光伏產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革該如何發(fā)力

發(fā)布時間:2017-01-22   來源:中國電力報


 
  記者了解到,去年分布式光伏的新增市場主要分布在江蘇、浙江、安徽、江西、廣東、上海等中東部地區(qū)。這些地區(qū)分布式光伏發(fā)展快的一個重要原因就是補(bǔ)貼多。例如,目前廣東的分布式光伏發(fā)電項目不僅有國家、省級補(bǔ)貼,甚至在一些地級市還有市級補(bǔ)貼,其中佛山市規(guī)定:對2014~2015年建成的分布式光伏項目按實際發(fā)電量給予0.15元/千瓦時的補(bǔ)貼,連續(xù)補(bǔ)貼3年。
 
  除此之外,目前分布式光伏發(fā)展前景被看好,還有以下二方面的原因。首先,分布式光伏可就近消納,減少因遠(yuǎn)距離輸電造成的電能損耗。其次,在東部地區(qū)地面光伏電站資源逐漸稀缺的情況下,充分利用閑置的工商業(yè)屋頂?shù)荣Y源建設(shè)分布式光伏可進(jìn)一步拓展光伏裝機(jī)規(guī)模。
 
  如今,在西部地區(qū)地面光伏電站棄光問題愈演愈烈的情況下,分布式光伏由   于具有多重利好因素,眾多企業(yè)紛紛將目光轉(zhuǎn)向分布式光伏。如國內(nèi)最大的光伏電站開發(fā)建設(shè)運(yùn)營商協(xié)鑫新能源在去年下半年推出了針對屋頂光伏電站的“鑫屋頂”項目。其中該項目僅在江蘇就有100兆瓦。另外,尚德、晶科、海潤、愛康等企業(yè)現(xiàn)也都把投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了分布式光伏市場。
 
  李瓊慧告訴記者,“十三五”期間,要推動光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,必須加快推廣分布式光伏。可以說,大力發(fā)展分布式光伏已是目前我國光伏產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的一個重要發(fā)力點(diǎn)。
 
  發(fā)力點(diǎn)三
 
  深入推進(jìn)電力體制改革
 

  西部地區(qū)棄光問題嚴(yán)重,從表面上看,是光伏等新能源發(fā)電項目集中投產(chǎn),配套電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)滯后及外送通道建設(shè)不足導(dǎo)致的。其實從根本上來說,還是因為我國電力統(tǒng)一規(guī)劃弱化,總體規(guī)劃不足,可再生能源發(fā)電僅以資源論規(guī)劃,與電網(wǎng)規(guī)劃銜接不夠,與其他電源規(guī)劃協(xié)調(diào)不夠。
 
  上述業(yè)內(nèi)人士對記者說,要解決上述問題,需要深入推進(jìn)電力體制改革。
 
  電力體制改革首先需要放開兩頭,一頭是售電,另外一頭是發(fā)電。也就是說,售電實現(xiàn)社會化、市場化,發(fā)電也要實現(xiàn)社會化、市場化。為避免火電與可再生   能源爭市場,保障清潔能源優(yōu)先發(fā)電,相關(guān)部門還應(yīng)改進(jìn)電力需求側(cè)管理,挖掘需求潛力,優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行,改變電力運(yùn)行調(diào)度傳統(tǒng)的“計劃”方式,優(yōu)先調(diào)度新能源。
 
  據(jù)了解,目前售電側(cè)的市場化改革正在全面推進(jìn),2016年全國除海南外,其他的省市區(qū)都成立了省級電力交易中心。去年全國電力直接交易由2015年4300億千瓦時增加到約7000億千瓦時。
 
  另外,為實現(xiàn)可再生能源發(fā)電全額保障性收購,保持供給和需求的動態(tài)平衡,去年3月,國家發(fā)展改革委出臺了《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》,該辦法對解決西部地區(qū)嚴(yán)重的棄光問題將會產(chǎn)生積極的作用。
 
  李瓊慧對記者說,加快推進(jìn)電力體制改革現(xiàn)已成為光伏產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的又一個重要發(fā)力點(diǎn)。首先,通過電改可以建立競爭性電力市場,降低光伏發(fā)電的補(bǔ)貼,推動光伏盡快實現(xiàn)上網(wǎng)側(cè)平價。其次,還可以推動光伏分布式發(fā)電系統(tǒng)的推廣利用,通過混合所有制改革、增量配電改革,釋放改革紅利,鼓勵光伏制造商提供滿足光伏分布式利用的多種類型的產(chǎn)品。另外,通過電改,特別是增量配電投資放開和售電側(cè)放開改革,推動分布式發(fā)電商業(yè)模式創(chuàng)新,可以通過“光伏+”互聯(lián)網(wǎng)等多種形式,實現(xiàn)分布式光伏高比例利用。

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