國家發(fā)改委、住建部、國土資源部和環(huán)境保護部近日聯(lián)合發(fā)布的《關于進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》(以下簡稱《意見》)指出,焚燒設施選址要提前規(guī)劃與布局,同時要納入城市黃線保護范圍,保障項目落地。
當前地方政府的需求正在發(fā)生變化,提出建設靜脈產(chǎn)業(yè)園。圖為錦江環(huán)境吉林松原垃圾焚燒發(fā)電項目。
“《意見》認可了垃圾焚燒發(fā)電設施是公用設施,并在規(guī)劃及土地配套等方面明確給予相應保護,這對垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)是結構性利好消息,有利于激發(fā)新的市場空間。” 錦江環(huán)境控股有限公司董事長王元珞表示,但目前行業(yè)也面臨不少挑戰(zhàn),比如地方政府提出的建設靜脈產(chǎn)業(yè)園需求、相關處理和污染控制技術需要提高等。
為應對行業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn),中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會發(fā)電分會近日組織成立了全國垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,并組建總工程師委員會,為行業(yè)企業(yè)的設備技術選型把關。
? 規(guī)模持續(xù)增長,鄰避要變鄰利
相當于本行業(yè)30年來建設規(guī)模的總和,未來市場潛力巨大;需要政府提前規(guī)劃 ,企業(yè)要嚴格按高標準建設好、運營好每一個項目。
今年9月,國家發(fā)改委、住建部發(fā)布的《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設計劃(征求意見稿)》提出,到2020年底,全國城鎮(zhèn)新增生活垃圾無害化處理設施能力49萬噸/日,全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理設施能力占無害化處理總能力50%以上,其中東部地區(qū)達到60%以上。
而據(jù)統(tǒng)計,截至去年年底,全國城市生活垃圾無害化處理能力達到75.8萬噸/日,垃圾焚燒處理能力23.2萬噸/日。
“經(jīng)綜合計算, ‘十三五’末我國垃圾焚燒規(guī)模大約將達到62萬噸/日,需至少新增垃圾焚燒發(fā)電規(guī)模30萬噸/日以上,相當于要新建300個1000噸/日的垃圾焚燒電廠?!敝袊h(huán)經(jīng)濟協(xié)會發(fā)電分會秘書長郭云高表示,新增垃圾焚燒發(fā)電規(guī)模30萬噸/日,相當于這個行業(yè)30年來建設規(guī)模的總和,本行業(yè)未來市場潛力巨大。
市場規(guī)模增大,但一定要“鄰利”,這給地方政府和從業(yè)企業(yè)提出了更高的要求。四部委發(fā)布的《意見》明確了垃圾焚燒設施是公用設施的地位,并要求企業(yè)把垃圾焚燒設施建成鄰利設施,而不是鄰避設施?!跋M胤秸?,認真貫徹這項制度措施,提前做好垃圾焚燒發(fā)電廠選址規(guī)劃,避免居民小區(qū)不斷逼近,迫使電廠搬遷的窘境出現(xiàn)?!惫聘弑硎?。
參會代表認為,實踐中,建設鄰利設施,比如環(huán)境共建、優(yōu)先安排就業(yè)、節(jié)假日慰問等,在平衡當?shù)鼐用襦彵苄睦矸矫嫒〉煤芎眯Ч?/p>
在會上,翰藍環(huán)境總裁雷鳴副表示,近期周圍學校主動拆掉與佛山垃圾焚燒廠之間的圍墻,是企業(yè)多年努力穩(wěn)定 “燒好”垃圾的結果,同時也表明民眾對垃圾焚燒的認同?!爸灰髽I(yè)嚴格按高標準建設好、運營好每一個項目,所有的誤解總會在事實面前解開,得到理解甚至支持是完全可能的?!?/p>
王元珞強調,垃圾發(fā)電企業(yè)一定要征得當?shù)卣闹С?,與政府一道,與居民進行互動溝通,征得居民理解,建設鄰利設施。
?。?靜脈園成新模式,處理技術需提升
需要企業(yè)具備建設運行多類型項目的能力,或者有能力聯(lián)合相關行業(yè)的企業(yè)一起承擔這些項目;企業(yè)不僅要提高單獨的垃圾焚燒技術,還要提高協(xié)同處理技術和節(jié)能降耗技術
“國家近期出臺的一系列規(guī)劃和政策措施,有利于激發(fā)行業(yè)市場。但是也應看到當前的一些挑戰(zhàn),應對不當將會影響市場開拓?!眳髽I(yè)代表普遍認為。
據(jù)了解,當前地方政府對固體廢棄物處理的需求正在發(fā)生變化,普遍提出要建設靜脈工業(yè)園。一些地方政府規(guī)劃建設靜脈工業(yè)園,把垃圾焚燒、污泥處理處置、餐廚垃圾處理、危險廢棄物處理和醫(yī)療廢棄物處理等項目,通過PPP模式,一起打包委托出去。“因為這些項目選址比較困難,并且項目之間具有協(xié)同處理效應。”業(yè)內人士認為。
比如,位于北京朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)的朝陽循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園,始建于2002年,經(jīng)過14年發(fā)展,已建設成為集固廢處理、再生資源循環(huán)利用、環(huán)保科教功能于一體的示范園區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)包括衛(wèi)生填埋場、垃圾焚燒發(fā)電廠、醫(yī)療廢物處置廠、餐廚垃圾處理廠、電動汽車充換電站和清潔焚燒中心。朝陽循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園實行精細化管理,實現(xiàn)了水資源的循環(huán)利用、熱力資源的循環(huán)利用和沼氣回收利用。
如果企業(yè)要拿到這些“打包”項目,需要具備建設運行多類型項目的能力,或者有能力聯(lián)合相關行業(yè)的企業(yè)一起承擔這些項目。
而另一個重要現(xiàn)實是,隨著國家關于污染物排放標準的加嚴以及公眾對這個行業(yè)的環(huán)保需求提高,行業(yè)發(fā)展也面臨著技術提高的迫切需求。
企業(yè)不僅要提高單獨的垃圾焚燒技術,還要提高與污泥、危險廢物等協(xié)同處理技術和節(jié)能降耗技術。也要重視自動控制技術在行業(yè)中的廣泛應用,以及項目運行的智能化。
關于技術提高,王元珞建議,企業(yè)首先應不斷創(chuàng)新學習,還要與細分行業(yè)合作,借助其先進技術優(yōu)勢。比如錦江環(huán)境與無錫華星達成合作協(xié)議,使用無錫華星先進的煙氣凈化技術。同時,要引進國外先進技術,進行消化吸收,研發(fā)本土技術,以增強開拓市場的能力。
據(jù)介紹,錦江環(huán)境兩年來投入近10億元,用于技術研發(fā)和引進歐洲等國外先進技術設備。
王元珞告訴記者,不斷完善和提高技術水平,使投資和運行成本合理,是迎接市場需求和應對挑戰(zhàn)所需要做的。錦江環(huán)境計劃以此為契機,苦練內功,在國內開發(fā)市場的基礎上,響應國家“走出去”號召,向發(fā)展中國家開拓市場。
? 建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟抱團迎接挑戰(zhàn),建立總工程師制度
為行業(yè)企業(yè)搭建溝通交流平臺;與細分行業(yè)合作,借助技術優(yōu)勢;從設備技術企業(yè)手中要回行業(yè)話語權,解決行業(yè)內技術難題
為應對行業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn),使?jié)撛谑袌鲎優(yōu)楝F(xiàn)實,中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會發(fā)電分會近日組織成立了全國垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
記者了解到,深圳能源環(huán)保、錦江環(huán)境、光大環(huán)保、天津泰達環(huán)保、永清環(huán)保等知名企業(yè)都參與了全國垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
“建立行業(yè)聯(lián)盟,為行業(yè)企業(yè)搭建溝通交流平臺,幫助其共同應對挑戰(zhàn),掃除開拓市場的障礙?!惫聘弑硎荆贌l(fā)電行業(yè)內企業(yè)之間或者與行業(yè)外企業(yè)的溝通合作共贏,有利于開拓“打包”市場,建設靜脈園,也利于進行技術研發(fā),以及解決低價競爭問題。
在會上,記者了解到,全國垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將組建全國垃圾焚燒發(fā)電總工程師委員會,對外行使 “評價”職能, 為行業(yè)的設備技術選型把關;對內承擔“巡診”職責,解決垃圾焚燒電廠安全穩(wěn)定、環(huán)保高效運營問題。
據(jù)中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會發(fā)電分會秘書長郭云高介紹,總工程師委員會成員由企業(yè)、電廠總工程師或負責技術工作的領導和專家組成,旨在凝聚總工程師智慧,構建一個常態(tài)化的溝通協(xié)調機制,從垃圾焚燒電廠實踐、需求和利益的角度,發(fā)出引導行業(yè)技術和產(chǎn)品發(fā)展方向、規(guī)范設備技術提供企業(yè)行為的權威聲音。
“總工程師委員會‘評價’是垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)從設備技術企業(yè)手中要回行業(yè)話語權的具體舉措, 真正實現(xiàn)讓‘用戶’說了算, 讓‘效果’說了算?!惫聘弑硎尽?/p>
目前專家成員已逾百名,并于今年 6 月就重慶環(huán)際低碳節(jié)能技術開發(fā)有限公司“凝汽器在線清洗強化傳熱系統(tǒng) RCCS”,開展了首次技術評價工作。
這次評價工作專家組由綠能(杭州)企業(yè)管理有限公司技術部經(jīng)理凌佩武、光大環(huán)保能源(濟南)有限公司副總經(jīng)理閆順等專家組成。
專家組認真審查了公司提交的項目評價申請表、用戶使用證明及業(yè)績表、產(chǎn)品手冊等資料,并到重慶同興垃圾處理有限公司實地了解應用效果,就用戶關心的螺旋紐片壽命等主要問題進行了詳細質詢。
專家組認為這種產(chǎn)品在液相列管換熱領域具有普遍的推廣價值,特別適用于換熱不良導致凝汽器端差較高(高于 5℃)的場合,可有效實現(xiàn)強化換熱和減緩結垢,節(jié)能效果明顯,可為用戶創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。建議結合實施條件進一步完善設備壽命評估工作。
郭云高表示,總工程師委員會將不斷開展“評價”和“巡診”工作,并將“評價”結果和“巡診”成果通過網(wǎng)站等途徑向社會公布。