江蘇發(fā)改委印發(fā)《江蘇省電網(wǎng)項目管理暫行辦法》

發(fā)布時間:2016-07-27   來源:江蘇發(fā)改委

各市發(fā)展改革委:

  根據(jù)國家和省關(guān)于簡政放權(quán)、強化監(jiān)管的要求,為進一步深化投資體制改革,加強和改進電網(wǎng)建設(shè)管理,保障電力需求,促進經(jīng)濟和社會發(fā)展,結(jié)合我省實際,特制定《江蘇省電網(wǎng)項目管理暫行辦法》?,F(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。

  附件:《江蘇省電網(wǎng)項目管理暫行辦法》

 

  江蘇省電網(wǎng)項目管理暫行辦法

 

  第一章 總 則

  第一條 為進一步深化投資體制改革,加強和改進電網(wǎng)建設(shè)管理,保障電力需求,促進經(jīng)濟和社會發(fā)展,根據(jù)國家和省政府關(guān)于簡政放權(quán)、強化監(jiān)管的要求,以及國務院《關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄(2014年本)的通知》(國發(fā)〔2014〕53號)、國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于做好電力項目核準權(quán)限下放后規(guī)劃建設(shè)有關(guān)工作的通知》(發(fā)改能源〔2015〕2236號)、國家能源局《關(guān)于對取消和下放行政審批事項加強后續(xù)監(jiān)管的指導意見》(國能法改〔2015〕188號)、國家能源局《關(guān)于規(guī)范非跨境、跨省(區(qū)、市)500千伏交流電網(wǎng)項目管理的通知》(國能電力〔2013〕430號)、江蘇省發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)<江蘇省投資項目核準管理辦法>的通知》(蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2014〕1號)等文件精神,結(jié)合我省實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于全省范圍內(nèi)新(擴)建電網(wǎng)項目。

  本辦法所稱電網(wǎng)項目是指進行電能輸送和分配的變電站(開關(guān)站)、換流站、輸電線路(含電纜)等電網(wǎng)設(shè)施工程,包括國家電網(wǎng)公司獨資或控股投資建設(shè)和管理的公用電網(wǎng),發(fā)電企業(yè)或電力用戶投資建設(shè)和管理且接入公用電網(wǎng)的電力網(wǎng)絡設(shè)施(以下簡稱用戶自建接網(wǎng)工程)。

  第三條 省發(fā)展改革委和省轄市發(fā)展改革委是電網(wǎng)項目的投資主管部門。省發(fā)展改革委負責全省電網(wǎng)規(guī)劃和項目管理協(xié)調(diào)等工作。

  各省轄市發(fā)展改革委依據(jù)電網(wǎng)項目分級核準權(quán)限,負責本轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)規(guī)劃和項目管理協(xié)調(diào)等工作。

  第二章 規(guī) 劃

  第四條 電網(wǎng)項目應當符合電網(wǎng)規(guī)劃,在規(guī)劃指導下分年度實施。

  第五條 省發(fā)展改革委負責會同相關(guān)部門,組織有關(guān)單位開展省級電網(wǎng)規(guī)劃編制、修訂和審定等工作。

  各省轄市發(fā)展改革委負責會同相關(guān)部門,組織有關(guān)單位開展地區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃編制和修訂等工作,并做好與省級電網(wǎng)規(guī)劃的銜接。

  第六條 電網(wǎng)規(guī)劃應當進行電力電量平衡分析,研究電網(wǎng)電力流向及規(guī)模,對輸電方式、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、分層分區(qū)、區(qū)外來電等進行技術(shù)經(jīng)濟論證,并提出規(guī)劃期內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)項目及實施步驟等。

  第七條 電網(wǎng)規(guī)劃應當符合國家法律法規(guī)、發(fā)展政策、技術(shù)標準和規(guī)程規(guī)范,以全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要以及能源、電力發(fā)展規(guī)劃為指導,做好與城鄉(xiāng)、國土、環(huán)保、交通等規(guī)劃的銜接,提高規(guī)劃的科學性、適應性和權(quán)威性。

  第八條 電網(wǎng)規(guī)劃實行“統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則,下級規(guī)劃以上級規(guī)劃為指導,上級規(guī)劃以下級規(guī)劃為基礎(chǔ)。

  第九條 電網(wǎng)規(guī)劃應當堅持電源、電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃,對納入電力規(guī)劃的電源項目應及時落實電網(wǎng)配套項目,做到電源、電網(wǎng)同步建設(shè)、安全接入,堅持發(fā)電、輸電、配電、用電協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)電力系統(tǒng)整體效率最優(yōu)。

  第十條 電網(wǎng)規(guī)劃應當推廣應用先進適用電網(wǎng)技術(shù),與電力系統(tǒng)生產(chǎn)運行相協(xié)調(diào),推進以信息化、自動化、互動化為特征的智能電網(wǎng)建設(shè),提高電網(wǎng)安全性、經(jīng)濟性、可靠性和靈活性,提高電網(wǎng)輸電能力,促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。

  第十一條 電網(wǎng)規(guī)劃應當高度重視新能源發(fā)展和接入電網(wǎng)管理,積極研究新能源發(fā)展、電網(wǎng)消納能力、系統(tǒng)安全經(jīng)濟運行等重大問題,支持新能源產(chǎn)業(yè)科學有序發(fā)展。

  第十二條 電網(wǎng)規(guī)劃實行動態(tài)管理,結(jié)合電力需求、電源規(guī)劃等重大問題適時進行滾動修訂,及時對規(guī)劃內(nèi)容和建設(shè)項目進行補充完善,發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。

  第三章 項目核準

  第十三條 企業(yè)投資的電網(wǎng)項目實行核準制管理,須按規(guī)定報送項目核準機關(guān)核準。

  第十四條 電網(wǎng)項目實行分級核準。

 ?。ㄒ唬┛缡 ?00千伏及以上直流項目,跨省500千伏、750千伏、1000千伏交流項目,由國務院投資主管部門核準,其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目報國務院備案;(二)非跨省220千伏及以上電網(wǎng)項目、跨省轄市110千伏電網(wǎng)項目和中央企業(yè)、省屬企業(yè)投資的電網(wǎng)項目,由省政府投資主管部門核準,其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目按照國家制定的規(guī)劃核準;(三)非跨市110千伏及以下電網(wǎng)項目由市發(fā)展改革委核準。

  第十五條 電網(wǎng)項目建設(shè)單位應當依據(jù)電網(wǎng)規(guī)劃,委托具有相應資質(zhì)的咨詢單位編制工程可行性研究報告,并委托具有相應資質(zhì)的評估單位評審工程可行性研究報告。

  發(fā)電企業(yè)或電力用戶投資的用戶自建接網(wǎng)工程,項目建設(shè)單位應當協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè),明確接入公共電網(wǎng)的技術(shù)條件和系統(tǒng)方案。電網(wǎng)企業(yè)應積極配合,并做好相應的并網(wǎng)服務。

  第十六條 電網(wǎng)項目建設(shè)單位可按要求自行編制項目申請報告,也可委托有關(guān)中介咨詢機構(gòu)編制項目申請報告,報送相應的項目核準機關(guān)。

  第十七條 電網(wǎng)項目建設(shè)單位在向項目核準機關(guān)報送申請報告時,應當根據(jù)有關(guān)規(guī)定附送以下文件:

 ?。ㄒ唬┏青l(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書(僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目);(二)國土資源行政主管部門出具的用地預審意見(不涉及新增用地,在已批準的建設(shè)用地范圍內(nèi)進行改擴建的項目,可以不進行用地預審,須提供地方政府頒發(fā)的土地使用權(quán)屬證明復印件。輸電線路項目用地事項按蘇政辦發(fā)〔2007〕24號文件要求辦理);(三)環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批文件;(四)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應當提交的其他文件。

  第十八條 電網(wǎng)項目的選址意見書、用地預審意見、環(huán)境影響評價審批文件等應由具有相應審批權(quán)限的城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等部門出具。

  電網(wǎng)項目建設(shè)單位應對所有申報材料的真實性負責。

  第十九條 由省發(fā)展改革委核準的電網(wǎng)項目,由項目所在地市、縣(市)發(fā)展改革委提出初審意見后向省發(fā)展改革委報送項目申請報告。

  中央管理的在蘇企業(yè)、省屬管理企業(yè)投資建設(shè)的電網(wǎng)項目,可以直接向省發(fā)展改革委報送項目申請報告,并附項目所在地市、縣(市)發(fā)展改革委的意見。

  第二十條 省發(fā)展改革委和省轄市發(fā)展改革委可組織專家或委托咨詢機構(gòu)對本級核準項目的申報材料進行評估,依據(jù)評估意見作出核準決定。

  第二十一條 根據(jù)國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于改進規(guī)范項目核準行為加強協(xié)同監(jiān)管的通知》(發(fā)改投資〔2013〕2662號)等文件要求,除核電、水電等特殊項目外,省發(fā)展改革委不再對規(guī)劃內(nèi)電網(wǎng)項目出具同意辦理前期工作的意見,相關(guān)職能部門不再將項目前期工作意見作為辦理項目核準前置手續(xù)的條件。

  第四章 監(jiān)督檢查

  第二十二條 電網(wǎng)項目建設(shè)單位應當依據(jù)項目核準文件,依法辦理規(guī)劃許可、土地使用等項目開工前相關(guān)手續(xù),依照規(guī)范開展設(shè)計、施工等工作。

  第二十三條 實施電網(wǎng)項目應當嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序,根據(jù)核準內(nèi)容進行建設(shè),嚴格執(zhí)行《招標投標法》等相關(guān)法律法規(guī),高度重視工程質(zhì)量、環(huán)境保護、拆遷安置、施工安全等工作。

  第二十四條 電網(wǎng)項目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變更的,項目建設(shè)單位應當依照有關(guān)規(guī)定,事先以書面形式向原項目核準機關(guān)提出調(diào)整變更申請。

  原項目核準機關(guān)應當根據(jù)行政許可規(guī)定和項目具體變更情況,作出相關(guān)決定。

  第二十五條 項目核準機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定和職責,會同有關(guān)部門對電網(wǎng)項目實施情況進行稽察和監(jiān)管,項目建成后,開展工程驗收和后評價。

  第二十六條 項目建設(shè)過程中,電網(wǎng)項目建設(shè)單位應當及時定期向項目核準機關(guān)報送項目建設(shè)進度等信息,主動接受事中、事后監(jiān)管,確保項目按照規(guī)定和核準內(nèi)容建設(shè)。

  第二十七條 未依法取得核準文件而擅自開工建設(shè)的電網(wǎng)項目,不予核準,未按項目核準文件要求進行建設(shè)的電網(wǎng)項目,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將依法責令其停止建設(shè)、限期整改,并依法追究有關(guān)責任人的法律責任。

  第五章 附 則

  第二十八條 本辦法由江蘇省發(fā)展改革委負責解釋。本辦法未規(guī)定的事項,依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第二十九條 本辦法自公布之日起施行。

      關(guān)鍵詞: 江蘇電網(wǎng),電力建設(shè)

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