西班牙發(fā)布國家能源安全戰(zhàn)略報告

發(fā)布時間:2016-08-15   來源:商務(wù)部

  8月8日報道,西班牙總統(tǒng)府近日發(fā)布《國家能源安全戰(zhàn)略報告》(以下簡稱《報告》),警告本國過度依賴來自其他國家的油氣消費,主張推動尋找境內(nèi)油氣資源。
 
  《報告》指出,西過度依靠外部能源對國家安全造成威脅,今后應(yīng)推動勘探開發(fā)本國油氣資源,制訂適宜環(huán)境條件下的境內(nèi)油氣資源開采可行性計劃。
 
  西戰(zhàn)略儲備公司(CORES)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,2015年西99.5%的石油和99.8%的天然氣消費來自進口。據(jù)西工業(yè)、能源和旅游部統(tǒng)計,西政府發(fā)放的境內(nèi)油氣勘探許可中,只有40項許可處于有效狀態(tài)。持有許可的企業(yè)中,雷普索爾公司(REPSOL)高居榜首,旗下的RIPSA調(diào)查公司持有19項許可;巴斯克地區(qū)政府和巴斯克能源公司(Ente Vasco de la Energía)所屬的公共企業(yè)Euskadi油氣公司居次席,持有12項許可。
 
  2014年以來,多家企業(yè)陸續(xù)減少持有的在西油氣勘探許可。2016年1-7月已取消9個勘探項目,與2015年全年數(shù)量持平(企業(yè)取消8個項目,政府暫停1個項目)。需要指出的是,在西申請勘探項目許可有多種渠道,中央政府對相關(guān)申請原則上予以批準。但問題在于中央政府和地方自治政府均有權(quán)頒發(fā)許可,從而增加了相關(guān)申請手續(xù)難度。部分地區(qū)政府并不支持相關(guān)倡議,延緩了企業(yè)辦理手續(xù)進程。
 
  例如,傳統(tǒng)石油公司(Heritage Petroleum)曾申請許可,希望在位于萊昂地區(qū)的Matallana de Torío油田和帕倫西亞地區(qū)的Guardo油田開展業(yè)務(wù),逾10年后仍未得到批復(fù)。由于等候辦理許可手續(xù)時間超過8年,該公司于2012年要求卡斯蒂利亞和萊昂地區(qū)政府退還繳納的保證金。如今又過了4年,該公司依然排在擬獲得在西勘探石油許可的企業(yè)名單上。
 
  毫無疑問,尋找油氣的壓力日益增長。2016年3月29日,西多名議員(人民黨議員除外)在國會表決通過一項非法律提案,要求政府禁止使用水力壓裂法開采地下油氣。
 
  目前,西工人社會黨、我們能黨2大黨派直接反對使用水力壓裂法這項技術(shù)。其中,工人社會黨人在宣傳2016年6月26日大選計劃期間表示,將限制頒發(fā)新的油氣勘探許可,并禁止使用水力壓裂法;我們能黨主張禁止進行油氣勘探。水力壓裂法在西沿海地區(qū)吸引力不大,在已應(yīng)用該技術(shù)的地區(qū)更是激起了社會反感,特別是雷普索爾公司在加那利群島引發(fā)的事件。
 
  造成申請油氣勘探許可數(shù)量下降的另一個原因是原油價格暴跌至40美元/桶,降幅高達63%。
 
  目前,申請在西油氣勘探許可或辦理相關(guān)手續(xù)的企業(yè)中,26家企業(yè)待西工業(yè)、能源和旅游部批準,28家企業(yè)待相關(guān)地方自治政府批準。其中,5家企業(yè)已宣布將重新考慮初始立場,并決定終止勘探計劃。2016年2月29日發(fā)布的西官方公報顯示,位于阿拉貢地區(qū)的邊界能源公司(Frontera Energy Corporation)將重新考慮初始立場,該公司此前分別在納瓦拉地區(qū)和阿拉貢地區(qū)之間的Quimera、弗拉爾和巴斯克之間的Pegaso各申請1項勘探許可;此外,該公司還取消了位于阿拉貢地區(qū)和加泰羅尼亞地區(qū)的Atlas、Helios、Perseo和Prometeo等地區(qū)的勘探申請。
 
  西多個自治地區(qū)已發(fā)起反對中央政府的斗爭,旨在停止在其所轄地區(qū)進行油氣勘探。里奧哈、納瓦拉、加泰羅尼亞、坎塔布里亞、安達盧西亞、巴斯克等地區(qū)已立法禁止使用水力壓裂法,拉霍伊首相領(lǐng)導(dǎo)下的中央政府隨后阻止了憲法法院討論相關(guān)提案。
 
  西工業(yè)、能源和旅游部確認,目前沒有任何企業(yè)從事新的油氣資源勘探。最近1次勘探發(fā)生在2014年11月18日,當時雷普索爾公司在距離Lanzarote和Fuerteventura地區(qū)60公里的Sandía地區(qū)進行了一次石油勘探。
 
  2014年12月12日,西中央政府通過一項法律,向從事油氣勘探開發(fā)的企業(yè)征稅,旨在鼓勵地方自治政府推動當?shù)刈h會立法禁止利用水力壓裂法等技術(shù)進行天然氣勘探,部分征收對象為相關(guān)社區(qū)和油田。
 
  為提高油氣田土地所有者的收益,西還頒布法律,自2015年5月22日起油氣田每年收益的1%將劃歸土地所有者。

      關(guān)鍵詞: 能源

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