《水電可持續(xù)性評(píng)估規(guī)范》成為衡量水電項(xiàng)目評(píng)估的重要工具

發(fā)布時(shí)間:2016-04-14   來(lái)源:中國(guó)電力報(bào)

  “水電開(kāi)發(fā)不僅要建設(shè)好的項(xiàng)目,而且還要化解所有的潛在風(fēng)險(xiǎn)。解決好水電開(kāi)發(fā)中的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題,才能使水電在促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、減少溫室氣體排放等方面發(fā)揮出最大的作用?!痹诮沼芍袊?guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)和國(guó)際水電協(xié)會(huì)(IHA)聯(lián)合主辦的國(guó)際水電融資風(fēng)險(xiǎn)管理暨水電可持續(xù)評(píng)估規(guī)范研討會(huì)上,國(guó)際水電協(xié)會(huì)執(zhí)行長(zhǎng)理查德·泰勒表示。
 
  目前,全球水電發(fā)展的重心已轉(zhuǎn)移至亞洲、非洲和拉美等發(fā)展中國(guó)家和地區(qū),他們對(duì)發(fā)展水電在資金、技術(shù)、裝備和運(yùn)行管理等方面有著非常大的需求。但是,在水電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中面臨的社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜,水電項(xiàng)目的融資風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大,有時(shí)可能會(huì)推遲甚至逼停正在開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目,導(dǎo)致企業(yè)聲譽(yù)受損和大量的經(jīng)濟(jì)損失,進(jìn)而影響和阻礙水電的可持續(xù)發(fā)展。因此,高度重視水電項(xiàng)目的融資風(fēng)險(xiǎn),用國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)開(kāi)發(fā)投資項(xiàng)目進(jìn)行充分和全面地評(píng)估,顯得十分重要。近年來(lái),IHA組織編寫(xiě)和發(fā)布的《水電可持續(xù)性評(píng)估規(guī)   范》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》),目前正在全球范圍內(nèi)推廣、使用,已成為衡量和指導(dǎo)國(guó)際水電項(xiàng)目評(píng)估的重要工具,該《規(guī)范》在全球水電項(xiàng)目中成功應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)值得推廣。
 
  可持續(xù)水電理念已在全球形成
 
  目前,全球70%以上的可再生能源來(lái)自水電,在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、減排溫室氣體、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。截至2015年底,我國(guó)水電總裝機(jī)容量達(dá)3.19億千瓦,年發(fā)電量1.1萬(wàn)億千瓦時(shí),占全國(guó)發(fā)電量的20%,在非化石能源中的占比達(dá)到73.9%,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全球節(jié)能減排做出了巨大貢獻(xiàn)。
 
  “水電開(kāi)發(fā)對(duì)生物的多樣性、對(duì)流域的生態(tài)有什么樣的影響,行業(yè)內(nèi)有不同的看法。為了解決這些問(wèn)題,近年來(lái),水電行業(yè)不斷推動(dòng)水電技術(shù)的進(jìn)步,特別是環(huán)保技術(shù)的進(jìn)步?!眹?guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山在會(huì)上表示。
 
  水電是穩(wěn)定、清潔、可靠能源的重要組成部分。從2000年世界水壩委員會(huì)發(fā)布水   壩與發(fā)展報(bào)告以來(lái),全球水電產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。在國(guó)際水電協(xié)會(huì)的推動(dòng)下,綠色水電和可持續(xù)水電的理念已經(jīng)在全球形成。如何使綠色水電的標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際的工程中落到實(shí)處,成為業(yè)界全部遵守的準(zhǔn)則,把流域的生態(tài)保護(hù)放在最優(yōu)先的位置,已成為包括我國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家發(fā)展生態(tài)文明的重要戰(zhàn)略。
 
  國(guó)際水電協(xié)會(huì)發(fā)布的這份 《規(guī)范》,被他們稱做“蜘蛛網(wǎng)圖”,它涉及了不同的主題,每個(gè)主題分別有評(píng)分,通過(guò)“蜘蛛網(wǎng)圖”可以清楚地看到項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題,找到解決問(wèn)題的方法?!坝性絹?lái)越多的證據(jù)顯示,如果從一開(kāi)始便重視可持續(xù)性問(wèn)題,就可以促進(jìn)項(xiàng)目更快、更好的發(fā)展。同時(shí),這也是一種省時(shí)省力的方法,能夠避免項(xiàng)目的延遲,所以可持續(xù)評(píng)估規(guī)范是一個(gè)重要工具,能夠幫助我們實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),來(lái)去除風(fēng)險(xiǎn)?!崩聿榈隆ぬ├照f(shuō)。
 
  發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融引領(lǐng)作用
 
  “為更好的支持包括水電在內(nèi)的可再生能源發(fā)展,特別是水電的可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)建立對(duì)項(xiàng)目獨(dú)立的第三方評(píng)審評(píng)估?!敝袊?guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)巡視員葉燕斐在本次會(huì)議上表示。
 
  據(jù)了解,2012年,銀監(jiān)會(huì)就制定了“綠色信貸指引”,特別強(qiáng)調(diào)如何通過(guò)信貸和銀行業(yè)的融資,更好的支持低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,更好的防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
 
  “一個(gè)公認(rèn)的國(guó)際水電融資風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范將會(huì)大大推動(dòng)水電融資進(jìn)展?!濉陂g,我國(guó)水電建設(shè)和國(guó)際水電建設(shè)取得了巨大成就。為加快我國(guó)電源結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)全球電力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),兌現(xiàn)全球減排承諾,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行將一如既往的與有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、電力企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)同心協(xié)力、密切合作,加大對(duì)國(guó)內(nèi)外水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等可再生能源的開(kāi)發(fā)支持力度,為我國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。”國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行評(píng)審一局副局長(zhǎng)陳孫蛟說(shuō)。

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