共享，是黨的十八屆五中全會提出五大發(fā)展理念的起點和歸宿。依靠“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放”理念推動的發(fā)展成果，最終都會落于“共享”理念之上?！肮蚕怼崩砟?，為國家實現(xiàn)更高質量、更高水平的發(fā)展提出了行動路徑，也為能源領域未來發(fā)展提出了目標要求。
能源是人類生存和發(fā)展的重要物質基礎，是事關國計民生的戰(zhàn)略性資源。世界能源未來發(fā)展將呈現(xiàn)一些新特征，在6月底舉辦的G20能源部長會議上，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗指出，當前新一輪能源革命蓬勃興起，世界能源未來發(fā)展將呈現(xiàn)一些新特征，主要是能源供給消費低碳化，天然氣和非化石能源有可能成為未來世界的主體能源；能源開發(fā)利用智能化，智能微網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)將蓬勃發(fā)展；能源發(fā)展成果共享化，增強發(fā)展中國家的能源自主發(fā)展能力，所有國家和地區(qū)都將從中受益。
在能源發(fā)展進程中，我國積極踐行“共享”理念，全方位加強國際能源合作，實現(xiàn)開放條件下的能源安全，與公眾和世界共享發(fā)展成果。
全面解決無電人口用電問題
“共享發(fā)展是中國特色社會主義的本質要求，必須堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享?！?br/>
國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長努爾·白克力在2016年全國能源工作會議上表示。
目前我國電力資源相對過剩且分布不平衡。
因此，必須在逐步實現(xiàn)全國電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)、解決無電人口用電問題的同時，積極促進和發(fā)展跨國電網(wǎng)互聯(lián)，以實現(xiàn)跨地區(qū)、跨國家的資源優(yōu)化配置，形成更大范圍內(nèi)更加經(jīng)濟、合理的電力市場，從而讓電力產(chǎn)品快速進入全球經(jīng)濟一體的化發(fā)展潮流，為實現(xiàn)我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略打下堅實基礎?！“凑铡笆濉币?guī)劃要求，2010~2012年，我國實施了無電地區(qū)電力建設工程。截至2012年年底，全國還有273萬無電人口，主要分布在新疆、西藏、四川、青海等省區(qū)的偏遠少數(shù)民族地區(qū)。
為此，2013年，國家能源局制定了《全面解決無電人口用電問題３年行動計劃 （２０１３~２０１５年）》，提出到２０１５年底全部解決最后２７３萬無電人口用電問題的目標，并明確了技術路線、工作任務及相關措施。截至2014年，新增通電人口250萬，西藏、新疆、內(nèi)蒙古和甘肅實現(xiàn)全部人口通電，還剩下最后２３．７８萬無電人口，分布在四川和青海。
2015年2月1日中央一號文件首次提出，要解決無電人口用電問題；2015年全國兩會《政府工作報告》則明確提出，力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電。
2015年6月30日，四川省甘孜州丹巴縣丹東鄉(xiāng)二道橋村的藏族群眾終于用上了電。這一天，標志著國家電網(wǎng)公司提前半年完成國家能源局下達的 《全面解決無電人口用電問題三年行動計劃（2013~2015年）》確定的無電人口通電任務完成，也全面解決了國家電網(wǎng)公司大電網(wǎng)延伸覆蓋范圍內(nèi)無電人口的用電問題；2015年12月，隨著青海省最后3.98萬無電人口地區(qū)實現(xiàn)通電，我國全面解決無電人口用電問題。
數(shù)據(jù)顯示，2013年到2015年，國家共安排投資247.8億元，其中中央資金145.5億元，實施無電地區(qū)電網(wǎng)延伸和可再生能源供電工程建設。其中，電網(wǎng)投資計劃安排206.8億元，為154.5萬無電人口通電；光伏獨立供電工程建設投資計劃安排41億元，共建成光伏獨立電站６７０多座、光伏戶用系統(tǒng)３５萬多套，為１１８．５萬無電人口通電。
“一帶一路”引領互聯(lián)互通
黨的十八屆五中全會明確，要推進“一帶一路”建設，推進同有關國家和地區(qū)多領域互利共贏的務實合作，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。
新格局中，能源作為國家的基礎產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略資源，一直都是國際合作的重點。通過推進“一帶一路”建設，關鍵的能源基礎設施建設沿線開花結果；從中亞到拉美，從中東到非洲，一系列能源合作開發(fā)全球布局成果豐碩。
目前，我國與周邊國家能源發(fā)展具有較強互補性。俄羅斯、蒙古、中亞五國在煤炭、油氣、水力、風力、太陽能等方面資源豐富，多國能源外送需求大，開發(fā)價值高；同時，中國巨大的能源需求為相關國家提供了巨大的市場，使相關國家搭上中國經(jīng)濟發(fā)展快車道的現(xiàn)實平臺。
當前，我國在境外資源利用上，已經(jīng)形成西北、西南、東北、海上四大油氣戰(zhàn)略通道，包括中俄、中亞天然氣管道，中緬油氣管道，海上油氣進口通道。四大油氣戰(zhàn)略通道，均包含在“一帶一路”的地理版圖中。
在目前的國際能源合作中，中亞地區(qū)是中國油氣進口的重鎮(zhèn)。目前，中哈原油管道、中國—中亞天然氣管道是絲綢之路經(jīng)濟帶的生命線，連接中亞資源地與中國市場。
中哈原油管道全長962.2千米，是我國第一條陸路進口跨國原油的管道，拓展了我國原油進口渠道，在地緣政治格局中具有突出的戰(zhàn)略地位，截至7月25日，阿拉山口中哈輸油管道自2006年7月25日正式投入商業(yè)運營以來，已累計輸送原油9271萬噸，今年累計外輸原油577萬噸。
中亞是中國天然氣的重要來源。中國—中亞天然氣管道西起土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦邊境，經(jīng)新疆霍爾果斯入境，入境后與國內(nèi)西氣東輸二、三線管道相連。目前已實現(xiàn)ABC三線并行，可保證沿線4億人口的生活燃料供應。
根據(jù)新疆出入境檢驗檢疫局數(shù)據(jù)，今年1~6月份，中亞天然氣管道向中國輸氣達180億立方米，重量達1300萬噸。
“中亞天然氣管道不僅拉動了沿線當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和增加就業(yè)崗位，而且增加了管輸收入，也為解決哈薩克斯坦天然氣出口通道的多元化奠定了基礎?！痹?月9日召開的絲綢之路經(jīng)濟帶新疆克拉瑪依論壇能源合作分論壇上,中國科學院院士賈承造介紹道。
除中亞外，中俄油氣管道建設影響世界能源格局。2014年5月，俄羅斯天然氣工業(yè)公司與中國石油簽署了對華供氣合同。依據(jù)雙方商定，從2018年起，俄羅斯開始通過中俄東線天然氣管道向中國供氣，輸氣量逐年增加，最終達到380億立方米。
在電網(wǎng)方面，記者了解到，截至目前，中國與周邊國家已建成18條跨國輸電通道，其中國家電網(wǎng)公司運營10條與周邊國家的互聯(lián)互通輸電線路。由俄羅斯遠東地區(qū)向中國東北地區(qū)送電的線路，已累計向中國送電超過140億千瓦時。互聯(lián)互通輸電工程在促進各國能源資源開發(fā)互補、加強區(qū)域間經(jīng)濟合作、推動本國經(jīng)濟發(fā)展、解決無電地區(qū)人口用電、改善當?shù)孛裆确矫姘l(fā)揮了重要作用。
另據(jù)了解，目前中國與周邊國家實現(xiàn)電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)有三個重點：絲綢之路經(jīng)濟帶輸電走廊，建設從我國新疆到中亞五國的輸電通道；俄羅斯和蒙古向我國的輸電通道；與南部鄰國聯(lián)網(wǎng)通道。
國網(wǎng)能源研究院的相關專家告訴記者，“一帶一路”沿線國家大多是新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，處于工業(yè)化快速發(fā)展時期，但電網(wǎng)設施發(fā)展落后、電源設備老化、管理不善等問題突出，對電力投資新建、設備升級改造、電網(wǎng)互聯(lián)互通具有剛性需求?，F(xiàn)在我國實現(xiàn)國家間電網(wǎng)互聯(lián)互通技術條件已基本具備，未來將在新能源、儲能以及大電網(wǎng)運行控制等領域大力推進技術創(chuàng)新，實現(xiàn)更大突破，讓各參與國之間實現(xiàn)技術共享。
可以預見，未來我國與周邊地區(qū)的能源合作與聯(lián)網(wǎng)將不斷加強，這對我國和周邊地區(qū)的經(jīng)濟、能源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展都具有重要意義。
展望未來，繼續(xù)加強能源國際合作，拓展開放發(fā)展新空間的絢麗圖景令人期待。
