這是一場矢志不渝、攻城拔寨的戰(zhàn)役——— “打好扶貧攻堅戰(zhàn)，要采取穩(wěn)定脫貧措施，建立長效扶貧機制，把扶貧工作鍥而不舍抓下去。”習近平總書記在安徽考察期間的講話，為扶貧工程指明了前行航向。精準扶貧，電力先行，光伏領(lǐng)域的扶貧戰(zhàn)役已敲擊出鏗鏘的前行鼓點。
這是一份始終如一、不曾忘卻的牽掛———雨后初霽，安徽省花石鄉(xiāng)大灣村，在村民陳澤申的小院里，習近平總書記同鄉(xiāng)親們圍坐在一起拉家常。聽鄉(xiāng)親們聊脫貧措施，如建立光伏電站、種植茶葉、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等，習近平表示，要脫貧也要致富，產(chǎn)業(yè)扶貧至關(guān)重要，產(chǎn)業(yè)要適應(yīng)發(fā)展需要，因地制宜、創(chuàng)新完善。
光伏扶貧作為資產(chǎn)收益扶貧的新模式，在照亮農(nóng)村生活的同時，也為貧困地區(qū)的發(fā)展點起一盞盞明燈。
陽光，照向更遠方
“今年，要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口的脫貧任務(wù)。”今年全國兩會上，李克強總理的話語擲地有聲。這份決心背后，隱藏的是那些為了脫貧致富曾付出的分分努力。尤其是一系列光伏扶貧政策的頒布，大大推動了我國扶貧工作的順利開展。
2014年7月，國家能源局會同扶貧辦開展光伏扶貧試點，安徽、河北、山西、寧夏、甘肅、青海6省區(qū)成為第一批“吃螃蟹”的勇士。當年10月，兩部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施光伏扶貧工程工作方案》，決定利用6年時間組織實施光伏扶貧工程。這一方案的推出，好似一只巨手，正式展開了我國光伏扶貧工作發(fā)展的卷軸。
2015年3月，國家能源局下發(fā)《關(guān)于光伏扶貧試點實施方案編制大綱》，在配套資金、財稅政策等多個方面，為戶用、基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的分布式光伏扶貧項目提供高比例初裝補貼及全額貼息銀行長期貸款，緩解扶貧項目難言“不差錢”的發(fā)展之困。
2016年4月，國家發(fā)展改革委、國家能源局等5部門聯(lián)合下發(fā) 《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》，明確表示在2020年前，要以整村推進的方式，保障16個省471個縣約3.5萬個建檔立卡貧困村的200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶（包括殘疾人），每年每戶增收3000元以上。
隨著政策覆蓋面積的不斷擴展，天賜的陽光搖身一變成為了從天而降的金幣雨，讓貧困家庭獲得了實實在在的收入，為更多家庭帶來了希望。
令出，響應(yīng)者云集
扶貧開發(fā)是塊硬骨頭。在黨中央的號召下，全國各地區(qū)都揚起了能源扶貧的大旗，擔負起貧困地區(qū)開發(fā)建設(shè)的艱巨使命。
報告，甘肅已就位！甘肅省發(fā)展改革委制定規(guī)劃，在9市（州）的48個貧困縣（區(qū)）和酒泉市的11個整建制移民鄉(xiāng)實施光伏扶貧工程，建設(shè)5萬個3千瓦戶用分布式發(fā)電系統(tǒng)和50座2萬千瓦集中式電站，戶用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)裝機容量達到15萬千瓦，集中式光伏扶貧電站并網(wǎng)裝機容量105萬千瓦。
預(yù)計實現(xiàn)增收20年，每戶每年增收3000元左右。
報告，山西已就位！山西省安排1.5億元資金，范圍覆蓋6個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和22個省級貧困縣，為300個建檔立卡的貧困村每村補助50萬元左右以建設(shè)100千瓦村級分布式光伏扶貧電站。據(jù)測算，并網(wǎng)發(fā)電后，每個100千瓦的光伏電站每年可收入12~15萬元，能夠保障貧困村25年的連續(xù)穩(wěn)定經(jīng)濟收入。
報告，安徽已就位！安徽省政府發(fā)布指導(dǎo)意見，計劃6年內(nèi)在31個重點縣建設(shè)光伏電站96萬千瓦，實現(xiàn)受益貧困戶家庭年均增收3000元左右，受益貧困村集體年均增收6萬元左右。據(jù)統(tǒng)計，安徽已為28343個貧困戶安裝了戶用光伏系統(tǒng)，建設(shè)60~100千瓦村級光伏電站307個，總裝機容量達12萬千瓦，惠及貧困人口34483戶，每戶年增收3000元左右。
報告，寧夏已就位！對于光伏扶貧工作，寧夏一直都投入了相當?shù)闹匾暋?015~2020年，僅就首批試點縣之一的同心縣而言，光伏扶貧工程總額將達50億元，規(guī)劃總建設(shè)規(guī)模65.5萬千瓦，范圍覆蓋了5個鎮(zhèn)22個貧困村共18020個貧困戶，還包括了工業(yè)園區(qū)廠房屋頂光伏電站及集中并網(wǎng)光伏電站。
……星星之火，亦可燎原。截至2015年底，
全國光伏扶貧工程建設(shè)規(guī)模達到183.6萬千瓦，年均收益22.6億元。通過建設(shè)村級光伏電站、戶用光伏系統(tǒng)、集中式光伏電站等方式，僅首批6個試點省（區(qū)）就已共計惠及貧困人口7萬戶。
滴灌，悉心守護希望
作為精準扶貧的新途徑，光伏扶貧工作貴在精準，亦重在精準。解民所急，辦民所需，光伏扶貧電站的建設(shè)被放在了發(fā)展首位。
以扶貧為目的的村級光伏電站、集中式光伏電站，地方政府統(tǒng)籌其他建設(shè)資金建設(shè)的光伏扶貧項目，都可得到國家以縣為單位分年度劃分的光伏發(fā)電建設(shè)專項規(guī)模。僅以河北省為例，其光伏扶貧電站與商業(yè)光伏電站的建設(shè)比例已達到1:2.5，同時，光伏企業(yè)還可獲得貼息等政策扶持。
不僅是銀行貼息，國家不斷加強金融政策支持力度，為光伏扶貧的開展提供更好支撐。
國家發(fā)展改革委、國家能源局等7部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于金融助推脫貧攻堅的實施意見》，其中明確表示，要瞄準脫貧攻堅的重點人群和重點任務(wù)，精準對接金融需求、完善支持措施、強化工作質(zhì)量和效率，為實現(xiàn)到2020年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會目標提供有力有效的金融支撐。
行勝于言。只有把政策真正落到實處，才能為貧困地區(qū)人民的生活帶來實實在在的改善。
電網(wǎng)企業(yè)將項目補貼優(yōu)先列入年度計劃，著力確保扶貧項目按月足額結(jié)算電費、領(lǐng)取國家補貼。地方政府鼓勵電力能源央企和有實力的民企參與光伏扶貧工程投資和建設(shè)，主動履行社會責任。
2015年，光伏扶貧工程幫助近43萬建檔立卡貧困戶實現(xiàn)增收，其中包括8.8萬戶失能貧困戶，助力956個貧困村擺脫了無集體收入的窘境。
現(xiàn)在，脫貧攻堅戰(zhàn)的號角已經(jīng)吹起。伴隨光伏扶貧工作的不斷開展，以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，到2020年，我國一定可以實現(xiàn)脫貧攻堅目標，確保所有貧困地區(qū)、貧困人口共同邁入全面小康社會。
