日前，國家發(fā)展改革委印發(fā)《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確提出，“十三五”期間，我國將積極穩(wěn)妥發(fā)展水電，全面協(xié)調推進風電開發(fā)，推動太陽能多元化利用，加快發(fā)展生物質能，加快地熱能開發(fā)利用，推進海洋能發(fā)電技術示范應用，推動儲能技術示范應用，加強可再生能源產業(yè)國際合作。
從2015年至2020年，我國將新增投產常規(guī)水電裝機約6000萬千瓦，新增風電裝機約8000萬千瓦，新增太陽能發(fā)電裝機1.1億千瓦以上，各類可再生能源新增投資共計2.5萬億元。
“量體裁衣”推動能源結構升級可再生能源發(fā)展分類目標確定
《規(guī)劃》明確，“十三五”時期，要通過不斷完善可再生能源扶持政策，創(chuàng)新可再生能源發(fā)展方式和優(yōu)化發(fā)展布局，加快促進可再生能源技術進步和成本降低，進一步擴大可再生能源應用規(guī)模，提高可再生能源在能源消費中的比重，推動我國能源結構優(yōu)化升級。 積極穩(wěn)妥發(fā)展水電。堅持開發(fā)與保護、建設與管理并重，不斷完善水能資源評價，統(tǒng)籌水電開發(fā)進度與電力市場發(fā)展，積極有序推進大型水電基地建設，合理優(yōu)化控制中小流域開發(fā)，確保水電有序建設、有效消納。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加快抽水蓄能電站建設。推動水電開發(fā)扶貧工作，更好地將資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢和扶貧優(yōu)勢。
全面協(xié)調推進風電開發(fā)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集散并舉、陸海齊進、有效利用”的原則，著力推進風電的就地開發(fā)和高效利用，積極支持中東部分散風能資源的開發(fā)，在消納市場、送出條件有保障的前提下，有序推進“三北”大型風電基地建設，積極穩(wěn)妥開展海上風電開發(fā)建設，完善產業(yè)服務體系。
推動太陽能多元化利用。按照“技術進步、成本降低、擴大市場、完善體系”的原則，促進光伏發(fā)電規(guī)?；瘧眉俺杀窘档停苿犹柲軣岚l(fā)電產業(yè)化發(fā)展，繼續(xù)推進太陽能熱利用在城鄉(xiāng)應用。
加快發(fā)展生物質能。按照因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、提高效率的思路，建立健全資源收集、加工轉化、就近利用的分布式生產消費體系，加快生物天然氣、生物質能供熱、生物液體燃料等非電利用的產業(yè)化發(fā)展步伐，穩(wěn)步發(fā)展生物質發(fā)電，提高生物質能利用效率和效益。
推動大型能源基地建設提高外送比重促進新能源消納
近年來，棄風棄光現(xiàn)象日趨嚴重，可再生能源發(fā)展面臨瓶頸。提升地區(qū)消納能力，促進多能互補協(xié)同發(fā)展成為破局關鍵。
大型可再生能源基地重要性日益凸顯，規(guī)劃、在建和已建輸電通道有效擴大消納范圍。借助哈密—鄭州±800千伏直流、寧夏—山東±660千伏直流等已建特高壓外送輸電通道，新疆哈密、寧夏寧東等地區(qū)的可再生能源項目盡力確保在2020年前可全部并網發(fā)電；結合在建輸電通道的建設進度，甘肅酒泉、內蒙古、山西、新疆準東等可再生能源項目建設有序推進。日漸完善的輸電網絡最大程度地提高了外送可再生能源電量比重，促進能源消納，推動我國能源結構升級。
《規(guī)劃》要求，利用水風光發(fā)電出力的互補特性，在不增加棄水的前提下，在西南和西北等水能資源豐富的地區(qū)，重點推進四川省涼山州風水互補基地、雅礱江水風光互補基地、金沙江水風光互補基地、貴州省烏江和北盤江流域風水聯(lián)合運行、青海海南州水風光互補基地等可再生能源基地建設，開展水風光互補基地示范。
同時，在風能、太陽能資源富集地區(qū)，統(tǒng)籌考慮送端地區(qū)風電、光伏、光熱、抽水蓄能等各類資源互補調節(jié)能力，探索內蒙古阿拉善盟、青海海西州、甘肅金昌武威等地區(qū)以可再生能源電量為主的外送方案，進而實現(xiàn)高品質新能源資源在更大范圍內的優(yōu)化配置。
不僅如此，促進可再生能源消納，也將成為緩解京津冀地區(qū)大氣污染問題的一劑良方。據(jù)《規(guī)劃》，我國將積極推進河北張家口、承德等地區(qū)可再生能源基地建設，適時推動內蒙古烏蘭察布、赤峰等地區(qū)可再生能源基地規(guī)劃建設，加強配套輸電通道的規(guī)劃建設，提高京津冀地區(qū)電網協(xié)同消納新能源能力，推廣普及可再生能源清潔供暖，實現(xiàn)清潔能源電能替代，顯著提高可再生能源在京津冀地區(qū)能源消費中的比重。
探索產業(yè)運營模式營造經濟高效集成發(fā)展格局
在不斷增強可再生能源消納能力的同時，《規(guī)劃》多措并行，通過探索可再生能源集成技術應用、規(guī)?；l(fā)展路徑及商業(yè)運營模式，堅持將科技創(chuàng)新驅動作為促進可再生能源產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基本動力，推動可再生能源高效發(fā)展，助力我國能源結構轉型升級。
《規(guī)劃》鼓勵各地區(qū)結合本地資源條件開展可再生能源供熱、區(qū)域能源轉型及新能源微電網應用三類示范工程的建設。
根據(jù)發(fā)展目標，到2020年，各類可再生能源供熱和民用燃料總計可替代化石能源約1.5億噸標準煤，一些地區(qū)工業(yè)、建筑、交通等領域增量或存量的能源消費中將爭取率先實現(xiàn)高比例可再生能源應用，并形成以可再生能源為主、分布式電源多元互補的較為完善的新能源微電網技術體系和管理體制，為加快推動可再生能源利用、替代化石能源消費打下堅實基礎。
與此同時，《規(guī)劃》明確要求，逐步完善可再生能源產業(yè)體系建設。通過加強可再生能源資源勘查工作，加快推動可再生能源技術創(chuàng)新，建立可再生能源質量監(jiān)督管理體系，提高可再生能源運行管理的技術水平，完善可再生能源標準檢測認證體系，提升可再生能源信息化管理水平，進而提高我國可再生能源利用效率，提升可再生能源使用品質，降低可再生能源項目建設和運行成本，增強可再生能源的技術經濟綜合競爭力。
