協(xié)同構建氫能高速公路示范推廣機制

　　黨的十八大以來，我國氫燃料電池汽車產業(yè)取得積極進展，行業(yè)發(fā)展進入提速關鍵期。開展氫能高速公路綜合示范線路建設(簡稱氫能高速示范)，是加速氫燃料電池汽車突破產業(yè)發(fā)展瓶頸、探索市場化運營的關鍵舉措。結合我國氫能高速示范最新進展，筆者認為應強化頂層設計，建立氫能高速示范協(xié)同推進組織機制，加大氫能高速示范支持力度，推進氫能走廊和氫能高速示范協(xié)同發(fā)展，積極推動我國氫燃料電池汽車產業(yè)高質量發(fā)展。

　　氫能高速示范按下“加速鍵”

　　多地加快推動氫能高速示范運營。今年以來，京滬、成渝、京津冀、粵港澳、陜西、環(huán)杭州灣等地多條氫能高速開展示范運營，應用場景覆蓋輕拋貨物流、鋼鐵運輸、整車運輸、集裝箱運輸、礦石運輸?shù)阮I域。4月，中國石化完成我國氫燃料電池汽車首次大范圍、長距離、跨區(qū)域運輸測試，2輛氫燃料電池重卡全程行駛1500公里，途經京津冀魯蘇滬六省市，進一步驗證氫燃料電池汽車高速運行的可行性。多地開展氫能高速示范運營，加快氫燃料電池汽車推廣應用，也驗證了氫燃料電池重卡在跨區(qū)域、中遠途物流場景下的可靠性和穩(wěn)定性。

　　高速公路通行費減免等利好政策頻出。今年2月，山東省交通運輸廳宣布，自3月1日起，對行駛山東高速公路安裝ETC套裝設備的氫能車輛暫免收取高速公路通行費，政策試行期2年。4月，四川省經濟和信息化廳發(fā)布《四川省進一步推動氫能全產業(yè)鏈發(fā)展及推廣應用行動方案(2024—2027年)(征求意見稿)》，提出對安裝使用ETC裝備的氫能車輛，免除四川省高速公路通行費，相關資金由省級財政負擔。6月，內蒙古首個氫能源車輛通行費全額獎補政策正式實施，對在鄂爾多斯市境內行駛通過公路收費站的氫能車輛，在收取收費金額后，次月審核后全部返還，政策試行期2年。高速公路通行費減免，對降低氫燃料電池汽車運營成本具有重要作用。根據中國汽車戰(zhàn)略與政策研究中心測算，以49噸重卡為例，氫燃料電池汽車單位運輸成本約為同類型燃油車的1.2倍。若減免全部高速公路通行費，氫燃料電池汽車運輸成本可降低25%。

　　車用氫能供給環(huán)節(jié)取得突破進展。今年以來，內蒙古、新疆先后發(fā)布通知，提出允許在化工園區(qū)外建設太陽能、風能等可再生能源電解水制氫項目和制氫加氫站。3月，國家標準《加氫站通用要求》、團體標準《制氫加氫一體站技術指南》先后發(fā)布，我國加氫站標準體系進一步完善。4月，全國首個高速公路服務區(qū)現(xiàn)場制氫、儲氫、熱電聯(lián)供項目在青銀高速公路高密服務區(qū)落地運行。成本是影響氫燃料電池汽車經濟效益的重要因素，由制取成本、儲運成本、加注成本三部分組成，其中儲運成本由于在短期內優(yōu)化空間較大而受到廣泛關注。今年以來，高速公路服務區(qū)內現(xiàn)場制氫已在山東落地運行，中國石化“西氫東送”輸氫管道也進入環(huán)評階段。氫能基礎設施的逐步完善，將推動車用氫能成本降低，為氫能高速示范持續(xù)穩(wěn)定運營提供堅實支撐。

　　深入推進規(guī)模化落地運營

　　目前，我國商用車新能源化進程正提速，在中遠途、中重型運輸領域，氫燃料電池汽車具有獨特技術優(yōu)勢，但其市場化運營成本短期內仍難以與燃油車、純電動汽車競爭。開展氫能高速示范，是推動氫燃料電池汽車產業(yè)步入市場化階段的重要舉措，也是順應我國商用車新能源化、交通運輸綠色低碳轉型的重要趨勢。通過氫能高速示范、鼓勵氫燃料電池汽車跨區(qū)域規(guī)模運營，將有利于加快形成規(guī)模效應，推動氫燃料電池汽車市場化進程。筆者建議，進一步加強頂層謀劃、系統(tǒng)推進，加速推動氫能高速示范由“概念股”轉變?yōu)?ldquo;績優(yōu)股”，加快實現(xiàn)氫能高速示范的規(guī)模化落地運營。

　　強化全國氫能高速示范頂層設計。多地雖已積極開展氫能高速示范，但運營范圍仍集中在較小區(qū)域內，區(qū)域間未形成有效聯(lián)動。建議強化全國范圍內的氫能高速示范頂層設計，統(tǒng)籌規(guī)劃全國氫能高速示范、氫能供應等，連點成線、織線成面，科學有序推動全國氫能高速示范進程。

　　建立氫能高速示范協(xié)同推進機制。氫能高速示范是一項復雜的系統(tǒng)工程，產業(yè)鏈上下游尚未建立協(xié)同配合機制，缺乏可復制的成熟推廣模式。建議充分發(fā)揮中央企業(yè)特色優(yōu)勢以及民營企業(yè)積極性，籌劃建立氫能高速示范協(xié)同推進機制，整合行業(yè)優(yōu)質資源，推動產業(yè)鏈上下游協(xié)同合作，提升氫能高速示范建設質效，加快推動氫燃料電池汽車規(guī)模應用。

　　加大氫能高速示范支持力度。我國氫能高速示范剛剛起步，氫燃料電池汽車車輛購置和高速運營成本較高、車用氫氣價格整體偏高、各地區(qū)氫氣價格差異較大，導致氫燃料電池汽車全生命周期成本競爭力不足，在短期內仍依賴政策支持，建議從央地兩級強化對氫能高速示范的政策支持。在國家層面，通過氫燃料電池汽車示范等既有渠道，支持示范城市群聯(lián)合打造氫能高速示范，同時鼓勵非示范城市積極參與，形成協(xié)同聯(lián)動效應。在地方層面，因地制宜探索氫能高速示范特色場景，出臺車輛購置補貼、運營補貼、加氫站補貼、高速公路通行費減免等“真金白銀”支持政策，推動氫能高速示范加快落地。

　　推進氫能走廊和氫能高速示范協(xié)同發(fā)展。氫能基礎設施建設是氫能高速示范的重中之重，目前氫燃料電池汽車在高速場景下運營還面臨“加氫焦慮”，高速公路氫能供給體系還不成熟、不完善，是制約氫能高速示范的關鍵短板。建議推進氫能走廊和氫能高速示范協(xié)同發(fā)展，沿氫能高速示范主要線路布局規(guī)?；敋涔艿溃⒀鼐€布局制氫廠、高速加氫站，同步開展邊坡光伏現(xiàn)場制氫等先進模式試點應用，為氫燃料電池汽車高速運營提供綠色穩(wěn)定、成本低廉的氫源，同步建立我國規(guī)?；敋渚W絡，緩解我國氫能資源與用氫需求的區(qū)域錯配問題。

　　來源：中國交通報 作者：李凱 王佳 作者單位：中國汽車戰(zhàn)略與政策研究中心