北極星環(huán)衛(wèi)網(wǎng)獲悉，12月26日，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《重慶市全面推進(jìn)垃圾分類治理工作實(shí)施方案》，方案提出，到2025年，城市生活垃圾回收利用率要達(dá)43%，城市生活垃圾分類準(zhǔn)確率要達(dá)65%，城市生活垃圾分類覆蓋率要達(dá)100%，行政村生活垃圾分類覆蓋率要達(dá)75%，城市生活垃圾焚燒率達(dá)80%，農(nóng)膜回收率92%，秸稈綜合利用率大于90%，建筑垃圾資源化利用率要達(dá)45%。
到2027年，城市生活垃圾回收利用率要達(dá)45%，城市生活垃圾分類準(zhǔn)確率要達(dá)80%，城市生活垃圾焚燒率要達(dá)90%，城市生活垃圾分類覆蓋率100%，行政村生活垃圾分類覆蓋率要達(dá)90%，農(nóng)膜回收率95%，秸稈綜合利用率大于90%，建筑垃圾資源化利用率要達(dá)50%。垃圾分類治理體系、源頭管理體系、收運(yùn)處置體系、資源化利用體系和數(shù)字化管理體系進(jìn)一步健全，垃圾分類治理水平走在全國(guó)前列，成為西部典范。
方案指出，要加強(qiáng)垃圾分類五大體系的建設(shè)，即：垃圾分類治理體系、垃圾分類源頭管理體系、垃圾分類收運(yùn)處置體系、垃圾分類資源化利用體系和垃圾分類治理數(shù)字化管理體系。
重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《重慶市全面推進(jìn)垃圾分類治理工作實(shí)施方案》的通知
渝府辦發(fā)〔2023〕97號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市全面推進(jìn)垃圾分類治理工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2023年12月17日
（此件公開發(fā)布）
重慶市全面推進(jìn)垃圾分類治理工作實(shí)施方案
垃圾分類是城市治理水平、社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。為加強(qiáng)垃圾分類治理、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類的系列重要論述，認(rèn)真落實(shí)市委六屆二次、三次全會(huì)決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)需要，按照“全生命周期管理、全過(guò)程分類治理、全區(qū)域統(tǒng)籌實(shí)施、全社會(huì)普遍參與和共建共治共享”要求，全面推進(jìn)垃圾分類治理，更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。到2027年，垃圾分類治理體系、源頭管理體系、收運(yùn)處置體系、資源化利用體系和數(shù)字化管理體系進(jìn)一步健全，垃圾分類治理水平走在全國(guó)前列，成為西部典范。
——堅(jiān)持整體規(guī)劃、系統(tǒng)治理，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體推進(jìn)，進(jìn)一步加快建設(shè)垃圾分類治理體系，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。
——堅(jiān)持因地制宜、全程管理，數(shù)字賦能、提質(zhì)增效，全面提高垃圾分類治理成效。
——堅(jiān)持示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)，以創(chuàng)促改、以創(chuàng)促升，推動(dòng)垃圾分類治理理念、治理模式、治理手段創(chuàng)新。
二、加強(qiáng)垃圾分類治理體系建設(shè)
（一）明確垃圾分類治理職責(zé)。按照政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、屬地落實(shí)的原則，扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類治理工作。各區(qū)縣（自治縣）政府和兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)管委會(huì)（以下統(tǒng)稱區(qū)縣政府）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)垃圾分類治理工作，城市管理部門牽頭推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類治理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭推進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物治理，城市管理部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭推進(jìn)建筑垃圾分類治理，經(jīng)濟(jì)信息部門和生態(tài)環(huán)境部門牽頭推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用處置，衛(wèi)生健康部門和生態(tài)環(huán)境部門牽頭推進(jìn)醫(yī)療廢物治理。（牽頭單位：市城市管理局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)縣政府）
（二）健全垃圾分類治理機(jī)制。完善市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）治理體系，形成橫向到邊、縱向到底的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。完善垃圾分類治理責(zé)任制度，引導(dǎo)環(huán)衛(wèi)、物業(yè)等有關(guān)企業(yè)簽訂垃圾分類承諾書，督促垃圾分類責(zé)任人依法履責(zé)。完善志愿服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織、社工組織、居（村）委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)作用，加強(qiáng)垃圾分類治理宣傳、教育、培訓(xùn)及志愿服務(wù)，激發(fā)全社會(huì)參與的積極性。健全垃圾分類激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)運(yùn)用獎(jiǎng)懲措施，提高垃圾分類治理成效。（牽頭單位：市城市管理局；責(zé)任單位：市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)縣政府）
（三）夯實(shí)垃圾分類治理基礎(chǔ)。將垃圾分類治理納入基層治理體系，充分發(fā)揮網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、網(wǎng)格指導(dǎo)員等在垃圾分類工作中的作用。全面推行“一員多崗”，積極整合環(huán)衛(wèi)工人、物業(yè)人員、志愿者和“五長(zhǎng)”等力量參與垃圾分類治理。落實(shí)“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”問(wèn)題閉環(huán)解決機(jī)制，完善靈敏感知、即時(shí)派遣、聯(lián)動(dòng)解決的工作方式。鼓勵(lì)基層深化創(chuàng)新，創(chuàng)建垃圾分類治理“最佳實(shí)踐”。（牽頭單位：市城市管理局；責(zé)任單位：市委組織部、市委政法委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)縣政府）
三、加強(qiáng)垃圾分類源頭管理體系建設(shè)
（四）推進(jìn)生活垃圾和醫(yī)療廢物減量。加快完善涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的垃圾源頭減量政策措施，引導(dǎo)單位和個(gè)人使用可循環(huán)、易回收、可降解的產(chǎn)品，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)、餐飲業(yè)、旅游住宿業(yè)減少一次性用品供應(yīng)。開展反食品浪費(fèi)專項(xiàng)整治，抓實(shí)“吃得文明”，踐行“光盤行動(dòng)”，推廣小份菜、分餐制等，深入實(shí)施機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度。推進(jìn)商品包裝減量化，督促食品、快遞、外賣、電商等行業(yè)落實(shí)減少過(guò)度包裝措施。強(qiáng)化塑料污染治理，依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好生活垃圾與醫(yī)療廢物、可回收輸液瓶（袋）等固體廢物的區(qū)分，落實(shí)垃圾減量措施，促進(jìn)源頭減量。（牽頭單位：市城市管理局、市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)委、市文化旅游委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市郵政管理局、市供銷合作社，各區(qū)縣政府）
（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物減量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)固體廢物源頭減量，因地制宜推廣農(nóng)業(yè)固體廢物減量技術(shù)。推廣應(yīng)用高效低毒低殘留農(nóng)藥，著力減少農(nóng)藥包裝物等有害垃圾的產(chǎn)生量。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)膜、肥料等農(nóng)業(yè)投入品包裝管理，從源頭控制和減少“白色污染”。推動(dòng)農(nóng)膜科學(xué)利用，全面推廣使用標(biāo)準(zhǔn)地膜，積極開展加厚地膜和可降解地膜示范應(yīng)用，加快建立廢舊地膜污染治理長(zhǎng)效機(jī)制，有效提高地膜科學(xué)使用和回收水平。大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污源頭減量，廣泛開展標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建，推廣使用節(jié)水型飲水設(shè)施和清糞工藝，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)雨污分流、干濕分離。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市供銷合作社；責(zé)任單位：各區(qū)縣政府）
（六）推進(jìn)建筑垃圾源頭減量。制定建筑垃圾源頭減量目標(biāo)，將建筑垃圾減量作為文明施工重要內(nèi)容。統(tǒng)籌考慮工程項(xiàng)目全壽命期的耐久性、可持續(xù)性，鼓勵(lì)建筑、結(jié)構(gòu)、景觀等全專業(yè)一體化協(xié)同設(shè)計(jì)，加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)與施工協(xié)同，根據(jù)地形地貌合理確定場(chǎng)地標(biāo)高，開展土方平衡計(jì)算，減少工程渣土外運(yùn)。推廣新型建造方式，提升綠色建筑比例。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，優(yōu)化施工組織，合理確定施工工序，降低建筑材料損耗率。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局；責(zé)任單位：市城市管理局、市交通局，各區(qū)縣政府）
（七）推進(jìn)工業(yè)固體廢物減量。加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度下降，實(shí)現(xiàn)大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長(zhǎng)。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，大力推行綠色設(shè)計(jì)，提高產(chǎn)品可拆解性、可回收性，控制工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量。深入實(shí)施清潔生產(chǎn)，減少有毒有害原輔料的使用，引導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部減量化和循環(huán)利用，降低單位產(chǎn)品固體廢物的產(chǎn)生量。全面實(shí)施綠色開采，大幅減少尾礦的產(chǎn)生和處置。推進(jìn)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保技術(shù)裝備的開發(fā)使用，推廣清潔生產(chǎn)工藝，淘汰落后產(chǎn)能，減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局，各區(qū)縣政府）
四、加強(qiáng)垃圾分類收運(yùn)處置體系建設(shè)
（八）強(qiáng)化生活垃圾分類收運(yùn)處置。通過(guò)桶邊值守、志愿服務(wù)等方式，督促引導(dǎo)生活垃圾產(chǎn)生單位、家庭、個(gè)人依法履行分類投放義務(wù)。壓實(shí)物業(yè)企業(yè)生活垃圾管理責(zé)任人責(zé)任，將物業(yè)企業(yè)履行生活垃圾管理責(zé)任情況納入物業(yè)企業(yè)信用管理體系。完善垃圾分類投放收集系統(tǒng)，新建、改建或擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)規(guī)范配套垃圾分類設(shè)施，實(shí)現(xiàn)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步使用，加快已有分類設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、便民化升級(jí)改造。建立密閉、高效的垃圾分類運(yùn)輸系統(tǒng)，規(guī)范分類運(yùn)輸管理。加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)與垃圾清運(yùn)單位之間的有序銜接，健全廚余垃圾收運(yùn)聯(lián)單制度，嚴(yán)防“先分后混、混收混運(yùn)”。加快垃圾分類處置設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃要求，重點(diǎn)推進(jìn)生活垃圾焚燒、廚余垃圾資源化利用等設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)開展小型焚燒處置設(shè)施試點(diǎn)。合理確定農(nóng)村生活垃圾分類收運(yùn)處置模式，將收運(yùn)處置設(shè)施用地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌優(yōu)化設(shè)施布局。規(guī)范建設(shè)農(nóng)村生活垃圾分類收集點(diǎn)，配備完善分類收運(yùn)車輛和轉(zhuǎn)運(yùn)站。有序推進(jìn)農(nóng)村廚余等可降解生活垃圾就地就近資源化、無(wú)害化處置。（牽頭單位：市城市管理局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委，各區(qū)縣政府）
（九）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)固體廢物分類收運(yùn)處置。積極推動(dòng)農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)區(qū)縣建設(shè)，支持農(nóng)作物秸稈綜合利用各環(huán)節(jié)設(shè)施建設(shè)，充分利用鄉(xiāng)村閑置場(chǎng)所收儲(chǔ)秸稈，并將秸稈收儲(chǔ)設(shè)施納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。積極推動(dòng)村、鎮(zhèn)廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝物回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善廢棄農(nóng)膜回收補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制，支持縣級(jí)農(nóng)膜處置中心設(shè)施設(shè)備更新改造，提高農(nóng)膜回收處置能力。積極推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)糞污處理設(shè)施的核查與糞肥質(zhì)量的監(jiān)測(cè)；推動(dòng)規(guī)下養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理設(shè)施配套建設(shè)；加快推動(dòng)以畜禽糞污為原料的有機(jī)肥生產(chǎn)工廠建設(shè)，提升畜禽糞污區(qū)域性收運(yùn)處理能力。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市供銷合作社；責(zé)任單位：各區(qū)縣政府）
（十）強(qiáng)化建筑垃圾分類收運(yùn)處置。按照工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾5種類別，建立完善建筑垃圾分類制度，做到源頭管控有力、運(yùn)輸監(jiān)管嚴(yán)密、處置利用規(guī)范。督促工程施工單位編制建筑垃圾處理方案，并按規(guī)定報(bào)送環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。全面推廣使用新型智能建筑垃圾運(yùn)輸車輛，促進(jìn)建筑垃圾全鏈條數(shù)字化監(jiān)管。按照適度超前原則，加快推進(jìn)建筑垃圾填埋和資源化利用設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)建筑垃圾跨區(qū)縣協(xié)同處置利用，推進(jìn)設(shè)施共建共享，降低處置成本。推行裝修垃圾和拆除垃圾預(yù)約收運(yùn)處置，形成全程管理新模式。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)灰渣土、碎磚舊瓦等建筑垃圾通過(guò)就地就近鋪路填坑等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)范處置。（牽頭單位：市城市管理局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委，各區(qū)縣政府）
（十一）強(qiáng)化工業(yè)固體廢物分類收運(yùn)處置。嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位責(zé)任，建立健全信息可追溯、可查詢的管理臺(tái)賬，強(qiáng)化工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過(guò)程監(jiān)管。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)爐渣、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物廣泛利用，加快推廣赤泥和磷石膏綜合利用，開展鈦石膏、磷石膏、電解錳渣等歷史遺留渣場(chǎng)治理，拓展工業(yè)固體廢物多元化利用途徑，全面提高工業(yè)固體廢物綜合利用和無(wú)害化處置水平。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委；責(zé)任單位：各區(qū)縣政府）
（十二）強(qiáng)化醫(yī)療廢物分類收運(yùn)處置。按照《醫(yī)療廢物分類目錄》加強(qiáng)分類管理，督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格醫(yī)療廢物分類、規(guī)范醫(yī)療廢物收集暫存，嚴(yán)禁將輸液瓶（袋）、其他醫(yī)療廢物與生活垃圾混投混放。完善醫(yī)療廢物收運(yùn)體系，探索建立以大中型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為節(jié)點(diǎn)的醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)貯存體系，擴(kuò)大醫(yī)療廢物集中收集覆蓋范圍。推進(jìn)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)和提質(zhì)升級(jí)，建立平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療廢物處置體系，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市醫(yī)療廢物全收集、全處理。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各區(qū)縣政府）
（十三）強(qiáng)化垃圾處置設(shè)施協(xié)同銜接。統(tǒng)籌垃圾分類處置設(shè)施規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)垃圾分類處置設(shè)施與城市建設(shè)、城市更新同步規(guī)劃、建設(shè)和使用。推動(dòng)毗鄰地區(qū)垃圾處置設(shè)施應(yīng)急共享，強(qiáng)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急保障能力。打破跨領(lǐng)域協(xié)同處置機(jī)制障礙，發(fā)揮生活垃圾處置設(shè)施協(xié)同處置功能。推動(dòng)垃圾焚燒與市政污泥處置、焚燒爐渣與工業(yè)固體廢物綜合利用、焚燒飛灰與危險(xiǎn)廢物處置、危險(xiǎn)廢物與醫(yī)療廢物處置等有效銜接，推進(jìn)農(nóng)村廚余垃圾、糞污等農(nóng)村有機(jī)廢棄物的協(xié)同處置，提升協(xié)同處置效果，實(shí)現(xiàn)垃圾處置能力共用共享。（牽頭單位：市城市管理局、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)縣政府）
五、加強(qiáng)垃圾分類資源化利用體系建設(shè)
（十四）推進(jìn)垃圾資源化利用體系建設(shè)。加強(qiáng)垃圾資源化利用頂層設(shè)計(jì)，做好系統(tǒng)謀劃，完善資源化利用政策和標(biāo)準(zhǔn)，形成制度健全、標(biāo)準(zhǔn)完善、渠道暢通的資源化利用體系。鼓勵(lì)采取特許經(jīng)營(yíng)等模式推進(jìn)垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)，培育一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的垃圾資源化利用重點(diǎn)企業(yè)。支持垃圾資源化利用企業(yè)開展設(shè)施設(shè)備研發(fā)和示范應(yīng)用，提高資源化利用技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量。加大垃圾資源化利用產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，將資源化利用產(chǎn)品納入政府推廣應(yīng)用清單。（牽頭單位：市城市管理局、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市商務(wù)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，各區(qū)縣政府）
（十五）加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)和靜脈產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推廣靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)模式。落實(shí)《重慶市靜脈產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》，加快靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以生活垃圾焚燒設(shè)施為中心，因地制宜布局建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物等處置設(shè)施。結(jié)合區(qū)域固體廢物種類、數(shù)量及周邊產(chǎn)業(yè)情況，合理確定用地需求和功能布局，謀劃培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。引導(dǎo)再生資源回收利用及加工企業(yè)入駐園區(qū)（基地），加強(qiáng)園區(qū)（基地）產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，促進(jìn)各類處置設(shè)施工藝設(shè)備共用、資源能源共享、環(huán)境污染共治、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，實(shí)現(xiàn)資源合理利用、污染物有效處置、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可防可控。（牽頭單位：市規(guī)劃自然資源局、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局，各區(qū)縣政府）
（十六）加快生活垃圾分類和再生資源“兩網(wǎng)融合”。鼓勵(lì)各區(qū)縣設(shè)立再生資源“回收日”。加快規(guī)劃建設(shè)兼具生活垃圾分類投放與再生資源回收功能的交投點(diǎn)，建設(shè)集生活垃圾回收利用、再生資源利用等功能于一體的分揀中心或集散地。推動(dòng)再生資源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索自動(dòng)回收設(shè)施布點(diǎn)與專業(yè)物流相結(jié)合等方式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)新再生資源回收模式，打造集信息、交易、結(jié)算于一體的“互聯(lián)網(wǎng)+回收”智能化平臺(tái)。推進(jìn)生活垃圾中低值可回收物的回收利用，探索制定配套性鼓勵(lì)政策。（牽頭單位：市商務(wù)委、市城市管理局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷合作社，各區(qū)縣政府）
六、加強(qiáng)垃圾分類治理數(shù)字化管理體系建設(shè)
（十七）推進(jìn)數(shù)字化融合。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，推動(dòng)垃圾分類治理設(shè)施智能升級(jí)，推進(jìn)生活垃圾、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物等垃圾收集、貯存、運(yùn)輸、處置全過(guò)程智能化管理體系建設(shè)。以數(shù)字化助推運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管模式創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)有設(shè)施建設(shè)集中統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化信息收集、共享、分析、評(píng)估及預(yù)警。探索將生活垃圾分類治理納入城市信息模型平臺(tái)（CIM），實(shí)現(xiàn)垃圾分類治理可追蹤、可溯源、可執(zhí)法。強(qiáng)化醫(yī)療廢物信息化管理平臺(tái)應(yīng)用，提高醫(yī)療廢物處置現(xiàn)代化管理水平。加強(qiáng)污染物排放和環(huán)境質(zhì)量在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（牽頭單位：市城市管理局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局，各區(qū)縣政府）
（十八）推進(jìn)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，支持高等院校、科研院所與骨干企業(yè)合作，通過(guò)“揭榜掛帥”等方式開展研發(fā)攻關(guān)，重點(diǎn)突破適用于不同區(qū)域、不同類型垃圾處置和資源化利用設(shè)施設(shè)備的研發(fā)。圍繞各類垃圾源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處置，開展先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用與集成示范，探索推動(dòng)對(duì)生活垃圾焚燒設(shè)施協(xié)同處置醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)縣政府）
七、強(qiáng)化保障措施
（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期組織召開垃圾分類治理聯(lián)席會(huì)議。各區(qū)縣切實(shí)履行垃圾分類治理主體責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)人親自謀劃、部署、推動(dòng)垃圾分類治理工作。壓實(shí)市級(jí)有關(guān)部門行業(yè)管理責(zé)任，開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，提升垃圾分類治理效能。（牽頭單位：市城市管理局；責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)縣政府）
（二十）加強(qiáng)政策保障。積極爭(zhēng)取稅收、金融等優(yōu)惠及有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策扶持，爭(zhēng)取世界銀行貸款、中央專項(xiàng)資金、地方政府專項(xiàng)債券支持。統(tǒng)籌安排財(cái)政預(yù)算資金，市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分的原則，保障投放設(shè)施升級(jí)改造等垃圾分類治理有關(guān)工作的資金需求。引導(dǎo)社會(huì)資本參與垃圾分類治理，逐步形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。（牽頭單位：市財(cái)政局、重慶市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市城市管理局，各區(qū)縣政府）
（二十一）開展先鋒創(chuàng)建。在全市范圍內(nèi)開展垃圾分類先鋒創(chuàng)建“百千萬(wàn)”行動(dòng)，將垃圾分類先鋒創(chuàng)建工作納入衛(wèi)生、文明城市評(píng)估內(nèi)容。制定創(chuàng)建實(shí)施方案，嚴(yán)密組織實(shí)施，創(chuàng)建成熟一批，組織驗(yàn)收一批，對(duì)驗(yàn)收合格的命名為“垃圾分類先鋒”；對(duì)創(chuàng)建成功的垃圾分類先鋒區(qū)縣，市級(jí)財(cái)政采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式給予資金支持。（牽頭單位：市城市管理局；責(zé)任單位：市文明辦、市財(cái)政局、市人力社保局、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)縣政府）
（二十二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站、點(diǎn)作用，通過(guò)開展專題活動(dòng)和各類融媒體宣傳，普及垃圾分類知識(shí)和政策法規(guī)要求。持續(xù)開展垃圾分類進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)商超、進(jìn)賓館、進(jìn)窗口、進(jìn)軍營(yíng)等“九進(jìn)”活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)，強(qiáng)化分類意識(shí)、養(yǎng)成分類習(xí)慣、提升分類質(zhì)量。講好垃圾分類故事，廣泛宣傳創(chuàng)建活動(dòng)、分類典范、“最美系列”人和事，推動(dòng)垃圾分類成為低碳生活新時(shí)尚。（牽頭單位：市委宣傳部、市城市管理局；責(zé)任單位：市教委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局，各區(qū)縣政府）
（二十三）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。優(yōu)化完善垃圾分類治理綜合評(píng)價(jià)體系，多維度、差別化評(píng)價(jià)垃圾分類治理成效。落實(shí)“季通報(bào)、年評(píng)估”制度，結(jié)合暗訪檢查情況、指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況、第三方評(píng)測(cè)情況等，每季度對(duì)區(qū)縣和市級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行評(píng)估，每年對(duì)區(qū)縣和市級(jí)有關(guān)部門垃圾分類治理工作情況進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)。（牽頭單位：市城市管理局；責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)縣政府）
附件：重慶市垃圾分類治理工作主要指標(biāo)
附件
備注：城市生活垃圾分類覆蓋率和城市建成區(qū)醫(yī)療廢物無(wú)害化處置率2項(xiàng)指標(biāo)為約束性指標(biāo)，其他指標(biāo)均為預(yù)期性指標(biāo)。
評(píng)論