德國(guó)新能源戰(zhàn)略“剎車”對(duì)中國(guó)有何啟示

發(fā)布時(shí)間:2016-06-12   來(lái)源:新華社

  全球能源轉(zhuǎn)型最具雄心的德國(guó)突然踩下新能源戰(zhàn)略“剎車”。德國(guó)政府8日通過(guò)《可再生能源法》改革草案,將規(guī)定太陽(yáng)能、風(fēng)能年發(fā)電量上限以減少產(chǎn)能過(guò)剩;停止對(duì)新建風(fēng)電廠、太陽(yáng)能電廠的固定補(bǔ)貼;逐步取消綠色電力入網(wǎng)價(jià)格補(bǔ)貼;限制陸上風(fēng)電擴(kuò)建速度。

  目前,包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等在內(nèi)的可再生能源電力(綠色電力)滿足了德國(guó)近三分之一的電力需求。而按照改革草案,到2025年,德國(guó)綠色電力占比將提升至40%至45%。德國(guó)聯(lián)邦外貿(mào)與投資署專家海寧·埃勒曼評(píng)價(jià)說(shuō),德國(guó)制定了全球最具雄心的能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。

  既然如此,德國(guó)政府又為何在最新改革草案中踩下“剎車”?其對(duì)中國(guó)蓬勃發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)又有何借鑒意義?

  首先,對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的過(guò)度補(bǔ)貼可能導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩,而補(bǔ)貼方式不合理則可能造成價(jià)格扭曲。漢堡應(yīng)用科學(xué)大學(xué)博士漢斯·舍費(fèi)爾斯就對(duì)新華社記者表示,漢堡郊區(qū)的多處風(fēng)力發(fā)電機(jī)經(jīng)常處于關(guān)閉狀態(tài),因?yàn)槟壳皾h堡所在的德國(guó)北部地區(qū)處于風(fēng)電過(guò)剩狀態(tài)。

  在今年5月8日下午一點(diǎn),晴朗大風(fēng)天氣令德國(guó)綠色電力發(fā)電量創(chuàng)下歷史新高,瞬時(shí)發(fā)電量占到了全德國(guó)需求量的87%。這導(dǎo)致電價(jià)出現(xiàn)了連續(xù)幾個(gè)小時(shí)的負(fù)值,也就是居民用電還能掙錢。

  但這只是臨時(shí)現(xiàn)象,從更長(zhǎng)時(shí)段來(lái)看,不合理的補(bǔ)貼方式令消費(fèi)者的用電開(kāi)支大增。德國(guó)政府補(bǔ)貼對(duì)象主要是綠色電力生產(chǎn)企業(yè),多出的成本被轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上,這導(dǎo)致過(guò)去十年里德國(guó)消費(fèi)者支付的電價(jià)上漲了一倍。

  德國(guó)政府自1991年開(kāi)始對(duì)綠色電力生產(chǎn)企業(yè)提供補(bǔ)貼,目前的年補(bǔ)貼額已超過(guò)200億歐元。巨額補(bǔ)貼的確令德國(guó)風(fēng)力和太陽(yáng)能發(fā)電快速增長(zhǎng),但這種昂貴的補(bǔ)貼卻最終導(dǎo)致政府不得不限制綠色電力發(fā)電量,這一頗具反諷意味的結(jié)果值得反思。

  其次,綠色電力的過(guò)剩不是“絕對(duì)過(guò)剩”,而是時(shí)間和空間上的“相對(duì)過(guò)?!?,因此政府不僅應(yīng)鼓勵(lì)綠色電力生產(chǎn),更應(yīng)注重綠色電力的調(diào)配和使用。從時(shí)間上來(lái)說(shuō),太陽(yáng)能和風(fēng)能的生產(chǎn)是不穩(wěn)定的,受季節(jié)和天氣影響;從地理上來(lái)說(shuō),德國(guó)的風(fēng)力發(fā)電主要集中在北部,而耗電量大的重工業(yè)中心卻在南部。

  舍費(fèi)爾斯表示,隨著綠色電力的比例越來(lái)越高,德國(guó)面臨的最大問(wèn)題是“重建電網(wǎng)平衡”,即如何匹配不穩(wěn)定的綠色電力產(chǎn)出和穩(wěn)定的用電需求。事實(shí)上,德國(guó)之所以出現(xiàn)綠色電力產(chǎn)能過(guò)剩,主要是因?yàn)殡娋W(wǎng)改造滯后,導(dǎo)致無(wú)法消化新增綠電。

  因此,需要找到方法來(lái)儲(chǔ)存電力,并在生產(chǎn)和消費(fèi)之間進(jìn)行智能調(diào)配。舍費(fèi)爾斯介紹說(shuō),從短期來(lái)看可以使用電池或熱水來(lái)作為電能儲(chǔ)存方式,而成本更高的未來(lái)解決方案包括利用氫氣作為電能儲(chǔ)存介質(zhì),即在電力過(guò)剩時(shí)通過(guò)電解水產(chǎn)生氫氣,而在電力短缺時(shí),用氫氣通過(guò)生物反應(yīng)產(chǎn)生甲烷,再用甲烷發(fā)電。

  但德國(guó)目前的情況是,政府對(duì)新能源發(fā)電的關(guān)注和補(bǔ)貼,遠(yuǎn)高于對(duì)電網(wǎng)改造和儲(chǔ)能技術(shù)的關(guān)注和補(bǔ)貼。值得吸取的教訓(xùn)是,發(fā)電、送電、儲(chǔ)電、用電,應(yīng)當(dāng)獲得政府相對(duì)均衡的關(guān)注,如果補(bǔ)貼政策過(guò)度集中于生產(chǎn)端,將人為導(dǎo)致綠電產(chǎn)出的“相對(duì)過(guò)?!?,也造成了作為公共資源的政府補(bǔ)貼的浪費(fèi)。

  由于電網(wǎng)改造滯后,一方面是綠色電力生產(chǎn)過(guò)剩,另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)電廠卻仍必須保持運(yùn)轉(zhuǎn)。

  德國(guó)總理默克爾將最新的改革稱為“范式轉(zhuǎn)化”,德國(guó)的能源轉(zhuǎn)型的確因此減速,但其最終目的是為了新能源產(chǎn)業(yè)更加均衡和可持續(xù)發(fā)展。對(duì)全球其他國(guó)家來(lái)說(shuō),德國(guó)正在進(jìn)行的大膽能源轉(zhuǎn)型試驗(yàn),是觀察和分析的絕佳樣本。

      關(guān)鍵詞: 新能源

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