2017年全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)在即,電力行業(yè)節(jié)能減排已成為發(fā)展的必然趨勢(shì)?!笆濉逼陂g,我國(guó)火電在節(jié)能減排方面制定了嚴(yán)苛的目標(biāo),將成為我國(guó)電力行業(yè)節(jié)能減排的重要戰(zhàn)場(chǎng)。
盡管我國(guó)尚未出臺(tái)專門針對(duì)“十三五”電力全行業(yè)節(jié)能減排的規(guī)劃文件,但電力行業(yè)“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)已散現(xiàn)于各個(gè)文件,我國(guó)電力行業(yè)“十三五”節(jié)能減排規(guī)劃已經(jīng)初步成型。
中電傳媒電力數(shù)據(jù)調(diào)查中心梳理發(fā)現(xiàn)到2020年現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時(shí);《中美氣候變化聯(lián)合聲明》提出,2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值,非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右;《強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)──中國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)》提出,2030年單位GDP二氧化碳排放比將比2005年下降60%~65%。
隨著《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014~2020年)》、《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃(2014~2020年)》、《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014~2020年)》、《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》等文件的逐步落實(shí),我國(guó)“十三五”電力行業(yè)節(jié)能減排發(fā)展目標(biāo)已顯現(xiàn)。
我國(guó)“十三五”電力行業(yè)節(jié)能減排發(fā)展目標(biāo)
“十三五”我國(guó)燃煤機(jī)組煤耗目標(biāo)
“十三五”我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整
近年來(lái),火電在節(jié)能減排領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展,我國(guó)煤電企業(yè)陸續(xù)完成《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》后,火電節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)也在迅速提高。
2015年12月2日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議及《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工程工作方案》要求東、中、西部有條件的燃煤電廠分別在2017年底、2018年底、2020年底錢實(shí)現(xiàn)超低排放。即在基準(zhǔn)樣含量6%條件下,煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米,燃煤機(jī)組平均除塵、脫硫、脫硝分別達(dá)到99.95%、98%、85%以上。保守估計(jì),我國(guó)的電力煙塵、二氧化硫、氮氧化物將由2015年的40萬(wàn)噸、300萬(wàn)噸、250萬(wàn)噸下降到2020年的20萬(wàn)噸以下、100萬(wàn)噸以下、100萬(wàn)噸以下。
“十三五”我國(guó)煤電超低排放改造要求
我國(guó)電煤占煤炭消費(fèi)量的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際平均值。以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu),造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)重的大氣污染挑戰(zhàn)。從世界煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)上看,美國(guó)電煤占到了煤炭消費(fèi)比重的93%,歐盟為82%,加拿大為87%,德國(guó)為86%,世界各國(guó)電煤占煤炭消費(fèi)總量比例均值為78%,遠(yuǎn)高于我國(guó)的50%?!睹弘姽?jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014~2020)》提出,2020年,我國(guó)電煤占煤炭消費(fèi)比重將會(huì)提升到60%以上。
同時(shí),我國(guó)高效燃煤機(jī)組由于利用小時(shí)數(shù)偏低,大容量、高參數(shù)、超超臨界機(jī)組頻繁參與調(diào)峰,不能在最佳工作狀態(tài)下運(yùn)行,能效優(yōu)勢(shì)難以得到發(fā)揮,這在一定程度上增大了二氧化碳以及污染物的排放。
其次,當(dāng)前我國(guó)實(shí)施的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》是世界上最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),其中,煙塵超低排放限值10毫克/立方米,甚至比部分檢測(cè)儀器的誤差還小,這對(duì)檢測(cè)設(shè)備提出了巨大挑戰(zhàn),而很多電廠存在監(jiān)測(cè)儀器配套不足、精度不夠的問題。
另外,在環(huán)保數(shù)據(jù)核查統(tǒng)計(jì)中,也存在統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法不統(tǒng)一的情況。有的電廠用的是在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),有的則采用物料衡算或者排放系數(shù)法估算數(shù)據(jù),從而造成數(shù)據(jù)之間差異較大,難以反映電廠真實(shí)的排放水平。
《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》近200個(gè)締約方在巴黎氣候變化大會(huì)通過(guò)《巴黎協(xié)定》,首先,我國(guó)當(dāng)前急需以低碳發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),全面梳理能源、電力與節(jié)能減排法規(guī)政策,建立統(tǒng)一的法規(guī)體系,我國(guó)電力節(jié)能減排工作面臨著從煤電常規(guī)污染物控制、能效控制轉(zhuǎn)變到二氧化碳為主體的控制思路上來(lái),將二氧化碳作為電力轉(zhuǎn)型的核心問題加以管理。
另外,我國(guó)還需要加快理順電價(jià)形成機(jī)制,既要鼓勵(lì)清潔能源發(fā)展,適應(yīng)分布式能源、智能電網(wǎng)發(fā)展的需要,又要充分反映電力減排成本,真實(shí)反映污染物排放的環(huán)境代價(jià)。科學(xué)合理的電價(jià)制度,也成為電力節(jié)能減排目標(biāo)完成的重要支撐。
最后,我國(guó)還需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平,對(duì)新建火電廠實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度,對(duì)存量項(xiàng)目要發(fā)揮碳排交易市場(chǎng)的促進(jìn)作用,但是要避免一刀切和過(guò)度浪費(fèi),碳交易市場(chǎng)應(yīng)盡量避免多重市場(chǎng)的交叉重復(fù)。
在當(dāng)前能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢(shì)下,良好的市場(chǎng)機(jī)制 ,使市場(chǎng)主體合理消化節(jié)能減排成本,也是電力行業(yè)節(jié)能減排成功推進(jìn)的重要環(huán)節(jié)之一。