山西省人民政府辦公廳日前印發(fā)《山西省售電側(cè)改革實施方案》，這是華北區(qū)域最新的售電側(cè)改革實施方案，山西也是國網(wǎng)范圍內(nèi)唯一的電力體制綜合改革試點省級區(qū)域，山西也一躍成為華北區(qū)域電改推動最有力的領(lǐng)跑者。
要知道，就在不久前，京津唐電力市場直接交易暫行規(guī)則剛頒布，華北能監(jiān)局剛剛公示了內(nèi)蒙、山西發(fā)電機(jī)組可以參與京津唐電力市場直接交易。以京津唐市場帶動了華北區(qū)域的電改落地，山西作為電改綜合試點區(qū)域也反過來帶動了華北區(qū)域的電改落地競賽。
未來電力市場有“煤老板”一席
未來“煤老板”，如果山西還有的話都可以轉(zhuǎn)型售電公司。具體我們來看看，哪些企業(yè)可以成為售電公司：
1.鼓勵社會資本投資組建獨立售電公司，允許其從發(fā)電企業(yè)購買電量向用戶售電；
2.允許發(fā)電企業(yè)、擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)、公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司等成立獨立售電公司，從事售電業(yè)務(wù)；
3.允許符合條件的高新技術(shù)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)等各類園區(qū)組建獨立售電公司，從事售電業(yè)務(wù)。
更加具體一點，根據(jù)山西經(jīng)信委的解釋，在兩年內(nèi)，以下動作將推動電力市場形成，以下公司包括煤礦集團(tuán)或成為增量配電業(yè)務(wù)主體，要知道煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)幾乎等同于山西經(jīng)濟(jì)：
1、2016年至2017年，山西省將著力培育多元化售電主體，完成輸配電價核定，逐步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價由市場形成；
2、完善山西省電力直接交易機(jī)制，電力直接交易規(guī)模達(dá)到全社會用電量30%；
3、開展跨省跨區(qū)電力直接交易試點，初步實現(xiàn)外送電規(guī)?；苯咏灰?；
4、開展以鋁循環(huán)園區(qū)為重點的園區(qū)型售電主體直接交易，探索園區(qū)型區(qū)域電網(wǎng)運(yùn)營模式；
5、以煤礦集團(tuán)等大型企業(yè)自供區(qū)和國家、省級園區(qū)為重點，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展增量配電業(yè)務(wù)；
6、建立完善調(diào)峰補(bǔ)償市場機(jī)制，擁有分布式電源或微網(wǎng)的用戶可以委托售電公司代理購售電業(yè)務(wù)。
從整個方案看，相比之前已經(jīng)進(jìn)行售電側(cè)改革實踐和試點的地區(qū)而言，山西明確增量配電網(wǎng)的模糊概念，并對售電實踐做出了比以往更詳細(xì)的界定。
1、方案明確增量配電網(wǎng)資產(chǎn)包括兩部分：一是對于歷史形成的、國網(wǎng)山西省電力公司和山西晉能國際能源集團(tuán)有限公司以外的存量配電資產(chǎn)，可視為增量配電業(yè)務(wù)。相對于此前業(yè)內(nèi)普遍猜測，國網(wǎng)和南網(wǎng)意外的配電網(wǎng)都可歸為增量配電網(wǎng)的說法，更加明晰，也獨具特色。
二是納入全省“十三五”或年度政府電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，電壓等級在110千伏及以下的新增配電網(wǎng)。這意味著山西的增量配電網(wǎng)主要是相對于存量資產(chǎn)而言的，同時新建配電網(wǎng)110千伏以上將沒戲，存量以外的資本將無法涉足。
2、售電公司資產(chǎn)總額應(yīng)不低于2000萬元，且為實收資本。同時，對擁有配電網(wǎng)資產(chǎn)的配售電公司引入第三方金融機(jī)構(gòu)，繳納售電保證金，實行保證金額度與允許售電規(guī)模聯(lián)動制度。這些公司跑路難度加大，保障供電穩(wěn)定安全。
3、結(jié)算方式。發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)電力交易規(guī)則，按照自愿原則簽訂三方合同。改革初期，電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供結(jié)算依據(jù)，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)收費、結(jié)算，負(fù)責(zé)歸集交叉補(bǔ)貼，代收國家基金，并按規(guī)定及時向有關(guān)發(fā)電企業(yè)和售電企業(yè)支付電費。
擁有配電網(wǎng)資產(chǎn)的配售電公司，參照電網(wǎng)企業(yè)，承擔(dān)本供電營業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的收費、結(jié)算。隨著改革的推進(jìn)，逐步過渡到由交易機(jī)構(gòu)依據(jù)交易結(jié)果出具電量結(jié)算依據(jù)，按照“誰銷售誰開票、向誰銷售對誰開票、對誰開票與誰結(jié)算”的原則開展結(jié)算工作。這在以前的方案中不明確。
4、市場主體退出確認(rèn)。有華北區(qū)域已注冊售電公司人士直呼，山西方案一出，可以按圖索驥操作了，但京津唐電力市場直接交易還看不出從哪里發(fā)力，作為售電公司也沒法做出更實際的動作。
華北區(qū)域電力市場競賽
不過即便如此，有跡象顯示京津冀電力市場正逐漸演化為華北區(qū)域市場。京津唐電網(wǎng)是典型的負(fù)荷中心，輸入電力比例較高，且前期不存在電力批發(fā)市場，所以交易規(guī)則也提出從直接交易做起，售電公司入場尚需時日。
負(fù)荷中心意味著很大比例電量靠區(qū)域外電力供應(yīng)，北京地區(qū)為例，70%的電力依靠周邊的山西、內(nèi)蒙輸入，山西和內(nèi)蒙先天具有動力、條件參與京津唐電力市場的直接交易。
《京津唐電網(wǎng)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易暫行規(guī)則》公布后，先是5家內(nèi)蒙古發(fā)電企廠參加京津唐電網(wǎng)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的“點對網(wǎng)”企業(yè)名單公示。
隨后8月18日，國家能源局華北監(jiān)管局發(fā)布《關(guān)于公示參加京津唐電網(wǎng)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的山西省“點對網(wǎng)”發(fā)電企業(yè)名單的通知》，山西境內(nèi)4家“點對網(wǎng)”發(fā)電企業(yè)公示為可以參加京津唐直接交易的發(fā)電主體。
至此華北電網(wǎng)區(qū)域的京津唐、山西、內(nèi)蒙都參與了京津唐電力市場，只有山東自己做直接交易，今年以來已經(jīng)進(jìn)行了3批電力直接交易。
華北區(qū)域的北京、天津、冀南、冀北、山西都是今年輸配電改革試點，華北區(qū)域電網(wǎng)是唯一一個區(qū)域電網(wǎng)試點。其中山西是電力體制綜合改革試點省份。但各家之前都在默默報方案，沒有進(jìn)入實施。
而突然加速的京津唐電力市場建設(shè)和《京津唐電網(wǎng)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易暫行規(guī)則》直接調(diào)動了京津冀三個省級電網(wǎng)，使得華北區(qū)域的電改落地明顯加速。
此前還有媒體報道稱，電力現(xiàn)貨市場可能也會優(yōu)先在華北區(qū)域進(jìn)行。按照這個節(jié)奏，華北電網(wǎng)區(qū)域或成為未來電改真正的領(lǐng)頭羊。
