當(dāng)前,能源革命已經(jīng)深入人心,綠色低碳發(fā)展已成為共識。推動能源革命和綠色低碳發(fā)展,既是符合國際能源發(fā)展大勢之舉,同時也是解決當(dāng)前我國能源領(lǐng)域諸多問題,助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切要求。通過“能源革命與綠色低碳發(fā)展高層論壇”,必將對推動能源革命和綠色低碳發(fā)展產(chǎn)生重要的指導(dǎo)作用。就如何推動能源革命與綠色低碳發(fā)展,簡要談八方面意見,供參考。
一、推動能源革命要貫徹五大發(fā)展理念
“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念,不僅是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會全局發(fā)展的重要指導(dǎo)思想,同時也是未來能源發(fā)展方略的總綱。能源行業(yè)如何來貫徹五大發(fā)展理念,總結(jié)了五句話,大家可以討論:創(chuàng)新是能源發(fā)展的原生動力,是推動能源變革的主要力量;協(xié)調(diào)是能源發(fā)展的基本要求,是處理發(fā)展矛盾的重要依據(jù);綠色是能源發(fā)展的主要目標(biāo),是未來能源格局的基本特征;開放是能源發(fā)展的重要手段,是實現(xiàn)能源安全的堅實保障;共享是能源發(fā)展的根本目的,是發(fā)展惠及全民的應(yīng)有之義。
二、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展要推動能源轉(zhuǎn)型變革
近年來,我國能源快速發(fā)展,供給保障能力不斷增強(qiáng),發(fā)展質(zhì)量逐步提高,創(chuàng)新能力邁上新臺階,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式不斷涌現(xiàn),能源發(fā)展站到了轉(zhuǎn)型變革的新起點(diǎn)。這體現(xiàn)在六個方面:供給保障不斷增強(qiáng);能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化;節(jié)能減排效率顯著;體制改革穩(wěn)步推進(jìn);科技創(chuàng)新再上臺階;國際合作不斷深化。
雖然我國能源發(fā)展已經(jīng)取得了很大成績,但是在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的背景下,面臨復(fù)雜多變的國際形勢和能源發(fā)展態(tài)勢,我國能源發(fā)展仍存在諸多問題,能源轉(zhuǎn)型變革仍然面臨巨大挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在五個方面:傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過剩問題比較突出;能源清潔替代任務(wù)艱巨;可再生能源發(fā)展面臨瓶頸;能源整體效率偏低;適應(yīng)和引領(lǐng)能源轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制有待完善。
實現(xiàn)能源綠色低碳發(fā)展,必須要充分認(rèn)識面臨的主要問題和挑戰(zhàn),清醒看到和把握能源轉(zhuǎn)型變革的趨勢。包含五個趨勢:一是能源消費(fèi)增速回落,預(yù)計能源消費(fèi)增速將降在3%以下。二是能源結(jié)構(gòu)更替進(jìn)一步加快,非化石能源的比例將顯著提高。三是能源發(fā)展的動力轉(zhuǎn)換提速。四是能源系統(tǒng)形態(tài)深刻變化,集中開發(fā)、遠(yuǎn)距離輸送的傳統(tǒng)能源生產(chǎn)輸送模式將有所改變,智能電網(wǎng)、風(fēng)電和太陽能發(fā)電的發(fā)展將推動能源系統(tǒng)形態(tài)向分布式系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。五是能源國際合作深度拓展。
三、要著力推動能源供給側(cè)改革
加快能源供給側(cè)改革,對于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),化解過剩產(chǎn)能,推動能源轉(zhuǎn)型變革有著重要意義。具體包含五點(diǎn):一是化解煤炭過剩產(chǎn)能,推動煤炭行業(yè)兼并重組,提升整體實力;二是化解煤電過剩產(chǎn)能,控制新開工煤電項目規(guī)模,提高運(yùn)行效率;三是研究解決棄水棄風(fēng)棄光問題,增強(qiáng)可再生能源發(fā)電消納能力;四是提高能源整體利用效率,優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu);五是推進(jìn)電力和油氣領(lǐng)域市場化改革,釋放改革紅利。
四、要著力推動轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式
推動轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式,要堅持節(jié)約優(yōu)先的方針,抑制不合理能源消費(fèi),構(gòu)建節(jié)約、清潔、低碳的用能新模式。一是控制能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度;二是降低化石能源直接燃燒比重;三是加快推動電能替代;四是提升油品質(zhì)量;五是創(chuàng)新生產(chǎn)生活用能模式,推進(jìn)工業(yè)和建筑領(lǐng)域節(jié)能。特別提出,當(dāng)前要加快推動電能替代,今天的專家演講也特別講到一點(diǎn)。
五、要構(gòu)建新型能源系統(tǒng)形態(tài)
新型能源系統(tǒng)形態(tài)應(yīng)當(dāng)以清潔、低碳、高效為主要目標(biāo),體現(xiàn)多能互補(bǔ)、智能互動、柔性協(xié)調(diào)的系統(tǒng)特點(diǎn)。具體有五點(diǎn):一是以能源互聯(lián)網(wǎng)為主要方向,構(gòu)建新型能源系統(tǒng)形態(tài);二是推動分布式能源發(fā)展,實施一體化集成供能工程;三是推動儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)能源供應(yīng)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力;四是對現(xiàn)有電力設(shè)施進(jìn)行深度挖潛,提高電力調(diào)節(jié)能力;五是提升需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制,引導(dǎo)用戶參與能源供應(yīng)平衡調(diào)節(jié)。
六、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的驅(qū)動力來自科技創(chuàng)新
科技創(chuàng)新是實現(xiàn)能源大國向能源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的主要動力,也是實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型變革,實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的主要手段。主要從四點(diǎn)著手:一是加強(qiáng)頂層設(shè)計,實行能源科技創(chuàng)新戰(zhàn)略行動計劃;二是推進(jìn)重點(diǎn)技術(shù)和裝備研發(fā),增強(qiáng)核心競爭力;三是推動科技創(chuàng)新成果試驗示范和商業(yè)化應(yīng)用;四是優(yōu)化科技創(chuàng)新體制機(jī)制,培養(yǎng)創(chuàng)新團(tuán)隊和人才。
七、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的保障來自體制機(jī)制創(chuàng)新
體制機(jī)制創(chuàng)新的目的是為能源轉(zhuǎn)型變革,實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境,關(guān)鍵是要堅持市場化改革的方向,讓市場在資源配置中起決定性作用,推動改革破除障礙。體制改革主要體現(xiàn)在三個方面:一是推動體制改革創(chuàng)新,釋放比較競爭優(yōu)勢帶來的紅利;二是完善現(xiàn)代能源市場機(jī)制,建立市場決定的能源價格體系;三是研究建立推動能源轉(zhuǎn)型變革的政府支撐和監(jiān)管法規(guī)政策體系。
八、加強(qiáng)國際合作,參與引領(lǐng)國際能源變革
統(tǒng)籌兼顧國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,全面加強(qiáng)國際能源合作,既服務(wù)于我國能源保障與發(fā)展,同時引領(lǐng)全球能源變革。包括:多方借力,提高能源資源安全保障水平;拓寬合作渠道,加大裝備制造和科技研發(fā)合作;創(chuàng)新合作模式,加強(qiáng)能源商業(yè)國際合作;積極參加全球能源治理,引領(lǐng)國際能源變革;推動能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
推動能源革命,實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展是長期而艱巨的過程,必須以科技創(chuàng)新為主要驅(qū)動力,以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障,加快能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變,拓寬能源國際交流合作,構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系,為我國全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅實的能源保障。
(本文系作者2016年11月25日在“能源革命與綠色低碳發(fā)展高層論壇”上的總結(jié)講話,標(biāo)題為編者所加,內(nèi)容略有刪節(jié)。)
作者系中國能源研究會常務(wù)副理事長