北極星垃圾發(fā)電網(wǎng)獲悉，11月9日，浙江省金華市發(fā)改委印發(fā)《金華市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，《規(guī)劃》提出，有效提高生物質(zhì)利用規(guī)模。根據(jù)生物質(zhì)資源分布特性，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)及垃圾無害化綜合利用。保障金義新區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、東陽市生活垃圾綜合利用一期項(xiàng)目、蘭溪農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、永康市垃圾焚燒廠擴(kuò)容項(xiàng)目以及磐安縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)，“十四五”期間生物質(zhì)發(fā)電新增裝機(jī)容量約16.8萬千瓦。
金華市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃
“十四五”時(shí)期是金華忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，緊扣“打造增長極、共建都市區(qū)、當(dāng)好答卷人”，高水平全面爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市的重要?dú)v史機(jī)遇期，也是深入貫徹能源安全新戰(zhàn)略，構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的重要窗口期。為有效指導(dǎo)金華“十四五”能源發(fā)展，根據(jù)全省能源發(fā)展總體部署及《金華市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，特編制本規(guī)劃，規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃期為2021-2025年。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
（一）發(fā)展成就
1. 能源消費(fèi)增速整體趨緩
2020年，全市能源消費(fèi)總量1787.1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，“十三五”年均增速2.9%，較“十二五”下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，2020年，煤炭消費(fèi)799.0萬噸，占能源消費(fèi)比重31.9%，較2015年下降19.5個(gè)百分點(diǎn)；石油及制品消費(fèi)175.5萬噸，占能源消費(fèi)比重14.4%，較2015年下降1.8個(gè)百分點(diǎn)；天然氣消費(fèi)約9.3億立方米，較2015年翻兩番，消費(fèi)比重由2015年1.5%提高至2020年的6.3%；全社會(huì)用電量由2015年的284.1億千瓦時(shí)增加至2020年的403.8億千瓦時(shí)，年均增速達(dá)7.3%。人均居民生活用電量大幅提高，2020年達(dá)1152千瓦時(shí)/人，較2015年提高36.8%。
圖1 2010-2020年金華能源消費(fèi)增速情況
圖2 2010-2020年金華全社會(huì)用電增速情況
2. 能源保障能力穩(wěn)步增強(qiáng)
電力保障方面，截至2020年底，全市發(fā)電裝機(jī)490.8萬千瓦，較2015年新增151.3萬千瓦。新增110千伏及以上線路1372公里、變電容量1380萬千伏安，建成500千伏永康變、220千伏孟湖變等工程,電網(wǎng)供電可靠率達(dá)99.978%。
熱力保障方面，到2020年底，全市主要燃煤、生物質(zhì)供熱企業(yè)9家，合計(jì)供熱能力約達(dá)1750蒸噸/小時(shí)，有效滿足浦江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、義烏佛堂赤岸工業(yè)園區(qū)、蘭溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)蘭江片等主要園區(qū)的用熱需求。
油氣保障方面，“十三五”期間建成省級(jí)天然氣管網(wǎng)212公里，順利實(shí)現(xiàn)天然氣“縣縣通”，加快天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)，形成340余萬立方米的儲(chǔ)氣能力。加速充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，建成公用、專用充換電站222座，充電樁5247個(gè)。
3. 能源清潔化水平大幅提升
2020年清潔能源消費(fèi)量193.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消費(fèi)總量的10.8%（不含外來電部分），較2015年提高6.4個(gè)百分點(diǎn)。天然氣消費(fèi)大幅提升，2020年消費(fèi)9.3億立方米，較2015年增加7.3億立方米，消費(fèi)比重提高4.7個(gè)百分點(diǎn)；可再生裝機(jī)比由2015年的15.6%提高至2020年的38.0%，其中，光伏裝機(jī)由2015年的6.0萬千瓦提高至2020年的119.0萬千瓦，生物質(zhì)由2015年6.2提高至2020年的20.2萬千瓦。完成全市35蒸噸/小時(shí)以下高污染燃料鍋爐淘汰工作。完成蘭溪電廠及-熱電企業(yè)燃煤機(jī)組超低排放改造工作。
4. 能源利用效率持續(xù)提升
在全省率先實(shí)行浦江縣水晶園區(qū)區(qū)域能評(píng)改革試點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞全市省級(jí)特色小鎮(zhèn)、工業(yè)功能區(qū)，完成30個(gè)區(qū)塊的區(qū)域能評(píng)改革，抓實(shí)重點(diǎn)用能企業(yè)能源監(jiān)管，嚴(yán)控高耗能項(xiàng)目能評(píng)審批。圍繞工業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能增效。2020年全市單位GDP能耗下降至0.39噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，“十三五”累計(jì)下降13.5%。
5. 能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷突破
能源科技裝備技術(shù)不斷突破，新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。新能源汽車小鎮(zhèn)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資超100億元，成功入選首批省級(jí)高新技術(shù)特色小鎮(zhèn)。新能源汽車零部件及車身生產(chǎn)穩(wěn)步前行，動(dòng)力電池生產(chǎn)達(dá)國內(nèi)一流水平，自動(dòng)變速及新能源驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)項(xiàng)目列入省內(nèi)重點(diǎn)。吉利、氫途、芯盛等優(yōu)質(zhì)企業(yè)也在自動(dòng)變速器、氫燃料電池、芯片設(shè)計(jì)與測(cè)封等領(lǐng)域不斷取得突破。
6. 能源體制改革扎實(shí)推進(jìn)
積極推動(dòng)資源要素市場(chǎng)化配置改革，推進(jìn)用能權(quán)市場(chǎng)化改革、配合開展電力直接交易改革、增量配電網(wǎng)改革、地方電廠管理。健全完善節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系。完成省重點(diǎn)用能企業(yè)能源利用管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)用能監(jiān)測(cè)管理智能化，抓實(shí)191家年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能企業(yè)的能源監(jiān)管。創(chuàng)新探索綜合能源服務(wù)，啟動(dòng)綜合能源服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。完成甬金金屬科技新增用能項(xiàng)目用能權(quán)交易，涉及6.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
注：[ ]內(nèi)數(shù)據(jù)是指年均X個(gè)增加百分點(diǎn)。
（二）存在的問題
1. 能源“雙控”任務(wù)依舊艱巨
能源消費(fèi)方面，2020年，全市能源消費(fèi)總量1787.1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，“十三五”累計(jì)增長15.3%，超過12.0%能耗控制目標(biāo)，能源消費(fèi)總量控制難度較大；單位GDP能耗方面，已從2015年的0.47噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元下降至2020年的0.39噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，累計(jì)降幅達(dá)17.0%，能效進(jìn)一步提升空間十分有限?！笆奈濉睍r(shí)期，在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下，高能耗的建材、紡織、鑄造等作為區(qū)域性支柱行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)導(dǎo)致能源“雙控”難度加大，能源領(lǐng)域碳排放要求更加嚴(yán)格。
2. 能源低碳清潔水平有待提高
浙江作為全國清潔能源示范省，清潔能源利用水平遠(yuǎn)高于全國平均，但金華受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)用能結(jié)構(gòu)、資源稟賦等影響，可再生能源消費(fèi)比重較全省平均水平低7.8個(gè)百分點(diǎn)左右，“十四五”是碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵期、窗口期，能源清潔低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程不斷加快，“雙碳”目標(biāo)對(duì)金華目前以高碳的化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)提出了新要求，能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)都將迎來重大調(diào)整，全市高質(zhì)量、規(guī)?；G色低碳的清潔能源產(chǎn)業(yè)布局需要進(jìn)一步明確。
3. 能源基礎(chǔ)設(shè)施仍存短板
電網(wǎng)方面，浙西南可再生能源擠占特高壓直流送出和福建來電的500千伏通道疏散能力，局部線路超運(yùn)行限額。隨著電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，系統(tǒng)短路容量不斷上升，局部地區(qū)短路電流水平面臨超限的問題。天然氣方面，部分地區(qū)城鄉(xiāng)管網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，全市天然氣應(yīng)急調(diào)峰能力和利用水平有待提高?？稍偕茉捶矫?，受陸上風(fēng)電發(fā)展政策、光伏補(bǔ)貼退坡、資源條件有限等因素影響發(fā)展受限，2020年可再生能源消費(fèi)比重僅為4.5%，雖有所上漲，但比重依然較低，后續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。
（三）面臨的形勢(shì)
1. 能源總體形勢(shì)
一是能源低碳發(fā)展重要轉(zhuǎn)型期。人類共同應(yīng)對(duì)氣候變化，各國紛紛制定能源低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，國家積極響應(yīng)，提出2030年前碳排放達(dá)峰值，2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。國家減排新目標(biāo)為能源低碳發(fā)展指明新方向，金華將緊緊抓牢“十四五”碳達(dá)峰的關(guān)鍵期和窗口期，緊密圍繞2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰開展工作，能源領(lǐng)域供給側(cè)以安全保障和清潔低碳為中心，構(gòu)建多能互補(bǔ)的能源供應(yīng)系統(tǒng)；消費(fèi)側(cè)以節(jié)約高效為中心，切實(shí)推進(jìn)節(jié)能降碳。
二是能源科技創(chuàng)新高度活躍期。新興能源技術(shù)加快迭代，可再生能源發(fā)電、先進(jìn)儲(chǔ)能、氫能、能源互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生，能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)正發(fā)生變革。“十四五”時(shí)期，金華將充分發(fā)揮能源科技裝備技術(shù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全面推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的深度融合。
三是能源體制改革全面深化期。全國加快構(gòu)建完善電力“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”、綜合能源、儲(chǔ)能、碳捕捉、新能源汽車應(yīng)用等新模式新業(yè)態(tài)的開放共享體系和市場(chǎng)交易體系。“十四五”時(shí)期，金華應(yīng)全面深化能源體制改革，創(chuàng)新完善新模式、新業(yè)態(tài)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，破除體制機(jī)制壁壘，深化能源資源市場(chǎng)化配置，推動(dòng)能源市場(chǎng)與碳交易市場(chǎng)深度融合，發(fā)揮市場(chǎng)高效配置資源優(yōu)勢(shì)，通過碳約束倒逼能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，挖掘減排空間，實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型變革的歷史機(jī)遇期。
2. 能源供需形勢(shì)
“十四五”時(shí)期，金華GDP維持6.5%以上年均增長速度，在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型，各領(lǐng)域節(jié)能和能效水平持續(xù)提升，能源生產(chǎn)清潔替代和能源消費(fèi)電能替代加快推進(jìn)，工業(yè)、建筑、交通、居民等重點(diǎn)領(lǐng)域用電需求加速提升。
一是能源和電力需求維持剛性中速增長?！笆濉睍r(shí)期，金華能源消費(fèi)總量年均增長2.9%，全社會(huì)用電量年均增長7.3%?！笆奈濉睘橛行е谓?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全市能源和電力需求仍將維持剛性中高速增長態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)能源消費(fèi)總量年均增長1.6%～2.7%，新增用能150～250萬噸標(biāo)煤。為加快推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，全市各領(lǐng)域電氣化水平快速提高，用電需求將維持中高速增長態(tài)勢(shì)，全社會(huì)用電量分別年均增長4.0%～6.0%，新增用電量90～140億千瓦時(shí)。
二是制造業(yè)現(xiàn)代化水平的提升將持續(xù)推動(dòng)二產(chǎn)能源消費(fèi)總量和用電量保持中速增長。新能源汽車及零部件、智能裝備等十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈提升工程以及紡織服裝、食品制造等傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)都將拉高二產(chǎn)用能量、用電量和用熱量，預(yù)計(jì)“十四五”期間新增160萬噸標(biāo)煤以上、新增用電量35億千瓦時(shí)以上。
三是交通運(yùn)輸和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展將推動(dòng)三產(chǎn)能源消費(fèi)總量和用電量高速增長?！笆奈濉逼谀?，全市鐵路及軌道交通總里程達(dá)400公里，交通領(lǐng)域新增用電量5億千瓦時(shí)以上。2020年，金華商業(yè)服務(wù)業(yè)人均用電量990千瓦時(shí)，低于全省的1107千瓦時(shí)。到2025年，金華商業(yè)服務(wù)業(yè)的人均用電量預(yù)計(jì)達(dá)到1500千瓦時(shí)/人左右，新增用電量35億千瓦時(shí)左右。
四是居民生活用能、用電仍將保持較快增速。2020年，金華人均生活用電量為1152千瓦時(shí)/人，隨著全市城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和人民生活水平的提升，電氣化水平也將大幅提升，預(yù)計(jì)2025年人均居民生活用電量達(dá)到1423千瓦時(shí)/人左右，新增用電量約30億千瓦時(shí)左右。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同富裕先行示范的要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)能源基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。深入推進(jìn)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，全面落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，強(qiáng)化能源供應(yīng)保障能力，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，深入落實(shí)能源體制改革，推動(dòng)能源與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，優(yōu)化能源設(shè)施布局和利用結(jié)構(gòu)，全力打造智能、安全、清潔、高效的都市區(qū)現(xiàn)代能源保障網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展清潔能源，有序開發(fā)天然氣發(fā)電，加快光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)，推進(jìn)煤炭清潔高效利用。統(tǒng)籌高容量高能級(jí)布局電力設(shè)施，加強(qiáng)電力系統(tǒng)的智能化建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)施集中供熱。堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源安全、碳排放、居民生活”四個(gè)維度，加快構(gòu)建智慧經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、多元開放、安全高效現(xiàn)代能源體系。
（二）基本原則
堅(jiān)持清潔低碳，綠色發(fā)展。牢牢把握生態(tài)文明建設(shè)要求，圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，不斷優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持發(fā)展非化石能源和清潔高效利用化石能源并舉，合理降低能源強(qiáng)度。把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，打造綠色低碳生產(chǎn)、生活方式。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科學(xué)發(fā)展。推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快能源科技自主創(chuàng)新步伐。深化能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，大力發(fā)展綠色金融，加強(qiáng)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。
堅(jiān)持智慧共享，融合發(fā)展。把握能源系統(tǒng)性特點(diǎn)，加快推進(jìn)能源新技術(shù)、先進(jìn)信息技術(shù)與能源系統(tǒng)的深度融合，推動(dòng)多種能源系統(tǒng)高效耦合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)可再生能源與常規(guī)能源，分布式能源系統(tǒng)與城市熱網(wǎng)、電網(wǎng)的融合發(fā)展。
堅(jiān)持開放統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。緊扣“一帶一路”、長三角一體化戰(zhàn)略建設(shè)重點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)域能源協(xié)同發(fā)展，堅(jiān)持以市場(chǎng)化改革為方向，圍繞能源安全保供和營商環(huán)境優(yōu)化，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、綠色低碳等全方位合作。
（三）發(fā)展目標(biāo)
“十四五”期間，金華能源發(fā)展緊緊圍繞碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略決策，深入推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展，能源消費(fèi)總量和煤炭總量得到有效控制，單位GDP能耗進(jìn)一步下降。一批綜合能源、可再生能源、電網(wǎng)、油氣基礎(chǔ)設(shè)施等重大能源項(xiàng)目建成運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)能源多元清潔供應(yīng)；通過開展能源“雙控”，電力、天然氣等清潔能源利用和多領(lǐng)域節(jié)能工作，持續(xù)推動(dòng)能源消費(fèi)模式向低碳高效邁進(jìn)；同時(shí)能源產(chǎn)業(yè)的綠色智慧發(fā)展，能源制度的綠色創(chuàng)新，能源合作的開放共贏，共同助推金華踐行“兩山”理念，提高生態(tài)治理現(xiàn)代化水平。
——能源消費(fèi)總量目標(biāo)。到2025年，能源消費(fèi)總量控制在1987萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增速2.1%。萬元GDP能耗累計(jì)下降完成浙江省下達(dá)的工作目標(biāo)。全社會(huì)用電量達(dá)515億千瓦時(shí)左右，“十四五”年均增速5.0%。
——能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)目標(biāo)。到2025年，清潔能源消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)23.1%。天然氣消費(fèi)比重達(dá)16.3%，可再生能源消費(fèi)比重達(dá)6.8%，煤炭消費(fèi)比重控制在26%左右，石油及制品消費(fèi)比重在13%左右。
圖3 金華能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)情況
——能源安全保障目標(biāo)。到2025年，全市電源裝機(jī)總量達(dá)812.5萬千瓦，清潔能源裝機(jī)達(dá)524.3萬千瓦，占電力總裝機(jī)容量的64.5%；新增110千伏及以上輸電線路1878.2公里，變電容量1011.7萬千伏安。
——民生改善目標(biāo)。到2025年，居民人均生活用電量達(dá)1423千瓦時(shí)，供電可靠率達(dá)99.990%以上。新增天然氣加氣站2座，公用充換電站128座，充電樁3300個(gè)以上。
三、主要任務(wù)
（一）推動(dòng)能源供應(yīng)改革，構(gòu)建多元低碳保障體系
1. 提升清潔能源發(fā)展水平
積極響應(yīng)碳達(dá)峰碳中和要求，創(chuàng)新發(fā)展模式，扎實(shí)推進(jìn)清潔能源項(xiàng)目建設(shè)，提升清潔能源利用規(guī)模。2025年，預(yù)計(jì)全市清潔能源消費(fèi)總量達(dá)459.0萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消費(fèi)比重達(dá)23.1%。
進(jìn)一步擴(kuò)大太陽能利用范圍。深挖分布式光伏潛力。開展整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏建設(shè)，利用城鄉(xiāng)居民屋頂建設(shè)用戶光伏；工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、特色小鎮(zhèn)以及學(xué)校、商場(chǎng)等公共建筑發(fā)展“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的分布式光伏；積極開展新建建筑一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)，加快建筑屋頂太陽能熱水器和光伏發(fā)電系統(tǒng)一體化應(yīng)用。鼓勵(lì)集中式光伏發(fā)展。利用荒山坡地、設(shè)施農(nóng)業(yè)等用地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)集中式光伏電站?！笆奈濉逼陂g，新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量超100萬千瓦。同時(shí)，積極探索電化學(xué)儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車參與儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能、電熱冷綜合儲(chǔ)能等各類新型儲(chǔ)能設(shè)施發(fā)展，將“光伏+儲(chǔ)能”作為能源碳達(dá)峰的重要路徑。
有效提高生物質(zhì)利用規(guī)模。根據(jù)生物質(zhì)資源分布特性，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)及垃圾無害化綜合利用。保障金義新區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、東陽市生活垃圾綜合利用一期項(xiàng)目、蘭溪農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、永康市垃圾焚燒廠擴(kuò)容項(xiàng)目以及磐安縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)，“十四五”期間生物質(zhì)發(fā)電新增裝機(jī)容量約16.8萬千瓦。
深入開展氣電增發(fā)行動(dòng)。加快浙江中西部天然氣發(fā)電廠項(xiàng)目建設(shè)，新建兩套H級(jí)聯(lián)合循環(huán)燃?xì)鈾C(jī)組，裝機(jī)規(guī)模150萬千瓦。推進(jìn)鎮(zhèn)海燃機(jī)遷建項(xiàng)目建設(shè)，新建一套9F聯(lián)合循環(huán)燃?xì)鈾C(jī)組，裝機(jī)規(guī)模49萬千瓦，力爭(zhēng)“十四五”建成投產(chǎn)。結(jié)合綜合能源服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，探索分布式天然氣綜合利用。2025年末，天然氣發(fā)電項(xiàng)目新增裝機(jī)容量約200萬千瓦左右。
積極推進(jìn)抽水蓄能建設(shè)。提升電能質(zhì)量和調(diào)節(jié)能力，保障電力供應(yīng)安全、穩(wěn)定，加快磐安抽水蓄能電站建設(shè)，爭(zhēng)取“十四五”期間部分建成，推動(dòng)浦江縣白石源抽水蓄能電站項(xiàng)目，力爭(zhēng)“十四五”開工建設(shè)。
不斷加快氫能示范應(yīng)用。“十四五”時(shí)期，重點(diǎn)推進(jìn)一批氫能應(yīng)用示范設(shè)施建設(shè)，建成加氫站9 座以上，推進(jìn)公交車、物流車示范運(yùn)營，氫燃料電池汽車運(yùn)行規(guī)模達(dá)到500 輛以上，推進(jìn)清潔能源制氫與儲(chǔ)運(yùn)、氫能分布式系統(tǒng)建設(shè)。
有序推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用。做好地區(qū)地?zé)崮苜Y源調(diào)查，鼓勵(lì)利用淺層地?zé)崮苜Y源進(jìn)行供冷供暖。推廣以熱泵為主的地?zé)崮芾?，建設(shè)地?zé)崮芄幔ü├洌┮?guī)模化應(yīng)用示范區(qū)，鼓勵(lì)地?zé)崮芾门c綜合能源服務(wù)、康養(yǎng)、旅游、種植業(yè)等多領(lǐng)域融合發(fā)展。
2. 構(gòu)建低碳能源基礎(chǔ)設(shè)施
建設(shè)新型電力系統(tǒng)。提高電力系統(tǒng)對(duì)高比例新能源適應(yīng)能力，主網(wǎng)方面，提高主網(wǎng)供電能力，新建潘村變、擴(kuò)容吳寧變等500千伏輸變電工程，擴(kuò)容黃村變、仙橋變等220千伏輸變電工程，新建大坑變、黎明變等220千伏輸變電工程，“十四五”期間新增110千伏及以上輸電線路1879公里、變電容量1012萬千伏安；配網(wǎng)方面，以構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、靈活可靠、經(jīng)濟(jì)高效堅(jiān)強(qiáng)配電網(wǎng)為目標(biāo)，加快配電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工作，切實(shí)提高供電服務(wù)質(zhì)量，“十四五”期間新增110千伏以下輸電線路6200公里、變電容量164萬千伏安。積極探索能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，打造海量資源被喚醒，源網(wǎng)荷儲(chǔ)全交互，安全效率雙提升，適應(yīng)高比例新能源接入消納的新型電力系統(tǒng)。
完善油氣基礎(chǔ)設(shè)施。天然氣方面，加快義烏蕭山支線管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我省天然氣主干網(wǎng)互聯(lián)互通。加快城鎮(zhèn)配套管網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)供氣管網(wǎng)覆蓋，基本完成供氣管網(wǎng)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，積極推進(jìn)農(nóng)村管道燃?xì)饨ㄔO(shè)。加快建設(shè)金華LNG應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施工程，推進(jìn)天然氣多點(diǎn)儲(chǔ)備體系建設(shè)，落實(shí)天然氣儲(chǔ)備責(zé)任主體，主要燃?xì)馄髽I(yè)及地方政府分別形成年用氣量5%、年均用氣量3天以上的儲(chǔ)備能力。油品方面，“十四五”計(jì)劃建成金華蘭溪油品倉儲(chǔ)設(shè)施，新增汽柴油儲(chǔ)存規(guī)模3.3萬立方米。
加快能源領(lǐng)域新型低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善數(shù)字能源管理決策平臺(tái)，建設(shè)智慧電網(wǎng)、智慧電廠、智慧氣網(wǎng)、智慧油網(wǎng)、智慧熱網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)能源統(tǒng)計(jì)分析、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目管理等系統(tǒng)綜合管理。積極探索電化學(xué)儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車參與儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能、電熱冷綜合儲(chǔ)能等各類新型儲(chǔ)能設(shè)施發(fā)展，推動(dòng)儲(chǔ)能在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)應(yīng)用的新模式、新業(yè)態(tài)，探索開展儲(chǔ)能電站、“虛擬電廠”示范。將“可再生能源+儲(chǔ)能”作為金華能源領(lǐng)域碳達(dá)峰的重要路徑之一。推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索智能充換電服務(wù)，促進(jìn)電動(dòng)汽車與智能電網(wǎng)間能量和信息的雙向互動(dòng)，到2025年，新增公用充換電站128座，充電樁3300個(gè)。
3. 加快綜合能源示范建設(shè)
加快能源供給轉(zhuǎn)型，圍繞源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)，通過數(shù)字化手段推動(dòng)橫向“電熱冷氣水”縱向“源網(wǎng)荷儲(chǔ)調(diào)”的多元能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化、集中式與分布式能源協(xié)同運(yùn)行的綜合能源服務(wù)系統(tǒng)，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、城市新區(qū)、未來社區(qū)推進(jìn)綜合能源服務(wù)示范建設(shè)。
打造園區(qū)型綜合能源服務(wù)基地。綜合評(píng)估全市現(xiàn)有蘭溪電廠、金華燃機(jī)等燃煤、天然氣電廠周邊產(chǎn)業(yè)集聚和用能需求，選取條件較為成熟的廠址開展改造型綜合能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)場(chǎng)景試點(diǎn)。以綠色、低碳、智慧、高效為目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞園區(qū)能源、交通、建筑等領(lǐng)域開展多能互補(bǔ)、多元融合、協(xié)調(diào)控制的園區(qū)能源綜合提升，有效保障園區(qū)用戶用熱、用電、用氣需求，提高可再生能源消納比例。搭建園區(qū)智慧能源管理服務(wù)平臺(tái)，有效串聯(lián)智慧電廠、彈性電網(wǎng)、能源用戶、充電基礎(chǔ)設(shè)施等供需環(huán)節(jié)，提高能源利用效率和服務(wù)水平，降低用能成本，實(shí)現(xiàn)化石能源清潔高效利用。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）綜合能源服務(wù)全覆蓋。
建設(shè)城市型綜合能源服務(wù)區(qū)。針對(duì)金華高鐵新城、湖海塘新區(qū)等集中式能源供應(yīng)設(shè)施服務(wù)未覆蓋的產(chǎn)城融合發(fā)展空間，重點(diǎn)圍繞冷熱負(fù)荷大的文體、教育、醫(yī)療、酒店、冷鏈倉儲(chǔ)等大型公共建筑區(qū)域，建設(shè)城市綜合能源服務(wù)區(qū)。源端采用天然氣、光伏、地?zé)?、生物質(zhì)等形式實(shí)現(xiàn)清潔替代，用端通過電代油、電代煤等方式提高電氣化水平；升級(jí)能源網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)分布式可再生能源、冷熱電三聯(lián)供、燃料電池、儲(chǔ)能、充電基礎(chǔ)設(shè)施等深度融合；以用戶為中心，完善新業(yè)態(tài)、新模式、新應(yīng)用，打造能源產(chǎn)輸交易全鏈條。開發(fā)綠色金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)碳交易，以能源的綠色低碳發(fā)展推動(dòng)碳中和城區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。
謀劃社區(qū)型綜合能源服務(wù)點(diǎn)。重點(diǎn)圍繞金義新區(qū)東湄社區(qū)和石泄社區(qū)、金華開發(fā)區(qū)山嘴頭社區(qū)、義烏下車門社區(qū)、柳湖花園等省級(jí)未來社區(qū)試點(diǎn)建設(shè),在建筑材料、采暖、能源供應(yīng)、智慧用能服務(wù)等領(lǐng)域探索社區(qū)綜合能源服務(wù)模式。創(chuàng)新能源互聯(lián)網(wǎng)、微電網(wǎng)技術(shù)利用，推廣近零能耗建筑，建設(shè)“光伏建筑一體化+儲(chǔ)能”的供電系統(tǒng)、“熱泵+蓄冷儲(chǔ)熱”的集中供熱（冷）系統(tǒng)，優(yōu)化社區(qū)智慧電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)和熱網(wǎng)布局，搭建社區(qū)綜合能源資源智慧服務(wù)平臺(tái)，打造社區(qū)型綜合能源服務(wù)基地。到2025年，打造4個(gè)以上社區(qū)型綜合能源服務(wù)點(diǎn)，推進(jìn)零碳社區(qū)示范建設(shè)。
（二）推動(dòng)能源消費(fèi)革命，深化節(jié)能降碳消費(fèi)模式
1. 推動(dòng)生產(chǎn)領(lǐng)域節(jié)能增效
加快淘汰落后過剩產(chǎn)能。以能源利用效率提升為核心，以嚴(yán)控高能耗項(xiàng)目為抓手，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、安全等法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)已有“兩高”項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化閉環(huán)化管理。著力控制區(qū)域內(nèi)建材、紡織、鑄造等行業(yè)產(chǎn)能，推動(dòng)高能耗生產(chǎn)工序外移，有效減少能源消耗。通過抑制不合理生產(chǎn)方式提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)用能的綠色、節(jié)約、高效。
嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目發(fā)展。差別化分解雙控目標(biāo)，推動(dòng)能源資源向優(yōu)勢(shì)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目?jī)A斜。持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化節(jié)能審查管理，研究制訂嚴(yán)格控制新上“兩高”項(xiàng)目的實(shí)施意見，從工藝技術(shù)、主要用能設(shè)備、節(jié)能措施等方面切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目節(jié)能先進(jìn)性審查，對(duì)超過標(biāo)準(zhǔn)的新上工業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能和能耗減量（等量）替代、用能權(quán)交易等政策。
持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)能效治理。全面實(shí)施“區(qū)域能評(píng)+產(chǎn)業(yè)能效技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”準(zhǔn)入機(jī)制，研究落實(shí)單位能耗考核制度，制定重點(diǎn)區(qū)域負(fù)面清單，負(fù)面清單外的項(xiàng)目實(shí)行承諾備案管理。建立健全區(qū)域能評(píng)事前事中事后監(jiān)管制度，加強(qiáng)項(xiàng)目用能前置審查、項(xiàng)目驗(yàn)收和事中事后監(jiān)管相結(jié)合的全過程管理。分類推進(jìn)重大平臺(tái)綜合評(píng)價(jià)，將年度能效綜合評(píng)價(jià)結(jié)果納入能源“雙控”和“畝均論英雄”等考核內(nèi)容，探索建立以綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為基礎(chǔ)的激勵(lì)機(jī)制。開展重大平臺(tái)節(jié)能形勢(shì)分析、預(yù)測(cè)和預(yù)警，定期發(fā)布評(píng)估報(bào)告。
大力推進(jìn)工業(yè)用能綠色升級(jí)。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能改造力度，抓住碳達(dá)峰、碳中和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇，以產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，以先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展為重點(diǎn)，前瞻性布局新能源、節(jié)能裝備等低碳新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)開展能效對(duì)標(biāo)，組織開展工業(yè)節(jié)能降碳改造，大力開展資源綜合化利用，建設(shè)一批綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)。聚焦生態(tài)環(huán)境影響大、消費(fèi)需求旺盛、對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有重要影響的工業(yè)產(chǎn)品，加大綠色產(chǎn)品供給，引領(lǐng)和帶動(dòng)綠色消費(fèi)。
進(jìn)一步提升煤炭清潔高效利用。按照國家和全省要求，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)增長。優(yōu)先保障發(fā)電用煤，進(jìn)一步壓減非電領(lǐng)域煤炭消費(fèi)量。優(yōu)化燃煤熱電布局，集中供熱覆蓋區(qū)域禁止新建、擴(kuò)建分散供熱鍋爐，已建成的分散供熱鍋爐要在具備集中供熱條件后關(guān)停。嚴(yán)格控制非電重點(diǎn)耗煤企業(yè)煤炭消費(fèi)量，減少直接燃燒及原料用煤。
2. 提高生活領(lǐng)域能效水平
提升需求側(cè)響應(yīng)水平。開展電力需求側(cè)管理。推動(dòng)“能效電廠”工程，探索居民用戶參與模式，建立最高負(fù)荷3%~5%的電力需求響應(yīng)庫，提高需求側(cè)節(jié)能響應(yīng)能力。推進(jìn)天然氣需求側(cè)管理。加快天然氣用能大戶合同能源管理推廣應(yīng)用，提升能效管理水平。探索智慧用能新模式。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧用能技術(shù)模式、組織模式及商業(yè)模式，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)需求響應(yīng)資源，提高分布式儲(chǔ)能、可再生能源高效利用。
推進(jìn)城鄉(xiāng)用能節(jié)能降碳。交通領(lǐng)域推進(jìn)電動(dòng)汽車、“純電公交”、“綠色岸電”、普及應(yīng)用；物流領(lǐng)域鼓勵(lì)采用先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保型物流設(shè)施和裝備，推廣應(yīng)用可循環(huán)的綠色包裝和可降解的綠色包材；在住宿、餐飲等領(lǐng)域開展能源管理和節(jié)能改造，加大餐飲浪費(fèi)行為制止力度，全面強(qiáng)化餐廚垃圾的分類回收和資源化利用水平。
加強(qiáng)樓宇能效智慧管理。適度控制城市大型商業(yè)建筑建設(shè)規(guī)模，防止超出需求的過度建設(shè)。加強(qiáng)金義都市區(qū)核心區(qū)樓宇智慧能效綜合治理，推動(dòng)大型商業(yè)建筑在設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營中充分利用各類自然條件和先進(jìn)技術(shù)，支持開展冷熱電聯(lián)供應(yīng)用和綜合能源管理，有效降低建筑能耗。
3. 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳
強(qiáng)化建筑節(jié)能。大力發(fā)展綠色建筑及裝配式建筑，積極推廣綠色建材應(yīng)用和綠色施工。到2025年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新建民用建筑綠色建筑全覆蓋，積極引導(dǎo)建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)，推進(jìn)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，建設(shè)綠色建筑集中示范區(qū)15個(gè)。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、未來社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造。繼續(xù)開展并擴(kuò)大城市級(jí)的公共建筑能效提升建設(shè)工程，建立完善公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)及能效公示制度。提高新建建筑可再生能源推廣力度，推進(jìn)光伏、地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ械膽?yīng)用。政府投資或以政府投資為主的工程率先采用綠色建材，逐步推廣城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用。
推進(jìn)交通節(jié)能。實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造。推進(jìn)綠色公路建設(shè)，新開工高速公路建設(shè)項(xiàng)目全部按照綠色公路標(biāo)準(zhǔn)開展建設(shè)。鼓勵(lì)新建和改擴(kuò)建交通樞紐項(xiàng)目采用太陽能電池板、自然光照明、自然通風(fēng)和遮陽等節(jié)能技術(shù)，推進(jìn)零碳、低碳樞紐建設(shè)。加快專用充（換）電樁和公共充（換）電樁建設(shè)，支持個(gè)人自用充電樁建設(shè)。發(fā)展集約高效運(yùn)輸組織方式。加快構(gòu)建綠色出行體系，全面實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入推動(dòng)城鄉(xiāng)公交一體化，構(gòu)建多樣化城市公共交通服務(wù)體系。提升現(xiàn)代化客運(yùn)服務(wù)水平，提升綠色出行比例。發(fā)展清潔能源運(yùn)輸裝備。加快淘汰高污染、高能耗的老舊營運(yùn)貨車、客船和老舊運(yùn)輸船舶。在更新純電能源的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)購置氫燃料電池等新型公交車輛，提升城市主城區(qū)新增和更新公交車、出租車新能源比例。
加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。貫徹落實(shí)國家、省、市在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能方面的規(guī)定，實(shí)施公共機(jī)構(gòu)能源和水資源消費(fèi)總量與強(qiáng)度雙控，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作納入市、縣兩級(jí)政府績(jī)效考核，開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。探索公共機(jī)構(gòu)能耗定額與財(cái)政預(yù)算機(jī)制掛鉤，推動(dòng)建立能源資源消費(fèi)基準(zhǔn)線和能耗定額標(biāo)準(zhǔn)。探索實(shí)施公共機(jī)構(gòu)能源托管集中示范行動(dòng)計(jì)劃，全面提升公共機(jī)構(gòu)用能效率。擴(kuò)大政府綠色采購覆蓋范圍，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)帶頭優(yōu)先采購使用綠色產(chǎn)品。提升公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理數(shù)智化水平，推動(dòng)市、縣兩級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源宣傳，開展節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動(dòng)。
（三）推動(dòng)能源技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展綠色智慧能源產(chǎn)業(yè)
擴(kuò)大新能源汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮金華新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，依托氫途、零跑汽車等為代表的行業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)，加速完善新能源整車制造、電機(jī)、電控、動(dòng)力電池等關(guān)鍵零部件制造的產(chǎn)業(yè)體系。
加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以推動(dòng)氫能技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)培育為主線，科學(xué)布局氫能基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和人才團(tuán)隊(duì)培育，支持氫能終端產(chǎn)品推廣應(yīng)用。聚焦氫燃料電池，以技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)培育為主線，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)發(fā)展關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)，逐步完善氫燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈。
探索綜合能源服務(wù)。依托金華數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與能源產(chǎn)業(yè)深度融合，培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能。探索實(shí)踐綜合能源服務(wù)模式，加快培育綜合型能源服務(wù)商、節(jié)能服務(wù)平臺(tái)和機(jī)構(gòu)，逐步構(gòu)建成熟的能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
（四）推動(dòng)能源體制改革，實(shí)現(xiàn)資源要素靈活配置
推進(jìn)能源體制改革。深化電力體制改革。貫徹中央有關(guān)精神，落實(shí)省級(jí)電力體制改革總體部署，推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)橫店影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心增量配網(wǎng)國家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)虛擬電廠、儲(chǔ)能參與市場(chǎng)交易，發(fā)揮調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務(wù)作用。推動(dòng)天然氣體制改革。按照省級(jí)天然氣改革總體要求，推進(jìn)上下游直接交易改革，鼓勵(lì)企業(yè)自主采購，參與海外資源采購保障氣源供應(yīng)。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能領(lǐng)域改革，完善用能權(quán)交易機(jī)制，深化“區(qū)域能評(píng)+區(qū)塊能耗標(biāo)準(zhǔn)改革”，強(qiáng)化負(fù)面清單項(xiàng)目節(jié)能審查管理。創(chuàng)新可再生能源發(fā)展，推廣綠色電力交易機(jī)制，開展綠色電力積分試點(diǎn)。
健全節(jié)能減碳機(jī)制。強(qiáng)化能源領(lǐng)域碳排放總量、節(jié)能降耗、煤炭消費(fèi)控制等約束性指標(biāo)監(jiān)督考核，形成促進(jìn)能源清潔低碳發(fā)展的倒逼機(jī)制。加大企業(yè)節(jié)能考核力度，做好重點(diǎn)用能企業(yè)精準(zhǔn)監(jiān)管，加大節(jié)能執(zhí)法力度，對(duì)不履行能源“雙控”責(zé)任的企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行處理。緊抓“畝均論英雄”改革契機(jī)，對(duì)單位能耗增加值高的縣（市、區(qū)）及市直開發(fā)區(qū)，在年度能源消耗總量指標(biāo)上給予適當(dāng)傾斜，優(yōu)先保障發(fā)展用能。開展用能權(quán)交易和碳排放交易試點(diǎn)，提高低效高碳行業(yè)用能和碳排放成本。
探索服務(wù)模式創(chuàng)新。能源服務(wù)由單一的熱力、電力供應(yīng)拓展到電、熱、冷、氣、污水及廢棄物處理等。能源供應(yīng)主體由熱力公司、電力公司等公共事業(yè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合能源服務(wù)商，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)到運(yùn)營的全過程服務(wù)。通過多元化、專業(yè)化、定制化的綜合能源服務(wù)，切實(shí)提高用戶使用感受，降低用能成本。
創(chuàng)新綠色金融機(jī)制。強(qiáng)化綠色金融引領(lǐng)，探索搭建全方位的綠色金融制度框架體系。設(shè)立綠色金融專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持綜合能源示范、可再生能源等綠色低碳項(xiàng)目。豐富綠色企業(yè)債、綠色金融債等產(chǎn)品，暢通直接融資渠道，積極推進(jìn)綠色債券融資。鼓勵(lì)發(fā)展綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品，設(shè)計(jì)推出綠色信貸和綠色債券違約風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制。到2025年，基本建立全市綠色金融體系，助力全市低碳綠色發(fā)展。
（五）加強(qiáng)能源互動(dòng)合作，拓寬國際國內(nèi)合作渠道
牢牢把握“一帶一路”建設(shè)和長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略的機(jī)遇，充分發(fā)揮金華市場(chǎng)、區(qū)位、交通、平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建全方位、深層次能源合作新格局，不斷拓展和深化國際、國內(nèi)在電力產(chǎn)能、裝備制造等能源領(lǐng)域合作，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。深化與東亞、歐洲經(jīng)濟(jì)圈國家在能源及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的交流合作，能源產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，為能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)帶來新機(jī)遇；深度融入長三角，不斷強(qiáng)化G60科創(chuàng)走廊，強(qiáng)化與張江自主創(chuàng)新示范區(qū)、杭州城西科創(chuàng)大走廊、臨港新片等區(qū)合作，強(qiáng)化能源網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，推行 “研發(fā)在當(dāng)?shù)?，產(chǎn)業(yè)在金華”等“產(chǎn)業(yè)飛地”合作模式；加強(qiáng)與大型能源企業(yè)的戰(zhàn)略合作，推進(jìn)與各大能源集團(tuán)在可再生能源、增量配電網(wǎng)試點(diǎn)等領(lǐng)域的合作；加強(qiáng)與大院名校、國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)共建一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，探索 “工作在當(dāng)?shù)?，貢獻(xiàn)給金華”的“科研飛地”合作模式。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)
強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)約束作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，做好能源規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、交通及水利規(guī)劃的銜接，促進(jìn)能源項(xiàng)目科學(xué)布局，以項(xiàng)目促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，根據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)組織制定實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任主體，強(qiáng)化監(jiān)督考核。
（二）加強(qiáng)政策支持
全面落實(shí)國家、省級(jí)各項(xiàng)支持能源發(fā)展的相關(guān)政策，從財(cái)稅、投融資、土地、價(jià)格等方面制定實(shí)施促進(jìn)能源加快發(fā)展的扶持政策。引導(dǎo)和推動(dòng)數(shù)字能源、綜合能源、分布式新能源及充電基礎(chǔ)設(shè)施等新型業(yè)務(wù)健康發(fā)展。對(duì)生產(chǎn)效益低和落后高耗能企業(yè)依法依規(guī)實(shí)施用能要素差別化政策，建立有利于能源清潔發(fā)展、高效利用的碳減排價(jià)格體系。出臺(tái)有利于碳減排的用能政策，引導(dǎo)能源生產(chǎn)和消費(fèi)行為。加強(qiáng)投資政策和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策銜接，促進(jìn)能源領(lǐng)域碳達(dá)峰。
（三）統(tǒng)籌項(xiàng)目推進(jìn)
健全重大能源項(xiàng)目規(guī)劃儲(chǔ)備制度，落實(shí)政府項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任，將項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)納入年度工作目標(biāo)和考核,建立能源項(xiàng)目建設(shè)問題通報(bào)、反饋和跟蹤督辦制度，加大全市能源項(xiàng)目推進(jìn)、日常督查和安全隱患檢查力度。屬地政府切實(shí)承擔(dān)起征地、拆遷和政策處理的主體責(zé)任，積極協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過程中存在的突出問題。
（四）完善要素保障
建立和完善要素保障機(jī)制，統(tǒng)籌安排土地、資金、人才等各類資源要素，優(yōu)先保障規(guī)劃提出重點(diǎn)項(xiàng)目所需。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算和規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，深入推進(jìn)綠色金融改革，引導(dǎo)和利用綠色信貸、綠色發(fā)展基金、碳金融等金融工具和相關(guān)政策為綠色能源發(fā)展服務(wù)。大力引進(jìn)和培養(yǎng)一批能源專業(yè)領(lǐng)域的高端技術(shù)人才，健全以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)、選拔任用和激勵(lì)保障機(jī)制。
（五）強(qiáng)化安全生產(chǎn)
建立健全能源安全保護(hù)監(jiān)管平臺(tái)，完善感知端設(shè)施，建立各類能源設(shè)施數(shù)字化檔案，建立應(yīng)急搶險(xiǎn)仿真模擬和應(yīng)急搶險(xiǎn)過程動(dòng)態(tài)平臺(tái)系統(tǒng)，提高應(yīng)急處置效率。持續(xù)深入開展隱患排查整治，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，主動(dòng)協(xié)調(diào)處理監(jiān)管區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)隱患。充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)微信等多種渠道普及能源安全生產(chǎn)常識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)能源安全生產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。
評(píng)論