縱觀新一輪電改試點(diǎn)各地發(fā)展情況，進(jìn)度有快有慢，推行各有特色，我們整理了綜合電改試點(diǎn)、售電側(cè)改革試點(diǎn)、輸配電價(jià)改革試點(diǎn)、交易中心籌建四大版塊內(nèi)容。
央發(fā)9號(hào)文及六大配套文件
《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》
《關(guān)于推進(jìn)輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見》
《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見》
《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見》
《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見》
《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》
《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》
電改綜合試點(diǎn)地區(qū)：云南、貴州、山西、廣西
云南電改進(jìn)度：
云南水電資源豐富，圍繞“水電資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化”，云南電改試點(diǎn)已初步取得穩(wěn)增長(zhǎng)、降成本、解棄水等多重效應(yīng)。形成“三個(gè)主體＋一個(gè)平臺(tái)＋三個(gè)市場(chǎng)＋四種模式”的“3134”電力市場(chǎng)模式。
其中三個(gè)市場(chǎng)＋四種模式是云南電改特色之處。“三個(gè)市場(chǎng)”為可進(jìn)行電力交易的省內(nèi)市場(chǎng)、西電東送市場(chǎng)、清潔能源市場(chǎng)?！八姆N模式”為云南電力市場(chǎng)中現(xiàn)有的直接交易、集中競(jìng)價(jià)交易、掛牌交易、合約轉(zhuǎn)讓交易四種交易模式，市場(chǎng)主體可自主選擇參與的市場(chǎng)和交易模式。預(yù)計(jì)云南省內(nèi)市場(chǎng)化電量今年將達(dá)到500億千瓦時(shí)，總交易規(guī)模預(yù)計(jì)超過800億千瓦時(shí)。
目前云南電力市場(chǎng)化交易電量占到工業(yè)用電比重的71.4%，為省內(nèi)工業(yè)企業(yè)減少電費(fèi)支出超115億元，并且2016年1--7月省內(nèi)電力市場(chǎng)化交易量達(dá)310億千瓦時(shí)。
貴州電改進(jìn)度：
貴州在輸配電價(jià)、電力市場(chǎng)直接交易等環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，通過差別化電價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
貴州出臺(tái)的《關(guān)于降低大工業(yè)企業(yè)用電成本、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施方案》，通過實(shí)施電力市場(chǎng)化交易，大幅降低大工業(yè)綜合用電價(jià)格，用戶平均每度電單價(jià)下降了0.12元。其中，對(duì)大數(shù)據(jù)中心的用電價(jià)格降至每度電0.35元，僅此一項(xiàng)，預(yù)計(jì)每年可為大數(shù)據(jù)企業(yè)降低用電成本1億元。
今年4月13號(hào)，貴州在全國率先成立電力市場(chǎng)管理委員會(huì)，從頂層設(shè)計(jì)上保障電力市場(chǎng)交易規(guī)范運(yùn)行。另一方面，貴州電力交易中心依托大數(shù)據(jù)，建立了首個(gè)電力交易指數(shù)。有943家大工業(yè)用戶和22家發(fā)電企業(yè)參加了雙邊協(xié)商直接交易，簽約電量達(dá)到417億度，比去年增長(zhǎng)53%。
1至5月，全省直接交易電量實(shí)際完成127億度，通過直接交易減少大用戶用電成本16億元。
貴州希望借助電力改革契機(jī)，形成的洼地形勢(shì)，來吸引更多的產(chǎn)業(yè)。
山西電改進(jìn)度：
山西省是國家電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)第一個(gè)全省域電改綜合試點(diǎn)。
山西提出“堅(jiān)持因地制宜，試點(diǎn)先行”的改革原則。山西利用轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)先行先試機(jī)制，有序推進(jìn)電力體制改革。同時(shí)提出，“頂層設(shè)計(jì)、穩(wěn)妥推進(jìn)、試點(diǎn)先行”的改革原則。
山西提出，結(jié)合能源基地建設(shè)戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的需求，深入分析輸配電價(jià)管理中存在的主要矛盾和問題；妥善處理電價(jià)交叉補(bǔ)貼，逐步減少工商業(yè)內(nèi)部交叉補(bǔ)貼，妥善處理居民、農(nóng)業(yè)用戶交叉補(bǔ)貼。
山西省長(zhǎng)期以來形成了“一煤獨(dú)大”畸重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，煤電鋁等資源優(yōu)勢(shì)沒有得到充分發(fā)揮，產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重。
山西省開展煤電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)情況專項(xiàng)監(jiān)管；在全省范圍內(nèi)推進(jìn)低熱值煤發(fā)電入爐燃料在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)首臺(tái)低熱值煤電廠非現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控的突破。
8月16日，山西省人民政府辦公廳印發(fā)山西省售電側(cè)改革實(shí)施方案的通知，第一階段(2016年-2017年)，完善山西省電力直接交易機(jī)制，電力直接交易規(guī)模達(dá)到全社會(huì)用電量30%。第二階段(2018年-2020年)，全面放開符合電力直接交易用戶參與中長(zhǎng)期交易。適時(shí)開展現(xiàn)貨交易，啟動(dòng)日前、日內(nèi)、實(shí)時(shí)電能量交易。
廣西電改進(jìn)度：
《廣西電力體制改革綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》提出，將從電價(jià)改革、電力交易市場(chǎng)機(jī)構(gòu)組建、電力市場(chǎng)建設(shè)、發(fā)用電計(jì)劃放開、售電側(cè)改革、南方區(qū)域市場(chǎng)的銜接等方面進(jìn)行全方位改革，重點(diǎn)解決廣西電價(jià)形成機(jī)制不順、部分資源型優(yōu)勢(shì)企業(yè)“用不起電”與火電“發(fā)不出電”的矛盾日益突出、電網(wǎng)低買高賣統(tǒng)購統(tǒng)銷、電網(wǎng)重復(fù)建設(shè)與不足并存等突出問題。
廣西一次能源匱乏，缺煤少油乏氣，主要是靠水電。因此，受豐枯期影響，其全省電力供應(yīng)的特點(diǎn)是階段性輸出和階段性輸入相互交替。不過高耗能占比也很高。鋼鐵、電解鋁等六大高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重超過三分之一，通過改革促使電價(jià)下降，成為廣西電改熱情高漲的最根本動(dòng)力。
在輸配電價(jià)核定前的過渡期，廣西將試點(diǎn)建立過渡期電價(jià)隨購電成本聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制，將因水火結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致的上網(wǎng)側(cè)購電成本變動(dòng)傳導(dǎo)至用戶側(cè)，對(duì)用戶側(cè)銷售電價(jià)實(shí)行周期動(dòng)態(tài)調(diào)整。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)輸配電價(jià)改革，試點(diǎn)實(shí)施峰谷分時(shí)電價(jià)制度。
2016年以來，廣西電力交易中心試運(yùn)營(yíng)階段，已經(jīng)成功開展了兩批電力直接交易，水電、核電等清潔電能積極參與其中，共簽約合同電量128．4億千瓦時(shí)，涉及78家電力用戶和16家發(fā)電企業(yè)，降低用戶用電成本約14．8億元。
售電側(cè)改革試點(diǎn)：廣東、重慶、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)
廣東電改進(jìn)度：
總體進(jìn)度超出預(yù)期，率先實(shí)行售電公司參與市場(chǎng)交易，為全國電改積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。
2015年11月，發(fā)改委和能源局批準(zhǔn)廣東作為全國售電改革試點(diǎn)省份。
2015年12月，廣東省經(jīng)信委發(fā)文正式啟動(dòng)售電側(cè)改革，明確2016年放開420億千瓦時(shí)進(jìn)行直接交易，其中140億作為月度集中競(jìng)價(jià)交易。省內(nèi)11個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園及廣州開發(fā)區(qū)全部企業(yè)納入試點(diǎn)。
2016年3月，我國首次有售電商參與的集中競(jìng)價(jià)在廣東電力交易中心舉行，當(dāng)月成交電量10.5億千瓦時(shí)，平均價(jià)差-0.125元/千瓦時(shí)。（每度電便宜1毛多，震撼了整個(gè)電力市場(chǎng)，當(dāng)其時(shí)廣東年度長(zhǎng)協(xié)電量讓利約為-8厘，相差十多倍，市場(chǎng)活躍度、市場(chǎng)關(guān)注度一下就起來了。）
2016年3-8月，6次月度集中競(jìng)價(jià)，累計(jì)成交119.8億千瓦時(shí)，發(fā)電側(cè)讓利超過10億元。4月平均價(jià)差高至-147.93厘，但后期開始慢慢回落，8月價(jià)差-43.38厘。（過山車一樣的價(jià)格起伏，讓廣東電力市場(chǎng)參與主體深刻體會(huì)了心跳的滋味。）
8月12日，廣東省經(jīng)信委公示第三批售電公司目錄，加上前兩批，售電目錄企業(yè)共計(jì)117家。
售電主體的增加，以及市場(chǎng)交易規(guī)模的擴(kuò)大，廣東有望在下半年增加計(jì)劃外市場(chǎng)交易電量，放開第二批試點(diǎn)園區(qū)。
重慶售電側(cè)改革：
2015年11月28日，國家發(fā)改委、能源局批復(fù)贊成重慶市、廣東省為首批售電側(cè)改革試點(diǎn)地區(qū)。
早在2015年5月，重慶的售電公司準(zhǔn)備已開始；8月先后鳴鑼成立；9月，營(yíng)銷人員已經(jīng)開始訪問大工業(yè)用戶；12月，國家發(fā)改委能源局批復(fù)贊成重慶市為首批售電側(cè)改革試點(diǎn)地區(qū)，12月18日，重慶市委市政府為三家試點(diǎn)售電公司——重慶兩江長(zhǎng)興電力有限公司、重慶能投售電有限公司、重慶渝西港橋電力有限公司舉辦了授牌典禮。
但從2016年至今重慶電改實(shí)際工作推進(jìn)來看，重慶售電側(cè)改革“高開低走”。
2016年2月5日，重慶市人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)重慶市售電側(cè)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》。方案明確售電側(cè)改革試點(diǎn)范圍為支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目集聚區(qū)，包括兩江新區(qū)水土、魚復(fù)、龍興三個(gè)園區(qū)，長(zhǎng)壽經(jīng)開區(qū)晏家、江南、八顆三個(gè)組團(tuán)，萬州經(jīng)開區(qū)，萬盛平山工業(yè)園區(qū)，永川港橋工業(yè)園區(qū)，以及中石化頁巖氣開發(fā)、管輸、利用領(lǐng)域。
直到2016年5月30日，重慶永川港橋園區(qū)在售電側(cè)改革后第一家通過售電商購電的用戶順利帶電，標(biāo)志側(cè)重慶港橋電力公司售電實(shí)現(xiàn)零的突破，售電業(yè)務(wù)正式開始。
此后，重慶市首批12家企業(yè)與重慶兩江長(zhǎng)興電力有限公司簽訂售電協(xié)議。此次簽約達(dá)成2016年度售電量1.3億千瓦時(shí)，用電企業(yè)平均簽約電價(jià)0.6元/千瓦時(shí)，至少降低企業(yè)用電成本2600萬元。試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)平均用電價(jià)格，從每千瓦/時(shí)0.8元左右，降為0.6元，降幅超過25%。
2016年6月29日，重慶將參與交易用戶年用電量準(zhǔn)入門檻放寬至500萬千瓦時(shí)，將市級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)全部納入售電側(cè)改革試點(diǎn)。
雖然交易用戶門檻放低，但因電費(fèi)結(jié)算及輸配電價(jià)等因素影響，重慶實(shí)際電力交易規(guī)模并未有大的突破。
新疆兵團(tuán)電改進(jìn)度：
2016年4月26日，國家發(fā)改委和能源局聯(lián)合發(fā)文正式批準(zhǔn)了《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)售電側(cè)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》。
方案明確社會(huì)資本可以擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)。“鼓勵(lì)以混合所有制發(fā)展試點(diǎn)區(qū)域配電業(yè)務(wù)，社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)絕對(duì)控股的即擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)”，“在供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)擁有與電網(wǎng)企業(yè)相同的權(quán)利，并切實(shí)履行相同的責(zé)任和義務(wù)”。
進(jìn)一步對(duì)“增量配網(wǎng)”的概念進(jìn)行了明確：對(duì)于歷史形成的國網(wǎng)公司以外的存量配電資產(chǎn)，均視同為增量配電業(yè)務(wù)。該定義實(shí)際上是以產(chǎn)權(quán)歸屬來劃分存量和增量，而不是以建設(shè)時(shí)間來劃分！按照該定義，產(chǎn)權(quán)屬于國網(wǎng)公司的才是“存量”，產(chǎn)權(quán)不屬于國網(wǎng)公司的均視為“增量”！如果將該定義推廣至全國，那么“增量配電”的范圍將大幅度擴(kuò)大，很多擁有專線、專變的大用戶都會(huì)成為“增量”。
二是明確發(fā)電企業(yè)可以投資建設(shè)專用線向用戶直接供電。發(fā)電企業(yè)通過投資建設(shè)專用線路等形式向用戶直接供電的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃，履行社會(huì)責(zé)任，按規(guī)定承擔(dān)國家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金，以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)。
三是明確與國網(wǎng)成立的新疆電力交易機(jī)構(gòu)的關(guān)系。“第一階段依托國網(wǎng)新疆電力公司現(xiàn)有交易中心完成市場(chǎng)化的交易組織和實(shí)施”，“第二階段在售電側(cè)改革試點(diǎn)市場(chǎng)化體系建立并不斷完善的基礎(chǔ)上，結(jié)合新疆電力體制改革推進(jìn)情況，逐步執(zhí)行新疆分電壓等級(jí)單獨(dú)核定的輸配電價(jià)，并組建相對(duì)獨(dú)立交易機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步探索完善電力市場(chǎng)體系，規(guī)范擴(kuò)大電力直接交易，逐步向現(xiàn)貨市場(chǎng)過渡，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易規(guī)范化運(yùn)行?！?/p>
新疆作為太陽能、風(fēng)能資源豐富地區(qū)，擁有豐富的可再生能源，但新疆高耗能企業(yè)自備電廠較多，售電側(cè)改革除了加大自治區(qū)內(nèi)直接交易電量，應(yīng)該盡快打破省際壁壘，擴(kuò)大新能源外送，當(dāng)然，這首先需要構(gòu)建安全高效的遠(yuǎn)距離輸電網(wǎng)。
輸配電價(jià)改革試點(diǎn)
試點(diǎn)范圍：北京、天津、重慶、深圳、冀北電網(wǎng)、冀南電網(wǎng)、云南、湖南、安徽、江西、湖北、廣西、山西、內(nèi)蒙古、陜西、貴州、廣東、四川、寧夏等18個(gè)省市級(jí)電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng)。
輸配電價(jià)試點(diǎn)進(jìn)度：
2016年3月，國家發(fā)改委公布了寧夏、湖北、云南、貴州、安徽5個(gè)地區(qū)的輸配電價(jià)。從最終核定結(jié)果來，各地輸配電價(jià)大約下降了1-2分錢。寧夏等5省區(qū)在核定輸配電價(jià)過程中，約160多億元不合理成本費(fèi)用被剔除。
發(fā)改委價(jià)格司8月9日透露，包括北京在內(nèi)的13個(gè)地區(qū)的電網(wǎng)成本監(jiān)審工作即將在8月底結(jié)束，年底之前這些地區(qū)的輸配電價(jià)將正式公布。
2017年全面推開輸配電價(jià)改革。電力體制改革的核心是電價(jià)，輸配電價(jià)則是電價(jià)形成機(jī)制的重點(diǎn)內(nèi)容。
電力交易中心
全國已宣布成立電力交易中心共計(jì)32家，包含兩個(gè)國家級(jí)電力交易中心（北京、廣州）。國家電網(wǎng)范圍內(nèi)成立27家，全部為電網(wǎng)獨(dú)資；南方電網(wǎng)范圍內(nèi)成立5家，電網(wǎng)相對(duì)控股；全國省級(jí)行政區(qū)域僅有海南、重慶兩地未公布成立電力交易中心。廣東、廣西、云南已宣布成立或掛牌，但全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)暫無公示信息。
海南作為海島型省份，因其特殊地理及資源情況，未成立交易中心，情理之中。重慶地處國網(wǎng)范圍，作為首批售電側(cè)改革試點(diǎn)地，卻遲遲未成立交易中心，足以說明重慶電改之路并不暢順，地方政府與電網(wǎng)企業(yè)利益博弈激烈。
1、北京電力交易中心
全稱：北京電力交易中心有限公司
成立日期：2016年02月24
2、廣州電力交易中心
全稱：廣州電力交易中心有限責(zé)任公司
成立日期：2016年05月11日
3、新疆電力交易中心
全稱：新疆電力交易中心有限公司
成立日期：2016年3月21日
4、青海電力交易中心
全稱：青海電力交易中心有限公司
成立日期：2016年3月31日
5、寧夏電力交易中心
全稱：寧夏電力交易中心有限公司
成立日期：2016年4月1日
6、天津電力交易中心
全稱：天津電力交易中心有限公司
成立日期：2016年4月11日
7、吉林電力交易中心
全稱：吉林電力交易中心有限公司
成立日期：2016年4月13日
8、貴州電力交易中心
全稱：貴州電力交易中心有限責(zé)任公司
成立日期：2016年3月28日
9、黑龍江電力交易中心
全稱：黑龍江電力交易中心有限公司
成立日期：2016年4月19日
10、山東電力交易中心
全稱：山東電力交易中心有限公司
成立日期：2016年4月25日
11、安徽省電力交易中心
全稱：安徽電力交易中心有限公司
成立日期：2016年5月4日
12、河北電力交易中心
全稱：河北電力交易中心有限公司
成立日期：2016年5月4日
13、河南電力交易中心
全稱：河南電力交易中心有限公司
成立日期：2016年4月29日
14、甘肅電力交易中心
全稱：甘肅電力交易中心有限公司
成立日期：2016年4月21日
15、陜西電力交易中心
全稱：陜西電力交易中心有限公司
成立日期：2016年4月21日
16、四川電力交易中心
全稱：四川電力交易中心有限公司
成立日期：2016年5月6日
17、上海電力交易中心
全稱：上海電力交易中心有限公司
成立日期：2016年5月16日
18、福建電力交易中心
全稱：福建電力交易中心有限公司
成立日期：2016年5月17日
19、西藏電力交易中心
全稱：西藏電力交易中心有限公司
成立日期：2016年5月31日
20、遼寧電力交易中心
全稱：遼寧電力交易中心有限公司
成立日期：2016年4月13日
21、江西電力交易中心
全稱：江西電力交易中心有限公司
成立日期：2016年5月23日
22、江蘇電力交易中心
全稱：江蘇電力交易中心有限公司
成立日期：2016年4月15日
23、湖北電力交易中心
全稱：湖北電力交易中心有限公司
成立日期：2016年4月26日
24、內(nèi)蒙古東部電力交易中心
全稱：內(nèi)蒙古東部電力交易中心有限公司
成立日期：2016年4月12日
25、山西電力交易中心
全稱：山西電力交易中心有限公司
成立日期：2016年5月11日
26、浙江電力交易中心
全稱：浙江電力交易中心有限公司
成立日期：2016年05月19日
27、湖南電力交易中心
全稱：湖南電力交易中心有限公司
成立時(shí)間：2016年6月13日
28、首都電力交易中心
全稱：首都電力交易中心有限公司
成立日期：2016年7月14日
29、冀北電力交易中心
全稱：冀北電力交易中心有限公司
成立日期：2016-07-14
30、廣東電力交易中心（全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)暫無公示信息）
31、云南電力交易中心（全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)暫無公示信息）
32、廣西電力交易中心（全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)暫無公示信息）
海南、重慶暫未成立電力交易中心
