(duì)少一些，大面積鋪開(kāi)資金鏈會(huì)出現(xiàn)不同程度的緊張，甚至斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。光伏扶貧還有諸多問(wèn)題需要市場(chǎng)去認(rèn)真思考及探討。
而內(nèi)蒙古呼和浩特市發(fā)改委副主任幺紅杰則從管理體制投融資機(jī)制、電力市場(chǎng)機(jī)制、城鎮(zhèn)可再生發(fā)展機(jī)制、光伏發(fā)展模式、土地利用模式、就地消納等方面對(duì)呼和浩特市光伏發(fā)展創(chuàng)新思路進(jìn)行了較為詳細(xì)的介紹。幺紅杰副主任表示，呼和浩特作為太陽(yáng)能資源較為豐富的地方，光伏發(fā)電基地建設(shè)在新能源生產(chǎn)、消費(fèi)、供給、技術(shù)和體制方面做到了先行先試和創(chuàng)新發(fā)展。
在管理體制創(chuàng)新方面，從投資相對(duì)優(yōu)選、先進(jìn)技術(shù)示范要求以及政府創(chuàng)新管理模式方面入手，在保證技術(shù)先進(jìn)和示范性，項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量可靠的條件下，設(shè)定了準(zhǔn)入條件和競(jìng)爭(zhēng)要素因素，采用招投標(biāo)的方式優(yōu)選項(xiàng)目列組；
在投融資機(jī)制創(chuàng)新方面，結(jié)合自身的特點(diǎn)，設(shè)立區(qū)域可再生能源發(fā)展基金，分布式光伏投融資平臺(tái)，開(kāi)展綠色信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)以及可再生能源融資租賃業(yè)務(wù)，與大型企業(yè)機(jī)構(gòu)和配套的租賃公司共同合作，打造發(fā)展基金，融資租賃，統(tǒng)借統(tǒng)還融資平臺(tái)，綠色債券等多層次的融資服務(wù)體系，為能源基地建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期的不同階段提供差異化融資服務(wù)；
在電力市場(chǎng)積極創(chuàng)新方面，呼和浩特市結(jié)合電力市場(chǎng)的改革，組建相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，建立售電側(cè)電力交易市場(chǎng)，完善交易平臺(tái)和交易機(jī)制，通過(guò)現(xiàn)貨和中長(zhǎng)期交易豐富交易形式，及時(shí)組織可再生能源企業(yè)進(jìn)行交易，鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)作為市場(chǎng)主體；
在城鎮(zhèn)可再生發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新方面，創(chuàng)新城鎮(zhèn)分布式能源發(fā)展機(jī)制，加大消費(fèi)側(cè)改革，積極發(fā)展各種新能源。在風(fēng)電供暖，地?zé)崮芄┡?，生物質(zhì)供熱，分布式光伏應(yīng)用和新能源微電網(wǎng)和能源互聯(lián)網(wǎng)方面，推動(dòng)一批示范項(xiàng)目形成分布式能源發(fā)展新機(jī)制。創(chuàng)新光伏扶貧的管理機(jī)制，從光伏扶貧對(duì)象的識(shí)別確定和扶貧項(xiàng)目的選擇，光伏扶貧投資經(jīng)營(yíng)模式和扶貧資金籌措方式收益分配管理等方面入手，將發(fā)電和扶貧相結(jié)合；
在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新方面，呼和浩特市根據(jù)各個(gè)旗縣區(qū)的光伏發(fā)展基礎(chǔ)條件和區(qū)域特點(diǎn)，堅(jiān)持技術(shù)領(lǐng)先，綜合利用，創(chuàng)新發(fā)展，就地消納和多元互補(bǔ)的原則，采用技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)成本下降。風(fēng)光儲(chǔ)能，風(fēng)光儲(chǔ)示范基地建設(shè)，分布式的光伏電站建設(shè)，多產(chǎn)業(yè)融合，土地治理光伏電站建設(shè)等多種形式并存的模式，實(shí)現(xiàn)光伏建站的多樣化和產(chǎn)業(yè)共享發(fā)展；
在就地消納創(chuàng)創(chuàng)新方面，呼和浩特市已經(jīng)開(kāi)展了風(fēng)電供暖試點(diǎn)活動(dòng)，或后續(xù)將結(jié)合新能源汽車(chē)的充電樁，電供暖，新增工業(yè)負(fù)荷三方面增大消納比例，基地電站就近接入工業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)相對(duì)集中區(qū)，促進(jìn)光伏發(fā)電的就地消化率；
在土地利用創(chuàng)新方面，呼和浩特市為了節(jié)約土地資源，提高土地利用效率，光伏基地按照生態(tài)治理廢棄或者污染土地治理以及農(nóng)業(yè)加光伏電站加旅游三產(chǎn)融合發(fā)展思路，對(duì)鹽堿地，自然保留地、水面牧草地等資源進(jìn)行整體布局。光伏發(fā)電項(xiàng)目采用農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)光伏等類型的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)光伏電站的多樣化，產(chǎn)業(yè)共享融合發(fā)展。
呼和浩特光伏基地建設(shè)以創(chuàng)新發(fā)展為核心的同時(shí)，還以打造光伏檢測(cè)能力和探索發(fā)展新模式，持續(xù)推動(dòng)光伏技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和升級(jí)。在建設(shè)太陽(yáng)能應(yīng)用實(shí)證和檢測(cè)基地方面，呼和浩特市通過(guò)申請(qǐng)國(guó)家相關(guān)檢測(cè)資質(zhì)，逐步形成市光伏發(fā)電關(guān)鍵設(shè)備和系統(tǒng)的檢測(cè)認(rèn)證能力。促進(jìn)全市光伏發(fā)電產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制的形成，確保全市光伏發(fā)電投資建設(shè)進(jìn)入高質(zhì)量的良性發(fā)展軌道。同時(shí)借助該測(cè)試平臺(tái)，積極開(kāi)展光伏發(fā)電應(yīng)用集成，并網(wǎng)遠(yuǎn)行等相關(guān)技術(shù)聯(lián)合開(kāi)發(fā)，促進(jìn)呼和浩特光伏發(fā)電技術(shù)和應(yīng)用的整體進(jìn)步，同時(shí)開(kāi)展其他太陽(yáng)能產(chǎn)品的研發(fā)實(shí)驗(yàn)。
在建設(shè)光伏技術(shù)創(chuàng)新示范基地方面，呼和浩特以領(lǐng)跑者計(jì)劃為基礎(chǔ)采用競(jìng)價(jià)上網(wǎng)方式，優(yōu)選投資企業(yè)，倒推企業(yè)改進(jìn)，組件制造方法，改善生產(chǎn)工藝，提高光伏電池組件轉(zhuǎn)化效率和降低衰減，結(jié)合城市用電負(fù)荷和特性，借助智能電網(wǎng)技術(shù)建設(shè)風(fēng)電儲(chǔ)示范基地，以風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電為主要供電電源，通過(guò)配置適當(dāng)?shù)膬?chǔ)能設(shè)備，提高區(qū)域內(nèi)新能源電力供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性。
同時(shí)，幺紅杰副主任表示，在光伏發(fā)展進(jìn)入多元化的今天，希望以創(chuàng)新為核心的呼和浩特市光伏發(fā)電基地的建設(shè)能為中國(guó)的光伏發(fā)展提供新的發(fā)展路徑和探索選擇。
另外，幺紅杰副主任介紹道，為迅速推進(jìn)新能源示范城市的創(chuàng)新工作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域綠色發(fā)展的新道路。呼和浩特市在去年12月底，開(kāi)始著手編制呼和浩特市國(guó)家先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電基地規(guī)劃，經(jīng)過(guò)半年的工作，目前已經(jīng)完成了國(guó)家先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電基地的規(guī)劃以及近期的實(shí)施方案，電力接入消納專題，土地利用條件專題和創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告的編制工作，已經(jīng)具備了基地申報(bào)的條件。按照清潔高效、集約利用、本地消納、技術(shù)先進(jìn)的原則，光伏發(fā)電基地規(guī)劃設(shè)計(jì)的總裝機(jī)規(guī)模30億瓦，總投資236.3億元，項(xiàng)目采用分步實(shí)施和有序開(kāi)發(fā)的原則，在2017年繼計(jì)劃完成1500MW裝機(jī)的并網(wǎng)發(fā)電，在2020年的裝機(jī)規(guī)模達(dá)到600MW，2025年的裝機(jī)規(guī)模達(dá)到700MW。
