華北區(qū)域或成為電改熱土

發(fā)布時(shí)間:2016-08-24   來(lái)源:無(wú)所不能

  山西省人民政府辦公廳日前印發(fā)《山西省售電側(cè)改革實(shí)施方案》,這是華北區(qū)域最新的售電側(cè)改革實(shí)施方案,山西也是國(guó)網(wǎng)范圍內(nèi)唯一的電力體制綜合改革試點(diǎn)省級(jí)區(qū)域,山西也一躍成為華北區(qū)域電改推動(dòng)最有力的領(lǐng)跑者。

  要知道,就在不久前,京津唐電力市場(chǎng)直接交易暫行規(guī)則剛頒布,華北能監(jiān)局剛剛公示了內(nèi)蒙、山西發(fā)電機(jī)組可以參與京津唐電力市場(chǎng)直接交易。以京津唐市場(chǎng)帶動(dòng)了華北區(qū)域的電改落地,山西作為電改綜合試點(diǎn)區(qū)域也反過(guò)來(lái)帶動(dòng)了華北區(qū)域的電改落地競(jìng)賽。

  未來(lái)電力市場(chǎng)有“煤老板”一席

  未來(lái)“煤老板”,如果山西還有的話都可以轉(zhuǎn)型售電公司。具體我們來(lái)看看,哪些企業(yè)可以成為售電公司:

  1.鼓勵(lì)社會(huì)資本投資組建獨(dú)立售電公司,允許其從發(fā)電企業(yè)購(gòu)買電量向用戶售電;

  2.允許發(fā)電企業(yè)、擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)、公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司等成立獨(dú)立售電公司,從事售電業(yè)務(wù);

  3.允許符合條件的高新技術(shù)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)等各類園區(qū)組建獨(dú)立售電公司,從事售電業(yè)務(wù)。

  更加具體一點(diǎn),根據(jù)山西經(jīng)信委的解釋,在兩年內(nèi),以下動(dòng)作將推動(dòng)電力市場(chǎng)形成,以下公司包括煤礦集團(tuán)或成為增量配電業(yè)務(wù)主體,要知道煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)幾乎等同于山西經(jīng)濟(jì):

  1、2016年至2017年,山西省將著力培育多元化售電主體,完成輸配電價(jià)核定,逐步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)由市場(chǎng)形成;

  2、完善山西省電力直接交易機(jī)制,電力直接交易規(guī)模達(dá)到全社會(huì)用電量30%;

  3、開(kāi)展跨省跨區(qū)電力直接交易試點(diǎn),初步實(shí)現(xiàn)外送電規(guī)?;苯咏灰祝?/p>

  4、開(kāi)展以鋁循環(huán)園區(qū)為重點(diǎn)的園區(qū)型售電主體直接交易,探索園區(qū)型區(qū)域電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)模式;

  5、以煤礦集團(tuán)等大型企業(yè)自供區(qū)和國(guó)家、省級(jí)園區(qū)為重點(diǎn),鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展增量配電業(yè)務(wù);

  6、建立完善調(diào)峰補(bǔ)償市場(chǎng)機(jī)制,擁有分布式電源或微網(wǎng)的用戶可以委托售電公司代理購(gòu)售電業(yè)務(wù)。

  從整個(gè)方案看,相比之前已經(jīng)進(jìn)行售電側(cè)改革實(shí)踐和試點(diǎn)的地區(qū)而言,山西明確增量配電網(wǎng)的模糊概念,并對(duì)售電實(shí)踐做出了比以往更詳細(xì)的界定。

  1、方案明確增量配電網(wǎng)資產(chǎn)包括兩部分:一是對(duì)于歷史形成的、國(guó)網(wǎng)山西省電力公司和山西晉能國(guó)際能源集團(tuán)有限公司以外的存量配電資產(chǎn),可視為增量配電業(yè)務(wù)。相對(duì)于此前業(yè)內(nèi)普遍猜測(cè),國(guó)網(wǎng)和南網(wǎng)意外的配電網(wǎng)都可歸為增量配電網(wǎng)的說(shuō)法,更加明晰,也獨(dú)具特色。

  二是納入全省“十三五”或年度政府電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,電壓等級(jí)在110千伏及以下的新增配電網(wǎng)。這意味著山西的增量配電網(wǎng)主要是相對(duì)于存量資產(chǎn)而言的,同時(shí)新建配電網(wǎng)110千伏以上將沒(méi)戲,存量以外的資本將無(wú)法涉足。

  2、售電公司資產(chǎn)總額應(yīng)不低于2000萬(wàn)元,且為實(shí)收資本。同時(shí),對(duì)擁有配電網(wǎng)資產(chǎn)的配售電公司引入第三方金融機(jī)構(gòu),繳納售電保證金,實(shí)行保證金額度與允許售電規(guī)模聯(lián)動(dòng)制度。這些公司跑路難度加大,保障供電穩(wěn)定安全。

  3、結(jié)算方式。發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)電力交易規(guī)則,按照自愿原則簽訂三方合同。改革初期,電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供結(jié)算依據(jù),電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)收費(fèi)、結(jié)算,負(fù)責(zé)歸集交叉補(bǔ)貼,代收國(guó)家基金,并按規(guī)定及時(shí)向有關(guān)發(fā)電企業(yè)和售電企業(yè)支付電費(fèi)。

  擁有配電網(wǎng)資產(chǎn)的配售電公司,參照電網(wǎng)企業(yè),承擔(dān)本供電營(yíng)業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的收費(fèi)、結(jié)算。隨著改革的推進(jìn),逐步過(guò)渡到由交易機(jī)構(gòu)依據(jù)交易結(jié)果出具電量結(jié)算依據(jù),按照“誰(shuí)銷售誰(shuí)開(kāi)票、向誰(shuí)銷售對(duì)誰(shuí)開(kāi)票、對(duì)誰(shuí)開(kāi)票與誰(shuí)結(jié)算”的原則開(kāi)展結(jié)算工作。這在以前的方案中不明確。

  4、市場(chǎng)主體退出確認(rèn)。有華北區(qū)域已注冊(cè)售電公司人士直呼,山西方案一出,可以按圖索驥操作了,但京津唐電力市場(chǎng)直接交易還看不出從哪里發(fā)力,作為售電公司也沒(méi)法做出更實(shí)際的動(dòng)作。

  華北區(qū)域電力市場(chǎng)競(jìng)賽

  不過(guò)即便如此,有跡象顯示京津冀電力市場(chǎng)正逐漸演化為華北區(qū)域市場(chǎng)。京津唐電網(wǎng)是典型的負(fù)荷中心,輸入電力比例較高,且前期不存在電力批發(fā)市場(chǎng),所以交易規(guī)則也提出從直接交易做起,售電公司入場(chǎng)尚需時(shí)日。

  負(fù)荷中心意味著很大比例電量靠區(qū)域外電力供應(yīng),北京地區(qū)為例,70%的電力依靠周邊的山西、內(nèi)蒙輸入,山西和內(nèi)蒙先天具有動(dòng)力、條件參與京津唐電力市場(chǎng)的直接交易。

  《京津唐電網(wǎng)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易暫行規(guī)則》公布后,先是5家內(nèi)蒙古發(fā)電企廠參加京津唐電網(wǎng)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”企業(yè)名單公示。

  隨后8月18日,國(guó)家能源局華北監(jiān)管局發(fā)布《關(guān)于公示參加京津唐電網(wǎng)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的山西省“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”發(fā)電企業(yè)名單的通知》,山西境內(nèi)4家“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”發(fā)電企業(yè)公示為可以參加京津唐直接交易的發(fā)電主體。

  至此華北電網(wǎng)區(qū)域的京津唐、山西、內(nèi)蒙都參與了京津唐電力市場(chǎng),只有山東自己做直接交易,今年以來(lái)已經(jīng)進(jìn)行了3批電力直接交易。

  華北區(qū)域的北京、天津、冀南、冀北、山西都是今年輸配電改革試點(diǎn),華北區(qū)域電網(wǎng)是唯一一個(gè)區(qū)域電網(wǎng)試點(diǎn)。其中山西是電力體制綜合改革試點(diǎn)省份。但各家之前都在默默報(bào)方案,沒(méi)有進(jìn)入實(shí)施。

  而突然加速的京津唐電力市場(chǎng)建設(shè)和《京津唐電網(wǎng)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易暫行規(guī)則》直接調(diào)動(dòng)了京津冀三個(gè)省級(jí)電網(wǎng),使得華北區(qū)域的電改落地明顯加速。

  此前還有媒體報(bào)道稱,電力現(xiàn)貨市場(chǎng)可能也會(huì)優(yōu)先在華北區(qū)域進(jìn)行。按照這個(gè)節(jié)奏,華北電網(wǎng)區(qū)域或成為未來(lái)電改真正的領(lǐng)頭羊。

      關(guān)鍵詞: 電力改革

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