1．背景介紹
美國(guó)燃煤電廠從20世紀(jì)70年代開(kāi)始安裝脫硫裝置。在美國(guó)《清潔空氣法案》的支持下，燃煤電廠脫硫裝置在20世紀(jì)90年代以后得到了大力發(fā)展。隨著濕式脫硫裝置的安裝，電廠煙氣排出的污染物明顯減少。然而，人們發(fā)現(xiàn)隨著空氣質(zhì)量逐漸好轉(zhuǎn)，電廠排出的污水卻增加了，水質(zhì)也更差了。2009年紐約時(shí)報(bào)報(bào)道了電廠水污染的情況，引發(fā)了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。
美國(guó)火電廠（主要是燃煤電廠）是《清潔水法案》下美國(guó)所有工業(yè)類別中排放最多有毒污染物的工業(yè)?；痣姀S排出的污水含有很多重金屬，營(yíng)養(yǎng)物，和其他污染。這些污染物會(huì)導(dǎo)致癌癥，降低兒童的智商，對(duì)魚(yú)類和其他水生生物的繁殖有不利影響。
比如，美國(guó)脫硫廢水中廣泛含有大量汞和硒。汞和硒會(huì)在魚(yú)類和其他水生生物體內(nèi)積聚，也會(huì)在湖泊或水庫(kù)的底泥中積聚，可以保留幾十年。一個(gè)例子是北卡羅來(lái)納州的布魯斯湖（Belews），因?yàn)楦浇姀S的硒排放，導(dǎo)致該湖魚(yú)類幾乎滅絕。另一個(gè)例子是德克薩斯州的馬丁湖（MartinLake），由于大量排放含硒，汞廢水損害了當(dāng)?shù)佤~(yú)類和鳥(niǎo)類的繁衍。
美國(guó)環(huán)保局在1974年頒布了“火電廠點(diǎn)源類污水排放限制指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)”，1977和1982年分別做了修正。然而其后經(jīng)過(guò)了20多年的發(fā)展，新的排放標(biāo)準(zhǔn)遲遲沒(méi)有出臺(tái)，導(dǎo)致了環(huán)保組織的抗議和對(duì)美國(guó)環(huán)保局的訴訟。2009年美國(guó)環(huán)保局對(duì)美國(guó)燃煤電廠水污染情況做了一個(gè)廣泛調(diào)查，在這個(gè)調(diào)查的基礎(chǔ)上，于2013年頒布了新的“火電廠點(diǎn)源類污水排放限制指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)”草案，其中一個(gè)主要的部分就是對(duì)脫硫廢水的排放制定了新的標(biāo)準(zhǔn)。草案發(fā)布后經(jīng)過(guò)90天公眾評(píng)議，美國(guó)環(huán)保局共收到超過(guò)20萬(wàn)條反饋意見(jiàn)。經(jīng)反復(fù)修改斟酌，形成最終版的“火電廠點(diǎn)源類污水排放限制指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)”，這里簡(jiǎn)稱排放標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)在2015年9月30日正式頒布，于2016年1月4日正式生效。
美國(guó)環(huán)保局對(duì)已建成電廠和新建電廠的脫硫廢水有不同的排放標(biāo)準(zhǔn)，見(jiàn)表1－3。可以看出，最終版的標(biāo)準(zhǔn)比草案中的標(biāo)準(zhǔn)要寬松一些，尤其是對(duì)硝酸鹽／亞硝酸鹽的排放。
表1 美國(guó)現(xiàn)有燃煤電廠脫硫廢水排放標(biāo)準(zhǔn)最終版（2015）
表2 新建電廠或自愿采用零排放的現(xiàn)有電廠脫硫廢水排放標(biāo)準(zhǔn)最終版（2015）
表3 美國(guó)現(xiàn)有燃煤電廠脫硫廢水排放標(biāo)準(zhǔn)草案（2013）
