選派干部到村任職是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要舉措。駐村工作隊(duì)肩負(fù)著建強(qiáng)村黨組織、推進(jìn)強(qiáng)村富民、提升治理水平、為民辦事服務(wù)四項(xiàng)基本職責(zé)。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪談、走訪和實(shí)地觀察，深入調(diào)研岔路鎮(zhèn)元圩村履行這些職責(zé)過(guò)程中的工作成效、面臨挑戰(zhàn)，并提出針對(duì)性的改進(jìn)建議，為鄉(xiāng)村振興全面發(fā)展提供有力參考。
一、元圩村基本情況
岔路鎮(zhèn)元圩村坐落在霍邱縣中南部，310省道穿境而過(guò)，村域面積7.8平方公里，總?cè)丝?496人，黨員123名,預(yù)備黨員1人。元圩村支部成員6人，支部下設(shè)22個(gè)黨小組，耕地面積8854.7畝，水面749.32畝。全村從事種養(yǎng)殖大戶260余戶，農(nóng)戶以麻黃雞、稻田養(yǎng)殖小龍蝦為特色產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于地理位置偏遠(yuǎn)、資源貧乏、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等因素，村莊發(fā)展面臨諸多困境。為改變這一現(xiàn)狀，國(guó)網(wǎng)霍邱縣供電公司選派3名隊(duì)員駐村任職，開(kāi)啟了鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新篇章。
二、深度融合黨建，全面引領(lǐng)發(fā)展
(一)駐村工作開(kāi)展情況及取得成效
駐村工作隊(duì)積極參與村黨組織建設(shè)，規(guī)范黨組織生活，定期開(kāi)展“三會(huì)一課”、主題黨日等活動(dòng)。注重黨員發(fā)展與教育，吸收年輕有活力、思想覺(jué)悟高的村民加入黨組織，提升黨員政治素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力。
1.黨建引領(lǐng)結(jié)對(duì)共建。駐村以來(lái)，工作隊(duì)每月按時(shí)參加元圩村創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)點(diǎn)評(píng)日活動(dòng)。積極搭建黨建交流平臺(tái)，以“黨建引領(lǐng)+鄉(xiāng)村振興”為主題，促成國(guó)網(wǎng)霍邱縣供電公司黨建部與元圩村共建、岔路中心供電所與元圩村“村網(wǎng)共建，”拉進(jìn)了幫扶單位與定點(diǎn)幫扶村的距離、拓寬了黨建工作領(lǐng)域的深度、豐富了黨建引領(lǐng)賦能鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵。
2.強(qiáng)化黨員服務(wù)意識(shí)。聯(lián)合國(guó)網(wǎng)霍邱縣供電公司工會(huì)、團(tuán)委積極開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。在圓圩小學(xué)開(kāi)展“書香情濃伴你成長(zhǎng)”活動(dòng)，發(fā)放筆記本、圖書等學(xué)習(xí)用品共計(jì)2000多元。不斷賦予“黨建+鄉(xiāng)村振興”新的內(nèi)涵，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨建引領(lǐng)作用，擴(kuò)大品牌影響力，彰顯了央企責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
3.疫情前線彰顯風(fēng)采。在疫情管控期間，為助力元圩村早日打贏疫情防控戰(zhàn)役，減輕村委人員工作強(qiáng)度，駐村工作隊(duì)發(fā)揮黨員沖鋒在前、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋旧赂耙咔榉揽氐谝痪€，協(xié)助鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村委人員實(shí)現(xiàn)對(duì)全村500多常住戶居民核酸檢測(cè)全覆蓋。
(二)存存問(wèn)題
一是部分農(nóng)村黨員年齡偏大、文化程度較低，對(duì)新政策、新技術(shù)理解和接受能力有限，黨員教育的深度和廣度有待進(jìn)一步拓展。二是黨組織存在后備干部?jī)?chǔ)備不足問(wèn)題，年輕干部培養(yǎng)體系尚不完善。三是黨員先鋒模范作用發(fā)揮不均衡。
三、深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)強(qiáng)村富民
(一)駐村工作開(kāi)展情況及取得成效
元圩村過(guò)去以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，村民收入微薄。為了改變這一狀況，駐村工作隊(duì)深入調(diào)研村情，挖掘當(dāng)?shù)靥厣Y源，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。大力推行黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，將“單打獨(dú)斗”的村民組織起來(lái)，抱團(tuán)共謀發(fā)展，走出了一條“支部有作為、黨員起作用、群眾得實(shí)惠、集體增收入”的鄉(xiāng)村振興發(fā)展路子。積極引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
1.發(fā)揮合作社作用，推行“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的富民模式。吸納當(dāng)?shù)赜幸庀虬l(fā)展養(yǎng)殖的脫貧戶加入養(yǎng)殖隊(duì)伍，鼓勵(lì)脫貧戶養(yǎng)殖白鵝，為他們提供銷售和資金扶持，村集體經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一收購(gòu)，使用脫貧人員加工腌制、晾曬、包裝，通過(guò)電商平臺(tái)及幫扶單位推銷等措施拓展銷路，從而達(dá)到帶動(dòng)村民共同致富的目的。2021-2024年元圩村集體經(jīng)濟(jì)合作社加工生產(chǎn)咸鵝、鵪鶉蛋、再生稻大米和陽(yáng)光玫瑰，銷往六安、合肥和深圳等地區(qū)，營(yíng)業(yè)收入達(dá)158余萬(wàn)元。
2.引進(jìn)社會(huì)資源，整合閑置資產(chǎn)。元圩村黨組織充分利用自身掌握的政策資源與政策導(dǎo)向，引進(jìn)社會(huì)發(fā)展資源，注重資產(chǎn)整合。利用現(xiàn)有老村部及養(yǎng)殖場(chǎng)大棚，閑置面積達(dá)200平方米場(chǎng)地，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，對(duì)外發(fā)包，每年為集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收3萬(wàn)多元左右。將“閑置資產(chǎn)”變?cè)鍪?ldquo;活水”。
3.尋求合作企業(yè)，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展。元圩村結(jié)合自身實(shí)際，黨員干部進(jìn)一步拓寬思路，利用社會(huì)資金和政策資金，整合各路資金共100萬(wàn)元，投資安徽鵬展建筑工程有限公司合作共同發(fā)展，每年為元圩村集經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收8萬(wàn)元左右，同時(shí)解決了元圩村16名群眾及脫貧人口家門口就業(yè)的機(jī)會(huì)，增加了群眾收入。在駐村工作隊(duì)和村支兩委共同努力下，元圩村的特色產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展壯大，村民的收入有了顯著提高。通過(guò)盤活資源、加強(qiáng)村企合作、利用好光伏產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新元圩品牌，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。2022年集體經(jīng)濟(jì)收入82.44萬(wàn)元，2023年實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)120萬(wàn)元，增幅達(dá)31.3%。
(二)存存問(wèn)題
一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨資金短缺、技術(shù)支撐不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等問(wèn)題。二是融資渠道有限，一些有潛力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目因缺乏資金難以擴(kuò)大規(guī)模。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)人才匱乏，新技術(shù)推廣應(yīng)用難度較大，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。四是市場(chǎng)信息不對(duì)稱，農(nóng)產(chǎn)品銷售易受市場(chǎng)波動(dòng)影響，價(jià)格不穩(wěn)定。
四、加強(qiáng)宣傳教育，提升治理水平
(一)駐村工作開(kāi)展情況及取得成效
駐村工作隊(duì)協(xié)助完善村民自治制度，規(guī)范村務(wù)公開(kāi)流程，保障村民知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)法治宣傳教育，設(shè)立法治宣傳欄，開(kāi)展法律講座，增強(qiáng)村民法治意識(shí)。積極調(diào)解村民矛盾糾紛，建立矛盾糾紛排查化解機(jī)制，村里專門聘請(qǐng)一位村級(jí)法務(wù)調(diào)解員，將矛盾化解在基層，駐村工作以來(lái)，全村沒(méi)有一起越級(jí)上訪事件。
1.積極引導(dǎo)村民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。國(guó)網(wǎng)公司每年投入6萬(wàn)元在元圩村開(kāi)辦全縣唯一一家“電力愛(ài)心超市”，“電力愛(ài)心超市”是國(guó)網(wǎng)公司響應(yīng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的一項(xiàng)“愛(ài)心助農(nóng)”工程，駐村工作隊(duì)以“電力愛(ài)心超市”為平臺(tái)，制定超市“積分管理制度”、“物品兌換細(xì)則”，引導(dǎo)村民通過(guò)參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)，獲得相應(yīng)積分，以兌換物品。自投入運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)發(fā)放物品金額達(dá)13萬(wàn)元，涵蓋環(huán)境衛(wèi)生整治、黨建宣傳、思想教育培訓(xùn)等活動(dòng)，極大地提高村民參與村級(jí)事務(wù)、環(huán)境治理的積極性。
2.積極宣傳黨和國(guó)家的方針政策。駐村工作隊(duì)充分利用“道德講堂”平臺(tái)，積極宣傳產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)調(diào)整、醫(yī)療報(bào)銷優(yōu)惠、小額信貸等政策160次;集中觀看習(xí)近平在全國(guó)各省份調(diào)研期間關(guān)于“三農(nóng)工作”、保障糧食安全、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興系列重要講話、黨的二十大召開(kāi)等活動(dòng)40次;協(xié)助縣法院開(kāi)展16次民聲政策解讀活動(dòng);聯(lián)合岔路鎮(zhèn)司法所開(kāi)展30次防詐騙法律知識(shí)宣講活動(dòng)。通過(guò)此類活動(dòng)的開(kāi)展，增強(qiáng)了群眾的法律知識(shí)意識(shí)和國(guó)家大政方針，保障了群眾人身財(cái)產(chǎn)安全。
(二)存存問(wèn)題
一是部分村民自治意識(shí)雖有所提升，但參與村務(wù)管理的能力和水平仍有待提高。二是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村習(xí)俗與現(xiàn)代法治觀念存在一定沖突，在處理一些涉及家族、鄰里關(guān)系的事務(wù)時(shí)，法治手段推行難度較大。三是數(shù)字化治理存在困難，鄉(xiāng)村治理信息化建設(shè)相對(duì)滯后，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升治理效能的步伐較慢。
五、密切聯(lián)系群眾，為民辦事服務(wù)
(一)駐村工作開(kāi)展情況及取得成效
駐村工作隊(duì)深入了解村民需求，建立為民辦事工作日志，從解決村民最關(guān)心的民生問(wèn)題入手，如改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路硬化、水利設(shè)施修繕等;關(guān)心關(guān)愛(ài)困難群體，開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)，落實(shí)相關(guān)救助政策。
1.開(kāi)展社會(huì)幫扶落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶。駐村以來(lái)，國(guó)網(wǎng)霍邱縣供電公司幫扶人員嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋?；羟窨h供電公司黨員干部集資和社會(huì)資金18.4萬(wàn)多元，定期走訪慰問(wèn)脫貧戶，公司食堂主動(dòng)采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品五批次共計(jì)14.8萬(wàn)元。
2.電網(wǎng)升級(jí)改造提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)揮單位資源優(yōu)勢(shì)，公司主動(dòng)對(duì)接政府鄉(xiāng)村振興工作整體規(guī)劃，制定實(shí)施細(xì)則，投資近90.2萬(wàn)元對(duì)元圩村外圩4號(hào)、大元3號(hào)兩個(gè)電網(wǎng)薄弱的臺(tái)區(qū)進(jìn)行改造升級(jí)，全面提升供電可靠性。
3.實(shí)施亮化工程方便村民出行。在霍邱縣供電公司牽頭組織下，會(huì)同縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心投資近50萬(wàn)元，免費(fèi)為元圩村22個(gè)村民小組安裝200多盞太陽(yáng)能路燈。積極助力元圩村“亮化”工程。進(jìn)一步推進(jìn)了強(qiáng)村富民，提升了元圩村人居環(huán)境，保障了村民出行安全。
4.推廣綠色能源實(shí)現(xiàn)充電自由。國(guó)網(wǎng)霍邱縣供電公司投入24萬(wàn)多元，在定點(diǎn)幫扶村元圩村部廣場(chǎng)免費(fèi)安裝了一座400千伏安的充電站，配備2臺(tái)4槍充電樁，滿足周邊群眾綠色出行需求，讓更多村民實(shí)現(xiàn)新能源汽車的“充電自由”。每年為村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收2萬(wàn)左右。
(二)存存問(wèn)題
一是基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理困難，雖然新建和修繕了大量基礎(chǔ)設(shè)施，但在后續(xù)的維護(hù)管理方面存在問(wèn)題。二是公共服務(wù)供需存在矛盾，隨著村民生活水平的提高，對(duì)公共服務(wù)的需求也在不斷增加，但目前的公共服務(wù)供給還不能完全滿足村民的需求。三是為民辦事服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未健全，部分服務(wù)項(xiàng)目存在階段性、臨時(shí)性特點(diǎn)，缺乏持續(xù)性和系統(tǒng)性。
結(jié)論與建議
駐村工作隊(duì)在履行四項(xiàng)基本職責(zé)方面取得了顯著成效，有力推動(dòng)了鄉(xiāng)村發(fā)展。但在工作過(guò)程中仍面臨諸多挑戰(zhàn)，還需進(jìn)一步完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興中的關(guān)鍵作用，促進(jìn)元圩村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.加大培訓(xùn)力度。針對(duì)農(nóng)村工作特點(diǎn)和駐村工作的需求，開(kāi)展全方位、多層次的培訓(xùn)，包括黨建知識(shí)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、鄉(xiāng)村治理、群眾工作方法等內(nèi)容，提升干部綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力。
2.整合資源支持。政府部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金投入，整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，提高資金使用效率。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村建設(shè)，拓寬資金來(lái)源渠道。建立科技人才下鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)制，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
3.推進(jìn)信息化建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理信息化平臺(tái)建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)提升村務(wù)管理、信息公開(kāi)、矛盾糾紛化解等工作的效率和水平。建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)，幫助農(nóng)民及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。(楊效堂)
評(píng)論