水電開發(fā) 安全風(fēng)險(xiǎn)須重視

發(fā)布時(shí)間:2016-04-21   來源:中國能源報(bào)

  我國水電在運(yùn)、在建規(guī)模巨大,多座高壩大庫密集投運(yùn),加之未來水電開發(fā)主要位于西部高海拔、高寒、高烈度地震區(qū)域,工程建設(shè)條件更加復(fù)雜。如何應(yīng)對水電工程建設(shè)和運(yùn)行期間的安全風(fēng)險(xiǎn),保證項(xiàng)目和流域健康發(fā)展,成為全行業(yè)一大考驗(yàn)。
 
  在日前由中國水力發(fā)電工程學(xué)會風(fēng)險(xiǎn)管理專委會與清華大學(xué)公共安全研究院聯(lián)合舉辦的“中國水電可持續(xù)發(fā)展暨安全與應(yīng)急管理論壇峰會”上,國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山介紹,目前我國水電工程設(shè)計(jì)理論和方法、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還存在諸多不完善之處,需要整個(gè)行業(yè)認(rèn)真思考。同時(shí),考慮到巨大的在建、在運(yùn)規(guī)模,他認(rèn)為,水電行業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路,把主要任務(wù)從“大開發(fā)”轉(zhuǎn)移到管理好、運(yùn)行好現(xiàn)有水電站上來。
 
  地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)巨大
 
  據(jù)中國水力發(fā)電工程學(xué)會常務(wù)副理事長李菊根介紹,當(dāng)前水電總體發(fā)展形勢良好,根據(jù)規(guī)劃,“十三五”期間將核準(zhǔn)開工常規(guī)水電6000萬千瓦,抽水蓄能核準(zhǔn)開工4000-6000萬千瓦,總量將達(dá)到1.2億千瓦左右,新增投產(chǎn)8000萬千瓦。水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長袁建新表示,在此期間,我國新增投產(chǎn)水電集中在金沙江、雅礱江、大渡河、怒江、瀾滄江和黃河等西南部地區(qū)?!拔髂系貐^(qū)具有地形高陡、地貌復(fù)雜、活動斷裂廣布、地震高強(qiáng)頻發(fā)、地表剝蝕強(qiáng)烈等宏觀地質(zhì)特征,地質(zhì)條件復(fù)雜,滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。在這樣一個(gè)水能資源富集區(qū)進(jìn)行水電開發(fā),潛藏著巨大的地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)和地質(zhì)災(zāi)害威脅?!?br/> 
  例如,該地區(qū)發(fā)生過多次大型滑坡,其中,1967年6月8日四川雅礱江流域發(fā)生山體滑坡,堵塞河谷形成的堰塞湖庫容約6.8億立方米,雅礱江斷流9天,潰壩后最大流量達(dá)5.7萬立方米/秒,壩下游洪水位陡漲到50.4米;2000年4月9日,西藏雅魯藏布江支流易貢藏布河發(fā)生滑坡型泥石流,滑坡體堵塞易貢藏布河主河道長達(dá)7公里,壩體高60至100米,體積約3億立方米,堵江62天,泄水后下游河水水位暴漲40至50米,最大流量達(dá)到12.4萬立方米/秒,是雅魯藏布江年平均流量的28倍。
 
  據(jù)水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副總工程師兼地質(zhì)部主任楊建介紹,這些滑坡堵江時(shí)間在9至62天,堵江期間給工程人員留下了一定的應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間?!暗绻饔虬l(fā)生類似易貢等大型滑坡造成的堵江潰缺,能否做到打開各種泄洪閘門、緊急降低水位、疏散和撤離人員,目前來講,都是值得研究的問題?!?br/> 
  理論研究亟待加強(qiáng)
 
  史立山表示,事實(shí)上,在水電工程安全性和應(yīng)急機(jī)制方面,我國還未經(jīng)受太大的考驗(yàn)。但從現(xiàn)有工程設(shè)計(jì)來講,仍存在三個(gè)不足。首先,不止一個(gè)大型水電工程出現(xiàn)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)與運(yùn)行數(shù)據(jù)不一致的情況,例如,原先設(shè)計(jì)是拉應(yīng)力的地方出現(xiàn)了壓應(yīng)力?!斑@種情況的出現(xiàn),意味著大壩是更安全了,還是趨向于安全性降低?對此,行業(yè)還沒有很好解釋。同時(shí),這是否也說明水電工程設(shè)計(jì)理論和方法、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還存在不完善之處?”史立山說,“第二,大型水電工程普遍沒有放空技術(shù)。目前行業(yè)在高壩出現(xiàn)問題后,怎么放空、放到什么程度等方面,還沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第三,水電工程的長期運(yùn)行問題,即50年、100年之后,水電工程怎么辦?也就是說,目前水電工程的理論是不閉合的,‘管前不管后’?!?br/> 
  另據(jù)記者了解,在水電建設(shè)期間和蓄水后邊坡與地質(zhì)災(zāi)害治理等方面,行業(yè)同樣缺失有效的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,同時(shí)也出現(xiàn)了地質(zhì)災(zāi)害得不到有效治理的問題。
 
  “目前能源局也曝光了一些項(xiàng)目出現(xiàn)的問題,這不是為了懲罰,而是讓行業(yè)了解問題出現(xiàn)的原因,共同提高行業(yè)的發(fā)展水平?!睋?jù)史立山介紹,在這方面,國家能源局正在開展流域綜合建設(shè)工作,即對流域內(nèi)水文泥沙、生態(tài)環(huán)境、工程安全、水庫移民、工程效益等建立綜合的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和理論體系,以積累相關(guān)數(shù)據(jù),做到科學(xué)管理。
 
  “事實(shí)上,水電行業(yè)也進(jìn)入了新常態(tài)。大開發(fā)已不是行業(yè)主要任務(wù),把已有的水電管理好、運(yùn)行好才是當(dāng)前的主要任務(wù)?!笔妨⑸奖硎?,“總體上,目前水電裝機(jī)已超過3億千瓦,在建規(guī)模在6000萬千瓦左右,總裝機(jī)達(dá)到4億千瓦應(yīng)該不成問題,個(gè)人認(rèn)為,規(guī)模已經(jīng)不小,行業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路,加強(qiáng)管理,提高整個(gè)行業(yè)水平,更多地思考行業(yè)未來發(fā)展問題?!?/p>

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