薛靜:中國電力2016 吹響現(xiàn)代能源轉(zhuǎn)型集結(jié)號

發(fā)布時間:2017-01-09   來源:《中國電力企業(yè)管理》

  2016年,告別了糾結(jié)的“十二五”,踏上了滿懷希望的“十三五”,是中國電力發(fā)展史上濃墨重彩的一年。

  充滿機(jī)會和挑戰(zhàn) “撲朔迷離”的電力2016

  從當(dāng)年電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢看,電力消費(fèi)增速超出社會預(yù)期,各方喜憂參半,因果認(rèn)識難以統(tǒng)一。電煤價格大幅下跌后又快速拉升,“計劃煤”為“市場電”打造了一道拋物線式過山車軌跡,又一次生動再現(xiàn)了“煤電情”就是“伴侶情”的關(guān)系。煤電裝機(jī)相對結(jié)構(gòu)性過剩,以“取消、緩核、緩建”之行政之手,對各地慣性、任性投資實施了手動急剎。風(fēng)、光限電規(guī)模繼續(xù)加大,“風(fēng)光不再”的困惑,倒逼我國新能源發(fā)展要走適合國情的創(chuàng)新之路。市場電量無底線降價、比重?zé)o序擴(kuò)大,加上上述“撲朔迷離”現(xiàn)象,發(fā)電企業(yè)承壓了來自市場和行政決策的多重擠兌,效益快速下降瀕臨全年虧損邊緣,“寶寶苦,寶寶說不出啊”。

  從中長期能源電力發(fā)展來看,“十三五”國家能源發(fā)展規(guī)劃以及相應(yīng)的系列規(guī)劃陸續(xù)出臺,改變了十年沒有電力規(guī)劃的現(xiàn)象,圍繞綠色能源發(fā)展主調(diào),集結(jié)各方資源和政策,吹響了建設(shè)現(xiàn)代能源系統(tǒng)的能源轉(zhuǎn)型集結(jié)號,也起到了引導(dǎo)社會各界約束和規(guī)范能源電力發(fā)展行為的作用。

  從電力體制改革試點運(yùn)行情況來看,各地電力市場試點建設(shè)熱鬧非凡。目前,電力改革綜合試點批準(zhǔn)了21個省份,售電側(cè)改革試點9省獲批,輸配電價改革試點省份從2015年的“兩個快速”擴(kuò)大到除西藏、港、澳、臺以外的全部省份;全國自報家門成立的售電公司超過1400個,廣東組織的月度電量競價,盡管競價規(guī)則缺憾多多,卻已致當(dāng)?shù)匕l(fā)電企業(yè)利潤“半折腰”,引得全國售電公司趨之若鶩、取經(jīng)膜拜,培訓(xùn)、考察市場火爆。售電猶如“潘多拉美女”,暴利、微利、虧損,同時存在,幾家歡樂幾家愁,充滿了希望與誘惑,風(fēng)險也在逐步加大。增量配電網(wǎng)這個事物,更是炙手可熱,由此形成的拉鋸戰(zhàn)已掀開了序幕,是屬于創(chuàng)新事物還是妥協(xié)事物?筆者相信隨著電力改革不斷深入,增量與存量的分界必將逐步模糊淡化,而電網(wǎng)物理意義的系統(tǒng)性與資本意義的分散性將不再是你死我活的矛盾。作為非盈利屬性的電力交易機(jī)構(gòu)股權(quán)之爭以及轄區(qū)之爭,成為中央與地方政府之間、政府與企業(yè)之間、不同層級和類型企業(yè)之間話語權(quán)的爭奪,激烈場景遠(yuǎn)超第一次電力改革“廠網(wǎng)分開”對資產(chǎn)的爭奪,隨著電力改革不斷深入與完善,多場不同主角、不同背景的拉鋸場景還將出現(xiàn)。

  時髦的智能互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術(shù)與綜合能源系統(tǒng)嫁接,催熱了分布式能源與消費(fèi)集成的微電網(wǎng)。長期以來電力控制與調(diào)度的自上而下關(guān)系將轉(zhuǎn)化為上下結(jié)合、雙向互動關(guān)系,借助電力改革和智慧化、信息化技術(shù)創(chuàng)新的東風(fēng),社會資本投入長期壟斷的能源領(lǐng)域的機(jī)會已經(jīng)到來,能源互聯(lián)網(wǎng)猶如墻畫上貌美如花的少女,能否款步走進(jìn)人間,關(guān)鍵還是智能電力系統(tǒng)的實現(xiàn),我國能源利用創(chuàng)新技術(shù)正在噴薄而出!

       2016年,是能源電力人為之激奮、為之感慨的一年!

  2016中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型逐步進(jìn)入深水區(qū)

    2008年世界性金融危機(jī),美國、加拿大等發(fā)達(dá)國家將發(fā)展中國家拖入了經(jīng)濟(jì)泥潭,進(jìn)入了世界性經(jīng)濟(jì)長周期下行的軌道,導(dǎo)致中國原有的8~10年為經(jīng)濟(jì)中短周期的發(fā)展規(guī)律被疊加覆蓋,4萬億投資的反周期行為,反而勒緊了想獨善其身、走出泥潭的手腳,步履艱難。同時,歷經(jīng)幾十年快速發(fā)展,中國經(jīng)濟(jì)由工業(yè)化中后期向工業(yè)化后期乃至工業(yè)化完成階段轉(zhuǎn)型過渡,但又踏入了“中等收入陷阱”,導(dǎo)致重化工業(yè)產(chǎn)能過剩,社會以及地區(qū)貧富差距加大,金融與房地產(chǎn)泡沫快速增加,地方政府債務(wù)率高企。高端產(chǎn)業(yè)在尋破繭而出之路,中端產(chǎn)業(yè)正力圖蟬蛻龍變,低端產(chǎn)業(yè)難逃大浪淘沙之運(yùn)。面臨全球性經(jīng)濟(jì)下行、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)型的雙環(huán)境下,我國經(jīng)濟(jì)增長“L”型走勢何時轉(zhuǎn)折為“V”型?

  中國2002年加入世貿(mào)組織,正趕上世界經(jīng)濟(jì)處于中周期爬坡上行階段,世界大合作產(chǎn)業(yè)鏈提供給中國的機(jī)會就是低端產(chǎn)品制造和重化產(chǎn)業(yè),世界性的市場機(jī)會、中國人口紅利釋放加上中國工業(yè)化中期發(fā)展階段,加速了對資本、資源和勞動力要素的需求,拉升了投資和出口,2007年全國投資與凈出口占當(dāng)年中國經(jīng)濟(jì)增加量的52%。正值我國工業(yè)重型化、規(guī)?;l(fā)展酣極,突如其來的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī),打亂了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的秩序,也改變了發(fā)展軌跡,投資新建的工業(yè)產(chǎn)能快速成為過剩資產(chǎn),不僅不能給全社會帶來效益,還給銀行帶來了不良資產(chǎn)。2012年,以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的科學(xué)判斷,提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,開啟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新實踐。經(jīng)濟(jì)增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向創(chuàng)新效率與質(zhì)量集約增長,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存,經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長動能轉(zhuǎn)向新的增長動能。及時抑制了對房地產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)以及部分基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)的投資速度,明確加快培育制造服務(wù)業(yè),鼓勵走技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動道路,開啟了經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)型新模式。東部地區(qū)引領(lǐng)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,到2015年,東部地區(qū)低端制造業(yè)和單位產(chǎn)值能耗較高的企業(yè)陸續(xù)關(guān)停或走進(jìn)東南亞等地區(qū),中端制造業(yè)正在走出低谷,智能制造已經(jīng)成為高端制造業(yè)發(fā)展的引擎。但是區(qū)域發(fā)展不平衡格局顯著,西部地區(qū)高耗能產(chǎn)業(yè)過剩,轉(zhuǎn)型發(fā)展困難與矛盾重重。觀察世界經(jīng)濟(jì),金融政策出臺頻頻,以支持技術(shù)創(chuàng)新和制造業(yè)再造,成為西方發(fā)達(dá)國家走出經(jīng)濟(jì)周期谷底的良方。中國以更加開放的姿態(tài),參與全球經(jīng)濟(jì)治理,以“一帶一路”走出去戰(zhàn)略,培育形成對外投資、合作新體制,中國在培育塑造的新型世界性產(chǎn)業(yè)體系中,正在逐步形成與各國協(xié)同合作的中端制造業(yè),以及領(lǐng)先世界的尖端產(chǎn)業(yè)。中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型在加速。

  從用電量觀察我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型特點。東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,使電力消費(fèi)增長與工業(yè)增加值增長之間耦合關(guān)系在弱化,而與氣溫、水情變化關(guān)系漸趨緊密,這是第三產(chǎn)業(yè)和居民用電增長較快、凸顯了用電季節(jié)性、時段性變化特征。例如,2016年8月的江蘇省,第三產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)居民用電增長分別高達(dá)28%、43.2%,這是由于幾個月來氣溫接近20年來極值,拉動了空調(diào)負(fù)荷用電大幅增長,而2015年同期氣溫偏低、當(dāng)月居民用電增速只有-1.33%的低基數(shù)因素造成的。西部地區(qū),第二產(chǎn)業(yè)用電量比重依然很高,超過了76%。2015年高耗能產(chǎn)能過剩,導(dǎo)致西部地區(qū)第四季度用電量為負(fù)增長,盡管2016年以來在逐步好轉(zhuǎn),但是截至2016年10月底,西部云南、甘肅、青海、寧夏的當(dāng)年累計用電量依然是負(fù)增長。

  總體來看,2016年全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型仍然處于深水區(qū),有從底部回升的跡象,但是回暖基礎(chǔ)尚不扎實。盡管2016年用電量增速好于上年,預(yù)計在5.5%左右。細(xì)分析,極端氣候和上年基數(shù)低分別拉高了1.5個百分點,加上其他因素,全年由經(jīng)濟(jì)增長拉動的用電量貢獻(xiàn)作用仍然需要審慎看待,不宜以此太樂觀地推測2017年用電量。綜合國際國內(nèi)環(huán)境,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的步履依然艱難,節(jié)能減排以及生產(chǎn)技術(shù)水平提高,經(jīng)濟(jì)增長不一定顯性表現(xiàn)為用電增長。信息服務(wù)業(yè)用電將繼續(xù)保持較高增速,但貢獻(xiàn)作用有限;加大電能替代的效應(yīng)尚未能體現(xiàn),因此2017年用電增長的拉動力除氣溫因素外,尚需進(jìn)一步觀察。

能源加快轉(zhuǎn)型集結(jié)號在2016年已經(jīng)吹響

  能源消費(fèi)排名全球第一、第二的中國和美國,終于在2016年簽署了《巴黎協(xié)定》承諾書并遞交給了聯(lián)合國,由此,艱巨的挑戰(zhàn)任務(wù)沉甸甸地落在了每一位中國人的身上,綠色必須成為我國今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主色調(diào)已不容質(zhì)疑。何為綠色?德國人用光伏發(fā)電和風(fēng)電加快替代化石能源作為綠色能源發(fā)展之路,2015年風(fēng)、光、生物質(zhì)發(fā)電量比重已經(jīng)達(dá)到了24.5%;美國人用加大清潔能源比重的方式向世界展示了自己的綠色能源發(fā)展答卷,2015年煤電發(fā)電量比重已經(jīng)減少到39.8%。德國與美國在綠色能源發(fā)展途徑與策略上有所不同,這是兩國能源資源稟賦不同以及不同能源發(fā)展路徑所致。中國在“十二五”期間的新能源發(fā)展迅猛,截至2015年底,水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)占全球同類裝機(jī)比重已分別達(dá)到了28.2%、43.2%、31.1%,為全球“十二五”期間清潔能源發(fā)展貢獻(xiàn)了40%的份額。

  立足當(dāng)前、展望未來,如何實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型,必然要在經(jīng)濟(jì)性、可持續(xù)性、低碳清潔三個要素上作平衡,要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng),要與本國能源資源稟賦和地區(qū)消費(fèi)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。從目前實際情況來看,煤電在近20年內(nèi)仍將是主力能源,電煤與煤電的和諧共處,清潔燃燒和靈活調(diào)節(jié)將是煤電的基本出路,也是新能源發(fā)展的支撐,因此承擔(dān)基本負(fù)荷和調(diào)節(jié)負(fù)荷的煤電電量、電力之價格肯定要通過電力市場上獲益的發(fā)電企業(yè)、用戶中獲取或在電力交易中獲取。水電裝機(jī)規(guī)模世界第一,云南、四川大水電送出并全額消納,輸電通道建設(shè)、市場化調(diào)節(jié)電量和落地電價是否具有競爭力是關(guān)鍵,水電大省的煤電運(yùn)營環(huán)境繼續(xù)惡化,是地方政策只顧眼前利益,將“磨刀不誤砍柴工”道理置于了腦后。核電發(fā)展受地區(qū)條件和核安全限制,大規(guī)模發(fā)展的空間不會很大,小堆型核電適應(yīng)今后局域供電需求趨勢,但是成本大幅下降才有生命力。風(fēng)電和光伏發(fā)電因低密度、波動性特性,今后積極開發(fā)就地消納的中低速、分布式電源比較適宜,這是終端用戶能源供應(yīng)重要形式,也是撬動微電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)發(fā)展的支點。“十三五”期間將高度重視全能源系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè),氣電、抽水蓄能、煤電和風(fēng)電蓄熱以及用戶端的儲能將在集中發(fā)電側(cè)、公共電網(wǎng)、用戶終端微網(wǎng)側(cè)“三端發(fā)力”??傊?,多種能源協(xié)同、清潔發(fā)展,集中與分布式能源并舉,供應(yīng)與消費(fèi)集成,公共電網(wǎng)與終端微電網(wǎng)、局域電網(wǎng)相互支持,發(fā)電與用戶需求雙向響應(yīng),共同構(gòu)建一個現(xiàn)代能源電力系統(tǒng),是“十三五”能源電力規(guī)劃的核心,也是有別于以往各類能源發(fā)電各有規(guī)劃的綜合能源協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略體現(xiàn)。關(guān)鍵是如何將這個國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為各部門、各地區(qū)政府部門的協(xié)同一致的行動綱領(lǐng),并引導(dǎo)好社會企業(yè)各界去實施。

  智慧化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)滲透能源系統(tǒng),使能源基礎(chǔ)設(shè)施與信息技術(shù)深度融合。在能源集中供應(yīng)端,一次能源與二次能源(電、熱、汽)的智能化耦合供應(yīng);在能源輸送網(wǎng)絡(luò)、管道,發(fā)揮大功率靈活調(diào)節(jié)設(shè)施,實現(xiàn)實時智能調(diào)節(jié);在終端微網(wǎng),可以采集多種分布式能源供應(yīng)、消費(fèi)信息,實現(xiàn)就地暫態(tài)、動態(tài)控制與供需平衡,并智能調(diào)節(jié)公共電網(wǎng)與微網(wǎng)的瞬間供需關(guān)系,提高系統(tǒng)用電質(zhì)量和效益。全電力系統(tǒng)智能化,有效降低能源傳輸損耗,提高終端能源利用效率,這是能源轉(zhuǎn)型綠色化方向的另外一個內(nèi)涵。“十三五”時期是我國智慧電力系統(tǒng)發(fā)展的試點、成型關(guān)鍵期,要通過電力改革,努力實踐能源革命,營造政策機(jī)遇、市場機(jī)遇,為敢于探索的企業(yè),提供可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。

  能源利用、傳輸技術(shù)創(chuàng)新,是能源轉(zhuǎn)型成功的必要條件,人類能源轉(zhuǎn)型過程,就是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展過程,并將由此帶來全球各國之間、社會各產(chǎn)業(yè)之間的大變革、大轉(zhuǎn)型,社會業(yè)態(tài)也將發(fā)生巨大變化 。

  世界能源轉(zhuǎn)型看中國,中國能源轉(zhuǎn)型關(guān)鍵在機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。2017年,依然是中國能源電力人激奮、努力、開拓的一年。

 

        薛靜:中國電力企業(yè)聯(lián)合會規(guī)劃發(fā)展部副主任(部門正職級)

      關(guān)鍵詞: 中國電力,能源轉(zhuǎn)型

稿件媒體合作

  • 我們竭誠為您服務(wù)!
  • 我們竭誠為您服務(wù)!
  • 電話:010-58689070

廣告項目咨詢

  • 我們竭誠為您服務(wù)!
  • 我們竭誠為您服務(wù)!
  • 電話:010-63415404

投訴監(jiān)管

  • 我們竭誠為您服務(wù)!
  • 電話:010-58689065