為規(guī)范政府核定省級電網(wǎng)輸配電價的定價行為，日前，國家發(fā)改委制定了《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法(試行)》，向社會公開征求意見。據(jù)悉，《辦法》主要從四方面做了規(guī)定，分別是明確了獨立的輸配電價形成機制、明確了輸配電價的計算方法、建立了輸配電價調(diào)整機制、建立了輸配電價激勵約束機制。
近幾年來，我國在電力體制改革方面頻頻出手，給人緊鑼密鼓之感。我們不妨來梳理一下。
2014年10月份，深圳率先啟動輸配電價改革試點，被認(rèn)為是新一輪電改的標(biāo)志性事件；2015年3月15日，中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，拉開了新一輪電改的序幕；2015年下半年，國家發(fā)改委相繼批復(fù)了內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價改革試點方案和寧夏電改試點方案；2015年年末，發(fā)改委決定將云南、貴州、安徽、寧夏、湖北五省(區(qū))作為第二批開展輸配電價改革擴大試點；2016年3月份，發(fā)改委召開發(fā)布會，提出將改革試點擴大到12個省級電網(wǎng)和1個區(qū)域電網(wǎng)；9月6日，發(fā)改委批復(fù)同意了北京等五省市電力改革試點方案，9月7日批復(fù)了湖北等八省市電力改革方案；11月10日，國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)輸配電價改革試點有關(guān)事項的通知》。
應(yīng)該說，從這一系列舉措來看，電力體制改革確實在提速，這是毋庸置疑的。而改革的目的就是力圖將現(xiàn)代監(jiān)管理念和方法與我國電價監(jiān)管實踐相結(jié)合，初步形成合理、公平的輸配電價格體系。
但在筆者看來，電力體制改革的步伐應(yīng)該邁得更大點，速度要更快點。而推進(jìn)電力改革的重點，實質(zhì)還是要看改革的動作。
怎么改？以電價改革為例，國家發(fā)改委價格司電價處相關(guān)人士此前曾做出過解釋：今后價格部門要重點轉(zhuǎn)向按照規(guī)則來進(jìn)行監(jiān)管，而不是直接制定價格，通過規(guī)則來約束電網(wǎng)企業(yè)的行為，獨立的輸配電價體系形成后，要進(jìn)一步推動電力交易市場化的建設(shè)。
總之，在筆者看來，電力改革試點遍地開花是好事，是作出電改提速判斷的事實基礎(chǔ)。在改革過程中，或許會面臨一些難啃的“硬骨頭”，但無論改革的難度有多大，我們要有充分的理由相信，本輪電力體制改革取得的一些決定性的成果是值得期待的。而一個重要的前提，是改革的速度有必要進(jìn)一步加快。
