京津冀電力市場(chǎng)建設(shè)方案呼之欲出 將開展清潔能源低谷電交易機(jī)制

發(fā)布時(shí)間:2016-09-13   來源:中國能源報(bào)

  記者日前獲悉,京津冀電力市場(chǎng)建設(shè)聯(lián)合工作組已于8月23日下發(fā)“關(guān)于征求《京津冀電力市場(chǎng)建設(shè)方案(征求意見稿)》意見的函”,向有關(guān)單位征求意見。記者注意到,根據(jù)《征求意見稿》安排,京津冀電力市場(chǎng)建設(shè)方案與京津冀電力交易機(jī)構(gòu)組建方案將在今年9月份上報(bào)國家能源局,市場(chǎng)運(yùn)營規(guī)則等配套文件的研究工作也將同期開展;京津冀電力市場(chǎng)建設(shè)最終方案將在10月份印發(fā)。這標(biāo)志著新電改首個(gè)區(qū)域市場(chǎng)建設(shè)方案呼之欲出,電改進(jìn)程將迎來全新里程碑。
 
  區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)樣本
 
  據(jù)了解,京津冀電網(wǎng)包括京津唐電網(wǎng)和河北南網(wǎng),地處華北電網(wǎng)中心位置,具有電網(wǎng)結(jié)構(gòu)緊密、調(diào)度體系健全、技術(shù)管理嚴(yán)格、人員素質(zhì)較高等諸多優(yōu)勢(shì)。截至 2015年底,京津冀電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)裝機(jī)容量為10421萬千瓦,火電裝機(jī)容量達(dá)8890萬千瓦,其中來自山西、內(nèi)蒙古、陜西、東北等能源基地的點(diǎn)對(duì)網(wǎng)接入電廠裝機(jī)規(guī)模達(dá)2374萬千瓦,此外還有各能源基地“網(wǎng)對(duì)網(wǎng)”輸電容量超過1100萬千瓦,非本地機(jī)組電力電量約占40%,電網(wǎng)結(jié)構(gòu)非常堅(jiān)強(qiáng),與周邊省級(jí)電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線豐富,電能交易非常頻繁,2015年京津冀電網(wǎng)跨區(qū)跨省交易電量達(dá)1154.67億千瓦時(shí)。
 
  據(jù)記者了解,以京津冀電網(wǎng)為改革切入點(diǎn),技術(shù)條件好、運(yùn)營難度低、工作啟動(dòng)快、改革標(biāo)志性強(qiáng)。
 
  此次《征求意見稿》確立的總體目標(biāo)為:加快建立以中長期差價(jià)合約交易和現(xiàn)貨交易為核心的集中式京津冀電力市場(chǎng),以核定適應(yīng)電力市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的輸配電價(jià)體系為基礎(chǔ),以組建相對(duì)獨(dú)立、規(guī)范運(yùn)作的交易機(jī)構(gòu)為支撐,以培育多元化的合格市場(chǎng)主體為前提,有序放開競(jìng)爭性環(huán)節(jié)電價(jià)、發(fā)用電計(jì)劃和增量配售電業(yè)務(wù),加快構(gòu)建新型結(jié)算機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)輔助服務(wù)、容量、金融輸電權(quán)及電力金融衍生品等新型市場(chǎng)機(jī)制,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,發(fā)現(xiàn)電力產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)格信號(hào),以市場(chǎng)手段促進(jìn)可再生能源消納,全面提升京津冀電力規(guī)劃、投資、建設(shè)和運(yùn)行的效率,更好地保障電力投資者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,不斷釋放改革紅利,實(shí)現(xiàn)京津冀電力一體化發(fā)展,為京津冀協(xié)同發(fā)展提供安全、經(jīng)濟(jì)、可靠的電力保障,為京津冀經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展注入新活力、激發(fā)新動(dòng)力。
 
  “三步走”
 
  《征求意見稿》顯示,京津冀電力市場(chǎng)建設(shè)將按照“頂層設(shè)計(jì),共同推進(jìn);安全穩(wěn)定,保障民生;總體部署,分步實(shí)施;節(jié)能環(huán)保,綠色發(fā)展;統(tǒng)籌兼顧,多方共贏”的基本原則開展。先期選擇條件比較成熟的京津唐地區(qū)開展試點(diǎn)。
 
  具體來看,《征求意見稿》將京津冀電力市場(chǎng)建設(shè)工作細(xì)分為“三步走”。
 
  第一階段為2016年底至2017年12月,將以京津唐電網(wǎng)為市場(chǎng)交易范圍,組建相對(duì)獨(dú)立的交易機(jī)構(gòu),進(jìn)行配套技術(shù)平臺(tái)建設(shè),核定合理的輸配電價(jià),加快培育合格市場(chǎng)主體,有序放開發(fā)用電計(jì)劃、競(jìng)爭性環(huán)節(jié)電價(jià)和配售電業(yè)務(wù),規(guī)范開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易,探索新的結(jié)算機(jī)制,建立低谷棄風(fēng)電量交易機(jī)制,探索建立輔助服務(wù)市場(chǎng),完成現(xiàn)貨市場(chǎng)的相關(guān)準(zhǔn)備工作,盡快釋放電力體制改革紅利。
 
  第二階段為2018年1月至2019年12月,將以京津唐電網(wǎng)為市場(chǎng)范圍,啟動(dòng)現(xiàn)貨交易,探索交易、調(diào)度機(jī)構(gòu)一體化的運(yùn)作機(jī)制,改變發(fā)用電計(jì)劃為政府保障性金融合約,進(jìn)一步提高直接交易電量比例、放開競(jìng)爭性環(huán)節(jié)電價(jià)、開放配售電業(yè)務(wù)、豐富輔助服務(wù)市場(chǎng),探索新的以市場(chǎng)的手段消納可再生能源,全面提升電力系統(tǒng)運(yùn)行效率,初步建立起完善的京津唐電力市場(chǎng)體系。
 
  第三階段為2020年1月以后,將在充分論證并經(jīng)各方同意的情況下,擴(kuò)大市場(chǎng)范圍至京津冀電網(wǎng),實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)融合和自我發(fā)展。在京津冀開展現(xiàn)貨交易,研究組建交易、調(diào)度一體化的獨(dú)立電力市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)構(gòu),擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍,全面放開發(fā)用電計(jì)劃,全面放開電力零售市場(chǎng),完善輔助服務(wù)市場(chǎng),進(jìn)一步豐富市場(chǎng)交易品種。
 
  完善電力市場(chǎng)交易機(jī)制,滿足市場(chǎng)主體的交易需求,構(gòu)建政府有效監(jiān)管下“開放、競(jìng)爭、有序”的京津冀電力市場(chǎng)。其中,第一階段以京津唐電網(wǎng)為市場(chǎng)交易范圍,隨著市場(chǎng)的發(fā)展成熟,市場(chǎng)范圍將逐漸擴(kuò)展到整個(gè)京津冀區(qū)域,京津冀市場(chǎng)外的市場(chǎng)主體可自愿加入京津冀電力市場(chǎng)。
 
  “兩小組”抓落實(shí)
 
  《征求意見稿》指出,京津冀電力市場(chǎng)主體包括各類發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶和市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)構(gòu),并將遵循分步實(shí)施的原則,用電側(cè)將按照放開發(fā)用電計(jì)劃的比例逐漸放開大用戶的接入電壓等級(jí)與用電規(guī)模,發(fā)電側(cè)則按照優(yōu)先發(fā)電權(quán)的優(yōu)先序列,反向逐次放開燃煤、燃?xì)?、水電、風(fēng)電、光伏等不同類型電源準(zhǔn)入市場(chǎng)。主要開展中長期合約交易與現(xiàn)貨交易。其中,中長期合約交易包括跨區(qū)跨省中長期合約、區(qū)內(nèi)中長期合約、合同轉(zhuǎn)讓合約三種類型?,F(xiàn)貨交易則主要包括日前交易、實(shí)時(shí)交易與輔助服務(wù)交易三種類型?,F(xiàn)貨交易采用配套文件《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見》中提出的“集中式”電力市場(chǎng)模式,即:中長期交易以差價(jià)合約為主、實(shí)物合同為輔,現(xiàn)貨市場(chǎng)全電量集中優(yōu)化的市場(chǎng)模式。鼓勵(lì)購售雙方采取差價(jià)合約方式以提高資源優(yōu)化配置效率,確需簽訂實(shí)物合同的應(yīng)以市場(chǎng)化方式按規(guī)則實(shí)現(xiàn)。
 
  在清潔能源市場(chǎng)化交易機(jī)制方面,《征求意見稿》明確,在市場(chǎng)初期,將開展清潔能源的低谷電交易機(jī)制,并同步建立風(fēng)電、光伏功率預(yù)測(cè)精度考核機(jī)制,允許市場(chǎng)主體以增量電量的形式與風(fēng)電、光伏企業(yè)進(jìn)行低谷棄風(fēng)、棄光電量交易,以促進(jìn)清潔能源消納。
 
  在價(jià)格機(jī)制方面,《征求意見稿》顯示,京津冀電力市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制主要包括輸配電價(jià)、能量價(jià)格機(jī)制和市場(chǎng)限價(jià)等。其中,在市場(chǎng)初期,政府有關(guān)部門未核準(zhǔn)京津冀電網(wǎng)的輸配電價(jià)時(shí),可維持現(xiàn)有的購售價(jià)差機(jī)制不變,即采用發(fā)售聯(lián)動(dòng)機(jī)制。待市場(chǎng)化改革深入、輸配電價(jià)核準(zhǔn)以后,應(yīng)在電量交易中采取國家核準(zhǔn)后的輸配電價(jià)并分峰谷時(shí)段探索獨(dú)立核定輸電價(jià)格和配電價(jià)格。
 
  為保證電力市場(chǎng)建設(shè)方案切實(shí)實(shí)施,《征求意見稿》決定成立由國家能源局牽頭的京津冀電力市場(chǎng)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)市場(chǎng)建設(shè)方案中的重大決策;成立由國家能源局華北監(jiān)管局牽頭的京津冀電力市場(chǎng)第一階段試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施小組,按照領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,承擔(dān)京津冀電力市場(chǎng)建設(shè)有關(guān)工作。
 
  根據(jù)《征求意見稿》時(shí)間安排,在10月份京津冀電力市場(chǎng)建設(shè)方案發(fā)布后,京津冀電力交易中心掛牌將在今年11月份成立,京津冀電力市場(chǎng)運(yùn)營規(guī)則也將同期印發(fā);京津冀電力交易平臺(tái)建設(shè)將在12月份啟動(dòng),2017年6月投入試運(yùn)行;2017年9月份,將完成京津唐電力市場(chǎng)現(xiàn)貨交易市場(chǎng)仿真;2018年1月份開始京津唐電力市場(chǎng)的模擬運(yùn)行,在當(dāng)年6月份,京津唐電力市場(chǎng)正式運(yùn)行。

      關(guān)鍵詞: 電力交易,清潔能源

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