電力交易有其特殊性，除了交易，還要考慮電網(wǎng)的安全、調(diào)度等。交易中心的成立，意味著新電改多了一塊“陣地”，但是電力市場化交易的經(jīng)驗(yàn)還需不斷探索與積累。
“對于發(fā)電用戶等市場主體來說，參與市場化交易還是個(gè)新鮮事，大家都不熟悉?！北本╇娏灰字行慕灰滋幐碧庨L湯洪海告訴記者，原來電力交易都以落實(shí)國家計(jì)劃為主，執(zhí)行目錄電價(jià)。成立交易中心后，服務(wù)的市場主體迅速增加，交易環(huán)節(jié)也更為復(fù)雜。
從1張到702張結(jié)算單的變化
“原來一筆交易就一個(gè)電價(jià)，出1張結(jié)算單，如今僅在銀東直流的一次跨區(qū)交易中就產(chǎn)生了702張結(jié)算單?！彪m然成立北京電力交易中心后，工作人員從原來國家電網(wǎng)的一個(gè)部門10余個(gè)員工增加到30多人，但是由于工作量成幾何級數(shù)增長，熬夜和加班反而成了北京電力交易中心結(jié)算處處長李增彬和同事們的家常便飯。
北京電力交易中心作為電力市場的運(yùn)營主體，主要負(fù)責(zé)跨區(qū)跨省電力市場的建設(shè)和運(yùn)營，負(fù)責(zé)落實(shí)國家計(jì)劃、地方政府間協(xié)議，開展市場化跨區(qū)跨省交易，促進(jìn)清潔能源大范圍消納。雖然交易中心的成立，意味著新電改多了一塊“陣地”，員工大多來自電力相關(guān)專業(yè)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但是電力市場化交易的經(jīng)驗(yàn)還需不斷探索與積累。
在很多人看來，新成立的北京、廣州兩個(gè)電力交易中心的作用相當(dāng)于上交所和深交所。對此，北京電力交易中心副主任胡衛(wèi)東強(qiáng)調(diào)說：“電力交易相對股票交易來說有其特殊性，除了交易，還要考慮電網(wǎng)的安全、調(diào)度等，我們還在探索之中?！?/p>
以交易中心組建后開展的首次市場化跨區(qū)跨省交易為例，山東30家電力用戶和西北地區(qū)824家發(fā)電企業(yè)，通過銀東直流開展直接交易，交易先后經(jīng)歷了公告發(fā)布、交易申報(bào)、無約束出清、安全校核、結(jié)果發(fā)布5個(gè)環(huán)節(jié)，相隔數(shù)千里的近千家市場主體在一天內(nèi)達(dá)成交易電量90億千瓦時(shí)。其中，通過雙邊協(xié)商交易達(dá)成40億千瓦時(shí)，通過集中競價(jià)交易達(dá)成50億千瓦時(shí)。這也是我國電力用戶首次大規(guī)模通過跨區(qū)輸電通道與發(fā)電企業(yè)達(dá)成的直接交易。
“進(jìn)行電力交易必須要有平臺和場所，否則電力市場化改革很難落地。對于電力用戶和發(fā)電企業(yè)來說，交易中心提供自由交易的平臺，對于盤活社會資本，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有推動(dòng)作用?！眹W(wǎng)能源研究院企業(yè)戰(zhàn)略研究所所長馬莉說。
在北京電力交易中心成立以后，國家電網(wǎng)公司積極探索改革實(shí)施路徑，經(jīng)營區(qū)域內(nèi)24家省級公司在地方政府指導(dǎo)下成立省級電力交易中心，基本完成交易機(jī)構(gòu)組建。今年上半年，兩級交易平臺共組織市場化交易電量4822億千瓦時(shí)，其中，大用戶直接交易3961億千瓦時(shí)，同比增長超過2倍，節(jié)約用戶購電成本184億元。這充分體現(xiàn)了國家電網(wǎng)公司積極支持改革、擁護(hù)改革的態(tài)度。
企業(yè)用電成本大幅降低
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然北京電力交易中心成立時(shí)間不長，但是通過摸索仍然取得了不俗的成績，在增強(qiáng)跨區(qū)跨省送電、擴(kuò)大市場化交易規(guī)模、促進(jìn)清潔能源消納方面都有一定突破。
“企業(yè)積極性非常高，尤其是發(fā)電企業(yè)，碰上大的交易，咨詢電話都接不過來?！焙l(wèi)東告訴記者，現(xiàn)在所有跨區(qū)交易均在北京電力交易中心平臺組織完成，直接面向發(fā)電企業(yè)，使得各類交易組織規(guī)范、高效，交易過程也更加透明，交易結(jié)果市場執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。目前在諸多利好下，平臺已吸引約2000家發(fā)電企業(yè)參與交易。
胡衛(wèi)東介紹：“4月底，在北京電力交易中心交易平臺組織開展的汛期西南水電外送集中交易，首次實(shí)現(xiàn)了‘藏電進(jìn)京’。達(dá)成交易電量244億千瓦時(shí)。四川232家、西藏3家水電企業(yè)參與交易有效減少了西南地區(qū)棄水。”
數(shù)據(jù)顯示，截至目前，北京電力交易中心共組織跨區(qū)跨省送電2460億千瓦時(shí)。其中，落實(shí)國家計(jì)劃跨區(qū)跨省送電2102億千瓦時(shí)，以組織大水電基地的電能外送為主。組織開展各類跨區(qū)跨省市場化交易25筆，成交電量358億千瓦時(shí)，其中清潔能源271億千瓦時(shí)，占比超過75%，促進(jìn)了清潔能源更大范圍消納。
“作為用電企業(yè)，當(dāng)然最關(guān)心的還是價(jià)格，通過電力交易中心這個(gè)平臺，企業(yè)在市場化交易中享受到了實(shí)實(shí)在在的好處?！眳⑴c銀東直流跨區(qū)電力用戶直接交易的一家山東企業(yè)負(fù)責(zé)人感嘆說。
數(shù)據(jù)顯示，通過銀東直流交易，山東電力用戶購電價(jià)格平均降低約0.065元/千瓦時(shí)，共降低購電成本5.4億元。可減少山東當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組排放二氧化碳696萬噸、二氧化硫20萬噸。
記者翻看交易信息發(fā)現(xiàn)，對于發(fā)電企業(yè)，同樣是一大利好，在銀東直流交易中，西北地區(qū)中標(biāo)發(fā)電企業(yè)利用小時(shí)數(shù)可提高100小時(shí)以上。值得注意的是，參與交易的發(fā)電企業(yè)中多達(dá)482家太陽能發(fā)電企業(yè)和272家風(fēng)電企業(yè)，成交電量中20%為西北風(fēng)電和太陽能發(fā)電，使東部用戶享受到西部清潔、經(jīng)濟(jì)的電能。
胡衛(wèi)東表示，這是促進(jìn)形成市場化跨區(qū)跨省交易機(jī)制的重要探索，首次實(shí)現(xiàn)了電力用戶和發(fā)電企業(yè)在跨區(qū)層面直接見面，促進(jìn)了市場主體的多方共贏，通過市場化跨區(qū)跨省交易，電力用戶降低了購電成本，發(fā)電企業(yè)提高了發(fā)電利用小時(shí)，購電地區(qū)實(shí)現(xiàn)了本地的節(jié)能減排。
此外，在積極組織跨區(qū)跨省市場化交易的同時(shí)，北京電力交易中心還積極開展了電力市場運(yùn)營規(guī)則研究，內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)，深化交易平臺應(yīng)用，建立交易平臺統(tǒng)一信息發(fā)布機(jī)制等工作。
市場規(guī)則機(jī)制亟須跟進(jìn)
萬事開頭難。由于新電改剛剛起步，相關(guān)配套政策、具體操作措施尚不完善，無論是管理者還是交易者都是摸著石頭過河，北京電力交易中心的運(yùn)作也遇到了不少麻煩。
“在成立初期的交易中，有市場主體不熟悉交易規(guī)則，出現(xiàn)了不理性報(bào)價(jià)或者錯(cuò)誤報(bào)價(jià)的情況?！北本╇娏灰字行氖袌鎏幚钪裾f，很多企業(yè)都是第一次在中心交易，加強(qiáng)市場主體的培育也是交易中心面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。
為避免用戶誤操作，對電力交易的順利開展產(chǎn)生影響，中心工作人員工作中的一大部分精力都要放在回復(fù)市場主體的咨詢上，培訓(xùn)用戶成為北京電力交易中心前期的一項(xiàng)重要工作。
規(guī)范交易僅僅是交易中心遇到的其中一個(gè)問題。“當(dāng)前國內(nèi)電力需求增長趨勢放緩，新能源裝機(jī)增長較快，因此各省火電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)同比下降幅度較大，省外購電意愿不強(qiáng)?！焙l(wèi)東坦言，部分購電省限制外購電規(guī)模，電力用戶不能自由選擇參與跨區(qū)跨省交易，制約了市場健康有序發(fā)展和交易規(guī)模擴(kuò)展。比如，在汛期西南水電外送集中交易中，購電省存在不愿多申報(bào)購電的現(xiàn)象。
馬莉認(rèn)為，省間市場壁壘制約了清潔能源消納。深化電力體制改革，需要通過機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場競爭，充分釋放改革紅利。
“本來交易中心就是改革的產(chǎn)物之一，很多問題的解決需要逐步研究和探索?！辈稍L中，談起交易中心這段時(shí)間碰到的問題，胡衛(wèi)東表示，作為一個(gè)電力交易載體，需要國家相關(guān)電改配套政策不斷完善。
在應(yīng)急保障和市場風(fēng)險(xiǎn)防范方面，馬莉則認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)超前研究制訂市場緊急情況下的應(yīng)急方案，保障電力供應(yīng)安全和市場有序運(yùn)作。規(guī)范市場準(zhǔn)入和退出管理，合理設(shè)定市場波動(dòng)準(zhǔn)許空間，有效控制市場運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。逐步建立健全市場主體信用體系和保證金制度，加強(qiáng)市場主體誠信建設(shè)，規(guī)范市場秩序。
