10月8日，國家發(fā)改委和國家能源局正式印發(fā)《售電公司準入與退出管理辦法》和《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法》，作為電力體制改革的進一步深化舉措，前者對售電準入、退出、售電公司權(quán)利、義務以及信用體系建設提出明確要求，后者對增量配電網(wǎng)項目管理、運營、供電服務范圍以及配電運營者權(quán)利、義務做出詳細規(guī)定。
對此，各方人士都針對性做出解讀。普遍認為兩部委兩大文件對售電和配電相關(guān)關(guān)鍵問題進行了直接回答，售電側(cè)改革正在加速，企業(yè)從事配電業(yè)務將獲得政策保障。
售電公司信用風險很高
微信公號電力法律觀察歸納了兩個文件的10個問題。具體而言，原有公司可以到工商部門申請辦理業(yè)務增項，但不是所有的公司都可以通過增項實現(xiàn)，需滿足一定的條件；售電公司在一家交易機構(gòu)注冊即可，無需到全國各地交易機構(gòu)重復注冊，可以自主選擇交易機構(gòu)跨省跨區(qū)購電；售電公司注冊信息發(fā)生變化的，需要再次承諾、公示。
配售電公司需要代付可再生能源補貼；按功能劃分輸配電的觀點獲得支持，電壓等級不再作為輸配電劃分唯一標準；對于有配網(wǎng)的售電公司，原則上應實行配售分開。
電網(wǎng)可以控股增量配網(wǎng)；發(fā)電企業(yè)可以投資增量配電網(wǎng)；配電網(wǎng)運營者可通過專門的配電價格回收投資，并獲取政府規(guī)定的保底供電補貼。
最后一點，從事售電業(yè)務，信用風險超乎想象！違反交易規(guī)則和失信行為情節(jié)特別嚴重或拒不整改的，會有退出及其它懲罰。
國信證券：國網(wǎng)系電力設備公司具有優(yōu)勢
同時擁有配售電業(yè)務公司具備壟斷權(quán)力
根據(jù)《售電公司準入與退出管理辦法》規(guī)定，擁有配電業(yè)務資產(chǎn)的公司可申請從事售電業(yè)務。一個區(qū)域內(nèi)只能有一家配電公司，因此使配電網(wǎng)運營具有天然壟斷性，同時擁有配售電業(yè)務運營權(quán)的公司將具備壟斷權(quán)利。另外，同時擁有配售電業(yè)務運營權(quán)公司的盈利模式可由收取購銷差價轉(zhuǎn)變?yōu)楹硕ǖ妮斉潆妰r，運營企業(yè)收益更加穩(wěn)定。
電力設備企業(yè)具有提供增值服務的創(chuàng)新性業(yè)務優(yōu)勢
依循《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法》規(guī)定，配電網(wǎng)運營者可有償為各類用戶提供增值服務，其中包括用戶用電規(guī)劃、智能優(yōu)化用電、需求響應、合同能源管理、用電設備運行維護一系列服務內(nèi)容，將拓展配電網(wǎng)企業(yè)業(yè)務范圍。除原有電網(wǎng)企業(yè)外，對電力系統(tǒng)運營更為熟悉、具有深刻理解的電力設備企業(yè)，在此方面將發(fā)揮出明顯優(yōu)勢。
國網(wǎng)系電力設備企業(yè)或更具有優(yōu)勢
國網(wǎng)系公司擁有電力設備生產(chǎn)經(jīng)驗，對電力系統(tǒng)的理解更強，其運營的配電網(wǎng)更容易接入電網(wǎng)、溝通也會更加順暢。因此國網(wǎng)系電力設備企業(yè)的強大電網(wǎng)背景可能使其在配售電運營方面具有一定優(yōu)勢。
銀河證券研究部：售電、配網(wǎng)信息化業(yè)務迎來爆發(fā)增長
準入門檻不高將吸引更多資本進入售電行業(yè)
自去年3月國家新一輪電改正式啟動后，全國范圍內(nèi)各類售電公司即開始嶄露頭角。規(guī)定對售電企業(yè)做出資產(chǎn)總額最低兩千萬人民幣的規(guī)定，在兩千萬到兩億之間作分級規(guī)定，資產(chǎn)總額在2億元人民幣以上的不限制售電量。售電準入門檻不高，這有助于吸引更多社會資本進入售電行業(yè)。
社會資本引入將有效打破電網(wǎng)壟斷
社會資本參與增量業(yè)務、電網(wǎng)企業(yè)與社會資本股權(quán)合作等鼓勵政策可能有效打破原有電網(wǎng)壟斷格局，多元化經(jīng)營帶來的市場格局變化將改變兩大電網(wǎng)公司地位。
增值服務將成為配網(wǎng)企業(yè)未來重要內(nèi)容
配網(wǎng)企業(yè)具有了更多的創(chuàng)新性業(yè)務范圍，為用戶提供節(jié)能用電、合同能源管理等各類非增值服務將成為配網(wǎng)企業(yè)提供了未來發(fā)展空間。
售電、配網(wǎng)信息化業(yè)務迎來爆發(fā)增長
文件推動的電改使售電、配網(wǎng)投資運營面向社會開放，經(jīng)營主體加速增多并進入實質(zhì)性運行階段。隨著市場競爭的充分，售電、配電作為新增量市場將實現(xiàn)交易信息化、運營管理信息化、業(yè)務信息化等變革，信息化業(yè)務勢必帶來更加廣闊的市場空間。
國聯(lián)證券研究報告：供電公司準入門檻低將帶來激烈競爭
售電公司購售電范圍拓寬
辦法允許售電公司采取多種方式通過電力市場購電，并將所購電量向用戶或其他公司出售，同時對于跨省購電、多區(qū)域售電予以放寬。電力交易的流動性將大面積加強，優(yōu)智的用戶將成為售電公司的競爭力來源。
售電公司準入門檻低將帶來激烈競爭
除電網(wǎng)企業(yè)外，符合售電公司準入門條件的發(fā)電企業(yè)、電力建設企業(yè)可以申請業(yè)務范圍增項，開展售電業(yè)務。現(xiàn)有符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、其他建設企業(yè)等在履行相應準入程序后，也可轉(zhuǎn)為售電公司。
信用體系重要性凸顯
對售電公司的準入條件中涵蓋了對公司信用的要求，包括無不良記錄、按照規(guī)定做出信用承諾、確保誠實守信經(jīng)營。準入程序中有“一承諾”、“一公示”和“三備案”，建立完善售電公司信用評價制度和評價體系，對于企業(yè)失信行為會做出相應處罰。
售電側(cè)改革的推進勢必帶來電網(wǎng)行業(yè)重大變化，中國電力行業(yè)在黃金30年后將怎樣扭轉(zhuǎn)行業(yè)格局，2016年是否會成為轉(zhuǎn)折點，我們拭目以待。
