10月5日，正值中國國慶節(jié)長假期間，聯(lián)合國秘書長潘基文宣布：應(yīng)對氣候變化的《巴黎協(xié)定》將于今年11月4日正式生效。對此，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆特別表示，感謝中國在推動《巴黎協(xié)定》過程中所起的積極作用以及在全球環(huán)境治理中發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)性作用。在9月3日杭州G20領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會上，中美兩國元首向聯(lián)合國秘書長潘基文交存中國和美國氣候變化 《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書。這充分表明，作為最大的發(fā)展中國家，盡管當(dāng)前面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)下行壓力和推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重任，作為一個負(fù)責(zé)任的大國，中國對做好全球環(huán)境治理的決心堅定不移。這正如法國作家雨果所說：“最大的決心會產(chǎn)生最高的智慧?！眳f(xié)定生效在即，對于我國傳統(tǒng)煤電企業(yè)來說則意味著，我們必須以最大的決心和最高的智慧走綠色發(fā)展之路。
《巴黎協(xié)定》對中國煤電企業(yè)影響深遠(yuǎn)
毋庸置疑，中國在過去的30多年里，實現(xiàn)了發(fā)達(dá)國家200多年才完成的經(jīng)濟(jì)騰飛。但同時，中國遭遇的環(huán)境問題也被壓縮在30多年的短暫時間內(nèi)集中爆發(fā)。中國是環(huán)境污染的最大受害者。面對霧霾、水污染、重金屬污染等環(huán)境問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國正以前所未有、全球罕見的力度，治理污染、保護(hù)生態(tài)。簽署《巴黎協(xié)定》，與世界各 國人民一道共同為人類生存環(huán)境而戰(zhàn)，是中國應(yīng)盡的國際義務(wù)。
《巴黎協(xié)定》確立了將相對工業(yè)化前溫升控制在2攝氏度并向1.5攝氏度努力的長期目標(biāo)，必將使中國面臨愈發(fā)嚴(yán)峻的國際減排壓力。當(dāng)前，中國是世界上最大的溫室氣體排放國，占全球排放量的20.09%。
對此，中國確定自主貢獻(xiàn)的目標(biāo)，并制定了嚴(yán)厲的環(huán)境保護(hù)政策，即到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳強(qiáng)度相對2015年降低18%，到2030年非化石能源占一次能源的比重達(dá)到20%左右。由于化石能源是碳排放的主要來源，減排勢必要削減化石能源的消費(fèi)量，這對我國傳統(tǒng)化石能源企業(yè)特別是煤電企業(yè)影響巨大。
眾所周知，中國的能源結(jié)構(gòu)以煤為主，煤炭占能源消費(fèi)總量的比重為64.0%，占據(jù)絕對多數(shù)。根據(jù)《巴黎協(xié)定》關(guān)于減排的相關(guān)要求，2020年我國能源消費(fèi)總量預(yù)期在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，而作為一次能源的煤炭消費(fèi)量至多41億噸。然而，目前全國各類煤礦產(chǎn)能總規(guī)模全部形成有可能超出60億噸，再加上每年凈進(jìn)口2億~3億噸，國內(nèi)煤炭的市場空間僅在34億~36億噸。供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。
再說火電企業(yè)。自2012年以來，煤價不斷走低，電企有利可圖，不斷上馬新機(jī)組；而與此同時，用電需求卻不斷放緩。目前全國約15億千瓦的總裝機(jī)容量中，火 力發(fā)電占到10億余千瓦，占到66%強(qiáng)，且仍有超過1億千瓦的核準(zhǔn)在建規(guī)模。有專家估計，到2020年我國火電仍將有4億千瓦的過剩產(chǎn)能。在《巴黎協(xié)定》確定的節(jié)能減排壓力下，火電企業(yè)與煤炭企業(yè)面臨同樣困境。
我國煤電企業(yè)必須進(jìn)行自我救贖式革命
當(dāng)前，我國正在實施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控行動，大力推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，非化石能源和可再生能源占比到2020年要達(dá)到15%，到2030年要達(dá)到20%左右，這個提升幅度非常之大，勢必壓縮煤電企業(yè)的生存空間，煤電企業(yè)必須認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)定位，才能在未來的能源格局中搶占先機(jī)，占有自己的一席之地。
首先，煤電企業(yè)要進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度，共同探索適銷對路的CCS（碳捕集與封存）技術(shù)與機(jī)制，積極參與建設(shè)全國碳交易市場。CCS是指將煤電企業(yè)所產(chǎn)生的二氧化碳收集并用各種方法儲存以避免排放到大氣中的一種技術(shù)，是未來大規(guī)模減少溫室氣體排放、減緩全球變暖最經(jīng)濟(jì)可行的方法。目前，神華集團(tuán)在鄂爾多斯實施的10萬噸/年CCS示范項目，是中國百萬噸級煤直接液化示范項目的環(huán)保配套工程，被列為國家科技支撐計劃重點科研項目；華能-CSIRO燃燒后捕集示范項目由澳大利亞聯(lián)邦科學(xué)與工業(yè)研究 組織（CSIRO）、中國華能集團(tuán)公司以及西安熱工研究院（TPRI）聯(lián)合建設(shè)，設(shè)計二氧化碳回收率85%以上；國電投雙槐電廠碳捕集項目年處理煙氣量為5000萬標(biāo)準(zhǔn)立方米，年生產(chǎn)工業(yè)級二氧化碳1萬噸，成為工業(yè)生產(chǎn)重要的原料。上述大型煤電企業(yè)CCS項目與技術(shù)目前運(yùn)行良好，值得更多的大型煤電企業(yè)借鑒。
而且，將二氧化碳實施CCS（碳捕集與封存）后，使碳成為一種商品參與到市場競爭，可實現(xiàn)變廢為寶。據(jù)統(tǒng)計，未來我國碳市場的交易量將在30億~40億噸/年，現(xiàn)貨交易額最高有望達(dá)到80億元/年。
實現(xiàn)碳期貨交易后，全國碳市場規(guī)模最高或?qū)⒏哌_(dá)4000億元，成為我國僅次于證券交易、國債之外第三大的大宗商品交易市場，這將成為我國煤電企業(yè)的一個新的經(jīng)濟(jì)增長點，其前景不可估量。
其次，大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，積極打造綜合型清潔能源企業(yè)。要樹立能源企業(yè)而非煤電企業(yè)的先進(jìn)理念，也就是說未來的能源企業(yè)不再是單純的煤電企業(yè)，而是綜合性能源特別是清潔能源企業(yè)，并且在整個企業(yè)能源供給結(jié)構(gòu)中，逐步提高新能源和可再生能源的比重。比如，神華集團(tuán)提出了做清潔能源的供應(yīng)商，預(yù)計至2020年底，神華集團(tuán)可再生能源裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到1400萬千瓦，年度發(fā)電量預(yù)計達(dá)252億千瓦時；國電集團(tuán)清潔能源投資占電源投資比重為74.4%；華電集團(tuán)加大水 電和優(yōu)質(zhì)風(fēng)光電資源的開發(fā)力度，并超前謀劃2017年風(fēng)光電投產(chǎn)計劃安排；國家電投同樣將企業(yè)資源加快向核電、水電、新能源等清潔能源調(diào)整，清潔能源投資占比達(dá)到78.56%。他們的這些做法，為我國各類煤電企業(yè)提供了先例和范本。
再次，煤電企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理和企業(yè)改革，降低企業(yè)運(yùn)營成本。俗話說，打鐵須得本身硬，要想在未來能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和新能源蓬勃發(fā)展的激烈競爭中占得一席之地，必須加快改革和加強(qiáng)管理，將企業(yè)運(yùn)營成本切實降下來。當(dāng)前，煤電企業(yè)要以去產(chǎn)能和淘汰僵尸企業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組合作為契機(jī)，不斷創(chuàng)新企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，遵循市場化、法治化原則，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，形成既有激勵又有約束的市場化選人用人和薪酬分配機(jī)制，充分調(diào)動各方面積極性，為自身做強(qiáng)做優(yōu)做大奠定基礎(chǔ)。
總之，由國家元首簽署并交存的《巴黎協(xié)定》，代表著國家意志，也是中國這個最大的發(fā)展中國家對國際社會的莊嚴(yán)承諾，必須不折不扣得到執(zhí)行。我國煤電企業(yè)作為企業(yè)公民，必須堅定地履行社會責(zé)任和國家使命。當(dāng)前，雖然煤電企業(yè)承受著巨大的生存和發(fā)展壓力，但相信只要大力發(fā)展清潔能源技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)改革與管理，就沒有過不去的火焰山，一定能在未來的能源格局中有出色表現(xiàn)，為確保我國能源安全與環(huán)境友好作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
