新能源汽車市場(chǎng)目前還是政策市，新能源汽車還并未真正走入民間。政策一收，新能源汽車就瀕死，一放就亂。新能源汽車銷量受政策影響太大，2016年底到今年一季度的新能源汽車狀況就是鮮明的例子。2017年上半年政策趨嚴(yán)，國(guó)家多個(gè)部門在短時(shí)間內(nèi)都著重提及新能源汽車，新能源市場(chǎng)并不不穩(wěn)定。
新能源汽車產(chǎn)能預(yù)估：2020年產(chǎn)能遠(yuǎn)超實(shí)際
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，中國(guó)汽車行業(yè)已有的新能源車整車生產(chǎn)能力不足80萬(wàn)輛，2016年產(chǎn)能只有55萬(wàn)輛。但在建產(chǎn)能已經(jīng)超過(guò)200萬(wàn)輛。按照有新能源車20%的增幅計(jì)算，今年新能源汽車銷量將達(dá)到66萬(wàn)輛，持續(xù)增長(zhǎng)到2020年將達(dá)到114萬(wàn)輛左右。到2020年，建成的新能源汽車的產(chǎn)能比實(shí)際需求多出兩倍多。
2020年只是“第一輪”投資的成果體現(xiàn)，投資熱情將仍然不減，許多企業(yè)將目光瞄準(zhǔn)并不遙遠(yuǎn)的2025年，約300萬(wàn)輛產(chǎn)能被列入規(guī)劃當(dāng)中提上議程。記者初步統(tǒng)計(jì)，面向2025年，汽車企業(yè)新能源車目標(biāo)產(chǎn)能累加起來(lái)超過(guò)580萬(wàn)輛。
銷量“斷崖式”下滑，產(chǎn)銷平衡被打破
與急遽增加的產(chǎn)能形成鮮明對(duì)比的是，隨著新能源汽車2017年國(guó)家補(bǔ)貼的退坡、地方補(bǔ)貼政策尚未明以及公告目錄重審，未來(lái)幾年，能夠在中國(guó)新能源汽車領(lǐng)域攫取大額利潤(rùn)的汽車企業(yè)將越來(lái)越少，大部分消費(fèi)者與車企都采取了觀望態(tài)勢(shì)，直接影響了整體的市場(chǎng)表現(xiàn)。
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2017年1-4月，新能源汽車銷售9.04萬(wàn)輛，同比下降0.2%。而在過(guò)去的三年，新能源汽車銷量分別為7.48萬(wàn)輛、33.1萬(wàn)輛和50.7萬(wàn)輛，分別較上年同期增長(zhǎng)3.2倍、3.4倍和53%。與新能源汽車曾經(jīng)動(dòng)輒成倍的增長(zhǎng)數(shù)據(jù)相比，今年以來(lái)的銷量呈“斷崖式”下滑。
而日前工信部網(wǎng)站公布的《關(guān)于2016年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金初步審核情況的公示》，同時(shí)也呈現(xiàn)出另一則尷尬的事實(shí)——首輪獲得補(bǔ)貼的車輛不足去年全年銷量的兩成。根據(jù)《公示》內(nèi)容，2016年企業(yè)申報(bào)的新能源汽車推廣數(shù)為9.4萬(wàn)輛，企業(yè)申請(qǐng)清算資金64.15億元，專家組核定的推廣數(shù)為8.5萬(wàn)輛，應(yīng)清算補(bǔ)助資金58.6億元。而去年新能源車型的銷量則是50.7萬(wàn)輛。
雖然自6月開(kāi)始，新能源汽車板塊正逐漸回暖，從6月2日至15日，11個(gè)交易日該板塊回升9.07%。雖然目前從基本面來(lái)看，新能源汽車銷量已走出谷底，未來(lái)有望逐步上揚(yáng)。但是，依舊無(wú)法與2016年相提并論。
雙積分政策雪上加霜
為建立節(jié)能與新能源汽車長(zhǎng)效機(jī)制，工信部與國(guó)務(wù)院法制辦公室同時(shí)發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理意見(jiàn)稿(征求意見(jiàn)稿)》，提出未來(lái)乘用車企業(yè)將按照乘用車平均燃料消耗量積分與新能源汽車比重積分的“雙積分”體系來(lái)評(píng)價(jià)。這是繼2016年12月6日《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行意見(jiàn)稿后，工信部再次對(duì)車企實(shí)施雙積分管理公開(kāi)征求意見(jiàn)。
《意見(jiàn)稿》要求，中國(guó)境內(nèi)的傳統(tǒng)能源乘用車年度生產(chǎn)或者進(jìn)口量大于5萬(wàn)輛的乘用車企業(yè)，在2018年度至2020年度的新能源汽車積分比例分別達(dá)到8%、10%、12%。新能源汽車積分比例政策是指新能源汽車的積分除以該車企生產(chǎn)的傳統(tǒng)燃油汽車的基數(shù)?！兑庖?jiàn)稿》其實(shí)屬于一種倒逼政策，直接影響下一步汽車企業(yè)的發(fā)展方向以及在激烈的能源競(jìng)爭(zhēng)下的生存方法。各車企為了獲得正積分，一窩蜂生產(chǎn)新能源汽車，無(wú)疑將會(huì)容易造成新能源車庫(kù)存過(guò)剩問(wèn)題。這種情況也會(huì)如導(dǎo)致車企低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，由此新能源汽車的發(fā)展將進(jìn)入惡性循環(huán)。
同時(shí)，《意見(jiàn)稿》雖然能推動(dòng)新能源車企和傳統(tǒng)車企可持續(xù)發(fā)展，但也存在一些問(wèn)題，如車企之間交易的雙積分如何界定積分價(jià)格，以及兩種積分是否充足等，而且未來(lái)各大車企還可能面臨燃油消耗積分下降太快、燃油消耗積分周轉(zhuǎn)不足等挑戰(zhàn)。
