印度總理莫迪上臺后所提出的若干計(jì)劃之一就是“印度制造”項(xiàng)目，希望在國際平臺上將印度打造成為可持續(xù)發(fā)展的國家。莫迪總理曾表示：“讓我們善用陽光來為未來助力?！币虼?，我們目前在與時(shí)間競賽，以達(dá)成國家迄今為止最具野心的目標(biāo)——在2020年前完成100GW的項(xiàng)目量。此外，印度市場對于中國供應(yīng)商來說一直都是新興的關(guān)鍵發(fā)展市場，這也使得印度國內(nèi)目前出現(xiàn)的妨礙太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長的貿(mào)易屏障備受詬病。作為太陽能制造商，我們?nèi)σ愿?，為?shí)現(xiàn)“印度制造”夢而做出自己的貢獻(xiàn)，但與政策、金融和社會等方面相關(guān)的問題卻成為了不斷阻礙我們步伐的障礙，為太陽能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)模式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程籠罩上了一層陰影。我們試圖仔細(xì)審視影響印度太陽能產(chǎn)業(yè)格局打造的多方面因素，具體如下：
反傾銷擔(dān)憂：
眾多不同的分析均聲稱，反傾銷關(guān)稅僅僅會為印度當(dāng)前的光伏制造商帶來短期的現(xiàn)金注入，但卻無法在長期層面上切實(shí)促進(jìn)印度制造產(chǎn)能的發(fā)展；我們并不這樣認(rèn)為。援引土耳其所經(jīng)歷的例證，一旦制造商發(fā)現(xiàn)某個(gè)特定產(chǎn)品擁有較大規(guī)模的市場，他們就會意識到，若想具有競爭力，就必須實(shí)現(xiàn)本地化。他們并不認(rèn)為來自海外的傾銷商品能夠在競爭中立足。印度市場必須要依照同樣的理論，一旦我們在印度國內(nèi)建立起組件和太陽能電池的制造工廠，必將由此帶來多重積極影響。
自2015年以來，多個(gè)分析報(bào)告均表示，中國企業(yè)正尋求在我們國內(nèi)啟動(dòng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)業(yè)務(wù)，這一趨勢將自然而然地清除了對于短期現(xiàn)金注入的疑云。相關(guān)項(xiàng)目的進(jìn)展速度應(yīng)相對地加快，且發(fā)展力度應(yīng)受到控制。同時(shí)，所提及的計(jì)劃均在為期五年的時(shí)間框架內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃，而現(xiàn)實(shí)中沒有哪家太陽能制造商會讓這五年的時(shí)間白白流逝而不參與到市場中來的，也沒有哪個(gè)企業(yè)能夠在不發(fā)展當(dāng)?shù)厣a(chǎn)業(yè)務(wù)的情況下參與市場的發(fā)展。
而這一戰(zhàn)術(shù)也有無法施展拳腳的地方，如歐洲和美國。造成這一狀況的原因是，所涉及的規(guī)模太小、決定做得太晚。大多數(shù)制造業(yè)務(wù)已經(jīng)消逝，并且，通過東南亞市場和欺詐手段而進(jìn)行的政策規(guī)避十分猖獗，以至于相關(guān)措施并未真正生效。
對于中國市場的依賴：
印度國內(nèi)制造商的另一個(gè)主要擔(dān)憂是我們對中國進(jìn)口產(chǎn)品持續(xù)不斷的依賴。我們十分詫異這一問題至今未作為國家安全議題而引起關(guān)注。關(guān)于我們極度傾斜的進(jìn)口比重問題的報(bào)告已經(jīng)呈交至印度議會。相關(guān)的進(jìn)口產(chǎn)品中，將近90%來自于同一國家。單從國家安全、經(jīng)常項(xiàng)目赤字和網(wǎng)絡(luò)問題來看，我們目前并未處于一個(gè)健康的狀況當(dāng)中。在太陽能產(chǎn)業(yè)內(nèi)，目前越有85-90%的太陽能組件安裝產(chǎn)品來自中國。
此前，動(dòng)力渦輪設(shè)備和電網(wǎng)領(lǐng)域曾出現(xiàn)過類似的狀況。當(dāng)印度重工業(yè)企業(yè)，如BHEL等，由于緊縮政策而閑置業(yè)務(wù)時(shí)，印度開發(fā)商紛紛從中國市場購置渦輪和其他設(shè)備。購買成本毫無疑問地是非常低的，但是運(yùn)費(fèi)、安全和運(yùn)行成本卻令人極為不安。我們不得不承認(rèn)，印度正處于地緣政治風(fēng)險(xiǎn)之中。2016年，我們僅從中國就進(jìn)口了價(jià)值30億美元的太陽能組件產(chǎn)品，而2017年這一數(shù)字已接近40億美元。并不需要任何艱深的知識就能夠看出，隨著太陽能安裝量的增長，我們對中國市場的依賴程度將成倍地增長，而這對于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展來說十分不利。
大約兩年前，曾有智庫報(bào)告指出，我們太陽能產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張將對2020年后的印度能源組合具有戰(zhàn)略意義。這表明，在任何一年內(nèi)，新增容量中超過50%的規(guī)模將為太陽能。而如果我們以來進(jìn)口產(chǎn)品來打造如此規(guī)模的能源產(chǎn)能，那么我們必然會將自己放在一個(gè)極為脆弱的位置。此外，我們從2017年起已經(jīng)開始面臨相似的狀況，所有新增規(guī)模中約有40%為太陽能項(xiàng)目。因此，太陽能并非將會，而是已經(jīng)在印度國家能源增長和國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長領(lǐng)域內(nèi)具有戰(zhàn)略意義。
印度產(chǎn)組件所具有的益處：
憑借我們所具有的巨大潛力，印度市場有能力實(shí)現(xiàn)極高的增長率。太陽能產(chǎn)業(yè)在事實(shí)上是促進(jìn)印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，并且，擁有極大的生態(tài)系統(tǒng)對于我們來說極為有利；這也是擴(kuò)大硬度產(chǎn)組件規(guī)模將帶來的益處。一旦我們開始在印度國內(nèi)大量生產(chǎn)印度制造組件，其他與其相關(guān)的主要零部件，如接線盒、PVA、玻璃、電池、硅片等，也將實(shí)現(xiàn)本地化開發(fā)。通過實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，也將使得整個(gè)市場更具競爭力。這一狀況將進(jìn)一步打造研發(fā)集群，我們將有能力進(jìn)行自主研發(fā)，而無需依賴歐美等過的第三方參與。值得指出的一點(diǎn)是，目前美國市場上的技術(shù)發(fā)展僅局限于實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，實(shí)際的現(xiàn)場產(chǎn)品均是在亞洲市場上開發(fā)的。
扶持當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)務(wù)的政策：
為了與中國、歐洲和美國等占據(jù)主導(dǎo)地位的國家市場進(jìn)行競爭，我們不得不采用能夠扶持當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)務(wù)的集成方式。只有當(dāng)印度太陽能產(chǎn)業(yè)制定出能夠扶持國內(nèi)制造計(jì)劃的更大規(guī)模的政策框架后，我們才能夠具有國際競爭力。而在初始階段，國內(nèi)制造商擁有相關(guān)渠道，以獲得質(zhì)量要求嚴(yán)苛、具有符合BIS注冊規(guī)范的證書及標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口訂單，是極為重要的。此外，還有相關(guān)人士預(yù)計(jì)將擴(kuò)大向WTO進(jìn)行的公共事業(yè)規(guī)模和屋頂光伏領(lǐng)域的國內(nèi)生產(chǎn)要求(DCR)申訴。
遺憾的是，由于制造業(yè)務(wù)處于弱勢地位，銀行仍未打算開始對其發(fā)放貸款。獲得金融機(jī)構(gòu)的資金助力和潛在的技術(shù)升級基金將對行業(yè)產(chǎn)生極大助益。由于進(jìn)口產(chǎn)品沖擊而被削弱、被分散的利息補(bǔ)助金和充足、定期、需求儲備穩(wěn)定的銀行偏好需要得到糾正。對整個(gè)市場功效帶來影響的招標(biāo)行為也不應(yīng)零散出現(xiàn)且其流程需更為精簡便捷。
整個(gè)產(chǎn)業(yè)狀況成型后，政府也將從這一過程中獲益匪淺。針對本地產(chǎn)產(chǎn)品的稅收、工資收入上的稅收，以及通過公積金ESI基金而獲得的收入等，均有益于政府的財(cái)政狀況。此外，研發(fā)活動(dòng)將迅速增長，相應(yīng)的技術(shù)發(fā)展與就業(yè)狀況也將得到好轉(zhuǎn)。通過核心制造商進(jìn)行大規(guī)模招聘的行為，印度政府推崇發(fā)展的技能也將得到長足發(fā)展。通過組件和太陽能電池產(chǎn)品零部件群集量產(chǎn)項(xiàng)目的啟動(dòng)，我們能夠在產(chǎn)品集成上追溯至硅片和多晶硅，從而獲得更大程度的獨(dú)立。
“印度制造”項(xiàng)目是為便捷投資、促進(jìn)創(chuàng)新、提高技能發(fā)展、保護(hù)知識產(chǎn)品和打造最佳制造基建而專門推出。最終的目標(biāo)是確保印度成為全球制造產(chǎn)業(yè)所青睞的國家。
