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編者按:全面從嚴治黨永遠在路上。近日,公司黨組會議審議通過了《南方電網(wǎng)公司黨組關于落實全面從嚴治黨責任運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的指導意見》《南方電網(wǎng)公司黨組貫徹<中國共產(chǎn)黨問責條例>實施辦法》《南方電網(wǎng)公司關于構建“不能腐”體制機制的實施意見》。今年以來,公司黨組、紀檢組堅決落實全面從嚴治黨要求,聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責,黨風建設和反腐敗各項工作取得明顯成效。南網(wǎng)報推出系列報道,展示公司一年來黨風建設和反腐敗各項工作的舉措和成效。
●《南方電網(wǎng)公司黨組關于落實全面從嚴治黨責任運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的指導意見》明確了運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的總體要求、適用范圍、政策界限等內(nèi)容。
●《南方電網(wǎng)公司黨組貫徹<中國共產(chǎn)黨問責條例>實施辦法》明確了“問誰責、誰來問、問什么、怎么問”等具體內(nèi)容,為各級黨組織強化問責工作提供了基本遵循。
●《南方電網(wǎng)公司關于構建“不能腐”體制機制的實施意見》提出了要以落實主體責任為抓手,以健全完善制度,形成科學嚴密、剛性執(zhí)行的制度體系為根本,以廉潔風險防控為載體來扎實推進工作。
今年以來,全面從嚴治黨不斷向縱深推進。為進一步促進從嚴治黨主體責任落實,確保黨風廉潔建設取得新成效,公司不斷建立健全體制機制。近日,公司黨組會議審議通過了《南方電網(wǎng)公司黨組關于落實全面從嚴治黨責任運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的指導意見》《南方電網(wǎng)公司黨組貫徹<中國共產(chǎn)黨問責條例>實施辦法》《南方電網(wǎng)公司關于構建“不能腐”體制機制的實施意見》?!皟梢庖娨晦k法”于近期正式印發(fā),旨在貫徹落實黨的十八大及十八屆歷次全會精神,適應中央紀委、中央紀委駐國資委紀檢組提出的新形勢和新要求,推進全面從嚴治黨。
“四種形態(tài)”的處理體現(xiàn)寬嚴相濟、區(qū)別對待
《南方電網(wǎng)公司黨組關于落實全面從嚴治黨責任運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的指導意見》明確了運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的總體要求、適用范圍、政策界限等內(nèi)容。
意見強調(diào),監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的處理可以有條件轉化,要綜合考慮問題的性質、情節(jié)以及對待組織的態(tài)度。對主動說清問題、認識到位、積極整改,認錯、悔錯、改錯的,可以降檔從輕處理;心存僥幸、拒不悔改、對抗組織的,應當升檔從重處理。實現(xiàn)“四種形態(tài)”的轉化,不是消極等待黨員干部認識錯誤、改正錯誤,而是要積極主動、耐心細致地開展工作,最大限度地教育挽救黨員干部。
意見要求,運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,要落實責任主體,黨委負主體責任,黨委書記是第一責任人;要規(guī)范執(zhí)紀審查;要做好黨紀處分和政紀處分的銜接;要勇于擔當踐行,各級黨組織要切實擔負起責任,從具體問題抓起。
明確“問誰責、誰來問、問什么、怎么問”
《南方電網(wǎng)公司黨組貫徹<中國共產(chǎn)黨問責條例>實施辦法》細化了問責對象、情形、主體、程序、方式,明確了“問誰責、誰來問、問什么、怎么問”的具體內(nèi)容,為各級黨組織強化問責工作提供了基本遵循。
問責誰?辦法明確,黨的問責工作是由黨組織按照職責權限,追究在黨的建設和黨的事業(yè)中失職失責黨組織和黨的領導干部的主體責任、監(jiān)督責任和領導責任。問責對象是公司系統(tǒng)各級黨組織、黨的工作部門及其領導成員,各級紀檢監(jiān)察機構及其領導成員,重點是主要負責人。
問什么?辦法規(guī)定,黨組織和黨的領導干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),貫徹公司黨組加強和改進黨的建設的決策部署不力,不履行或者不正確履行職責的,應當予以問責。黨的領導弱化,給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴重損失,產(chǎn)生惡劣影響的,應當予以問責。黨的建設缺失,黨內(nèi)和群眾反映強烈,損害黨的形象,削弱黨執(zhí)政的政治基礎的,應當予以問責。全面從嚴治黨不力,造成嚴重后果的,應當予以問責。維護黨的紀律不力,違規(guī)違紀行為多發(fā),造成惡劣影響的,應當予以問責。推進黨風建設和反腐敗工作不堅決、不扎實,把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”不到位,應當予以問責。有其他失職失責情形需要問責的,應當予以問責。
怎么問?辦法規(guī)定,對黨組織的問責方式包括:檢查、通報、改組;對黨的領導干部問責方式包括通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分。對黨組織、黨的領導干部問責方式可以單獨使用,也可以合并使用。
以落實主體責任為抓手,構建“不能腐”的體制機制
《南方電網(wǎng)公司關于構建“不能腐”體制機制的實施意見》提出,要以落實主體責任為抓手,以健全完善制度,形成科學嚴密、剛性執(zhí)行的制度體系為根本,以廉潔風險防控為載體來扎實推進工作。
意見明確,公司構建“不能腐”體制機制的總體思路是:針對公司業(yè)務重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和重要崗位,構建以業(yè)務為基礎,以流程為脈絡,以風險點為對象,以制度為保障,以信息化為支撐的廉潔風險管理機制。更加注重落實主體責任,更加注重制度執(zhí)行,更加注重監(jiān)督執(zhí)紀問責。分級負責、分層建設、分步推進??傮w目標是:實現(xiàn)制度科學,流程清晰,風險點精準,權責明確,管控到位,監(jiān)督有效,追責有力。
如何構建“不能腐”的體制機制?意見指出,要分析把握廉潔風險點,深化廉潔風險防控;要堅持“五問”(全不全、行不行、力不力、新不新、順不順),對制度有效性進行排查;要強化權力的制約和監(jiān)督,把權力關進制度的“籠子”里;要充分運用好科技化、信息化手段,促進權力運行公開透明;要繼續(xù)加大查處違紀問題力度,為構建“不能腐”提供保障;要加強思想教育,為構建“不能腐”筑牢防線;要認真貫徹落實“三個區(qū)分開來”,保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。