雖然當(dāng)前的政治話語總是關(guān)注于人們的分歧，但仍有許多話題得到了來自各種不同政治立場人們的共識。其中之一便是關(guān)于創(chuàng)新的重要性。創(chuàng)新能夠創(chuàng)造工作崗位、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能改善人們的生活。在清潔能源領(lǐng)域，常見的創(chuàng)新技術(shù)包括電動汽車、電網(wǎng)技術(shù)、工業(yè)能效、可再生能源、建筑能效和其他各種應(yīng)用。具有突破性的創(chuàng)新不僅出現(xiàn)于大學(xué)或國家實驗室等實際研究中（如太陽能光伏板或儲能電池），也體現(xiàn)在私營部門的新型商業(yè)應(yīng)用和商業(yè)模式上（如社區(qū)太陽能開發(fā)或PACE融資）。
創(chuàng)新的價值，尤其是在清潔能源領(lǐng)域的優(yōu)勢得到了人們的廣泛認(rèn)可，但究竟是什么促進(jìn)了創(chuàng)新，清潔能源生態(tài)系統(tǒng)又為何成為滋養(yǎng)創(chuàng)新的土壤呢？在這一系列復(fù)雜問題得到徹底的解答之前，我們可以從落基山研究所的各方面工作中尋找到一些線索。
關(guān)注于研究工作
無論商學(xué)院還是國家實驗室，智庫還是大學(xué)，研究工作都是創(chuàng)新的核心所在。企業(yè)常常從此類機(jī)構(gòu)中獲得新發(fā)現(xiàn)，并將其進(jìn)一步改善，從而實現(xiàn)規(guī)?；蜕虡I(yè)成功。互聯(lián)網(wǎng)就是這樣一種共生關(guān)系的代表，其中由政府引領(lǐng)研究的突破性的技術(shù)成為了各種企業(yè)開發(fā)設(shè)備、應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施的支持條件。
2000年，美國的研發(fā)支出占GDP的比例排名世界第四（包括所有美國常駐企業(yè)、研究所、大學(xué)和政府實驗室等機(jī)構(gòu)的科研活動）；2015年，美國排名第十。雖然研發(fā)支出并不是衡量研究活動的唯一標(biāo)準(zhǔn)，但我們認(rèn)為這常常是評估未來創(chuàng)新技術(shù)涌現(xiàn)的主要指標(biāo)之一。在過去數(shù)年中，美國在清潔能源科研領(lǐng)域的投入已經(jīng)取得了初步的成果。我們希望美國的政策決策者能夠繼續(xù)——或進(jìn)一步擴(kuò)大——對政府資助研究工作的支持，并通過制定政策鼓勵企業(yè)和學(xué)術(shù)界進(jìn)一步拓展清潔能源領(lǐng)域的研究工作。
企業(yè)家、投資人網(wǎng)絡(luò)和允許謹(jǐn)慎冒險的文化氛圍
創(chuàng)新需要企業(yè)家，而企業(yè)家需要投資。雖然創(chuàng)新投資最主要來源于風(fēng)險投資行業(yè)，但要促進(jìn)更多突破性技術(shù)的出現(xiàn)，我們需要更廣泛的資金來源，包括政府、公共股票市場、銀行、專業(yè)融資公司和“綠色銀行”（其本身就是資本市場創(chuàng)新的典型例子）等。根據(jù)創(chuàng)新的內(nèi)容及其發(fā)展階段，各種金融中介機(jī)構(gòu)均扮演著關(guān)鍵又各自不同的角色。
創(chuàng)造一個允許企業(yè)家及其投資人承擔(dān)金融風(fēng)險的氛圍也許更加困難，其原因不但包括企業(yè)家和投資人自身職能，還包括他們所處的監(jiān)管環(huán)境。例如在美國就存在受到高度監(jiān)管（為了確保金融系統(tǒng)的整體穩(wěn)定性）和輕度監(jiān)管（為了資助風(fēng)險更高的事業(yè)）的不同投資者。在認(rèn)識到穩(wěn)定的重要性的同時，我們相信金融系統(tǒng)必須提供充足的風(fēng)險投資來促進(jìn)創(chuàng)新。而潛在的企業(yè)家們也必須找到支持風(fēng)險承擔(dān)的投資環(huán)境。
促進(jìn)新市場和新技術(shù)出現(xiàn)的法律、監(jiān)管及稅收政策
約束企業(yè)行為的法律的存在有許多重要的原因，其中包括保護(hù)消費者和環(huán)境。但與此同時，這些法律也會增加企業(yè)運營成本，或在某種情況下阻礙特定創(chuàng)新的出現(xiàn)。因此，決策者需要做艱難的決定來尋找二者之間的平衡。
類似地，監(jiān)管規(guī)則也因為同樣的原因存在。例如，電力輸送業(yè)受到的高度監(jiān)管是為了確保電力供應(yīng)的安全、可靠和價格合理。然而，如果能夠被合理地納入電力系統(tǒng)，分布式能源（例如屋頂太陽能、儲能電池等）方面的創(chuàng)新能夠降低成本、提高彈性并降低能源系統(tǒng)對環(huán)境造成的負(fù)面影響。鑒于此，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)有意愿在不同位置或特定時段謹(jǐn)慎地試驗新興技術(shù)與市場結(jié)構(gòu)。這些嘗試能夠加速新興創(chuàng)新技術(shù)的部署，同時通過總結(jié)在開始階段限制環(huán)境下積累的經(jīng)驗，降低整體市場參與者的風(fēng)險。
至于稅收政策，簡單來講，政策應(yīng)通過激勵手段（如投資稅減免、降低稅率）或抑制手段（如對特定產(chǎn)品或行為征稅）在積極結(jié)果（如清潔能源）與消極結(jié)果（如會造成污染的技術(shù)）中偏向前者。這些擬定稅收政策應(yīng)考慮的因素包括對促進(jìn)創(chuàng)新的作用、稅收遵從成本、意外后果等。對于化石燃料技術(shù)而言，對其負(fù)面效應(yīng)征收的稅務(wù)能夠促進(jìn)減輕其環(huán)境影響的創(chuàng)新技術(shù)的出現(xiàn)（從而減輕課稅負(fù)擔(dān)）。而對于新興的清潔能源技術(shù)而言，稅收減免政策能夠加速技術(shù)的應(yīng)用，并促進(jìn)針對進(jìn)一步創(chuàng)新的投資。如果缺少這類稅收激勵措施，這樣的投資也許就不會發(fā)生。
“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”
在闡述了清潔能源創(chuàng)新關(guān)鍵的環(huán)境要素后，我們相信，將這些不同方面工作整合在一起是非常重要的。而要做到這一點，最重要的方式就是加強(qiáng)合作與信息共享。全球一些特定的地方因注重加強(qiáng)研究組織、企業(yè)和投資人緊密合作，并創(chuàng)造有利的法制、監(jiān)管和稅務(wù)環(huán)境而著名。這些生態(tài)系統(tǒng)并不是一夜之間建成的；它們通常反映了當(dāng)?shù)卣?、非政府組織、企業(yè)和學(xué)術(shù)界在經(jīng)歷了多重經(jīng)濟(jì)周期的很長時間段內(nèi)所做出的持續(xù)努力。
落基山研究所為進(jìn)一步創(chuàng)新所做的努力
落基山研究所正在努力拓展以上提到四個方面的創(chuàng)新工作：
·作為一家全球領(lǐng)先的能源智庫，落基山研究所在清潔能源市場的相關(guān)領(lǐng)域開展了涉獵面廣泛的研究工作，包括電費設(shè)計，電池儲能的經(jīng)濟(jì)性，電動汽車等多個領(lǐng)域。
·憑借著在清潔能源創(chuàng)新方面35年的豐富經(jīng)驗，落基山研究所同時扮演著企業(yè)家與投資人的角色。前者包括我們提出的Hypercar超級汽車概念和隨后創(chuàng)建的Hypercar Inc.公司及其繼承者——制造輕量汽車部件的Fiberforge公司；而后者則包括我們發(fā)起（并提供種子資金）的E Source和Black Bear Energy，兩家旨在消除清潔能源市場特定部門缺陷的企業(yè)。
·雖然落基山研究所不是一家倡導(dǎo)組織，但我們也協(xié)助建立了監(jiān)管架構(gòu)，從而推廣清潔能源的合理部署。我們的電力部門協(xié)助建立的監(jiān)管構(gòu)架能夠促進(jìn)清潔能源的進(jìn)一步創(chuàng)新。我們的建筑部門對建筑標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的建議能夠催化突破性綠色設(shè)計與工程技術(shù)的出現(xiàn)。
·作為一家獨立、無黨派的非營利機(jī)構(gòu)，落基山研究所召集各方參與者建造有利于創(chuàng)新發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。例如，我們的電力創(chuàng)新實驗室研討會將不同背景的團(tuán)隊召集在一起，開發(fā)特定清潔能源項目。在這些會議上， 我們召集到政策決策者、企業(yè)領(lǐng)袖、技術(shù)人員和其他專家來幫助各個團(tuán)隊將它們的創(chuàng)新能力提升到下一個層次。
在落基山研究所，我們積極支持清潔能源市場創(chuàng)新，并主動地努力學(xué)習(xí)和發(fā)現(xiàn)與清潔能源投資相關(guān)的創(chuàng)新回報。我們將繼續(xù)盡我們所能，在機(jī)構(gòu)內(nèi)部和更廣闊的工作環(huán)境中支持新興技術(shù)和商業(yè)模式的出現(xiàn)，努力創(chuàng)造一個更加清潔、安全和繁榮的未來。
作者：Jon Creyts，落基山研究所常務(wù)董事；Curtis Probst，落基山研究所常務(wù)董事
