有分析認(rèn)為,《新規(guī)》提高了準(zhǔn)入門檻,實(shí)際是政府對(duì)新能源整車生產(chǎn)投資“過(guò)熱”的反應(yīng),未來(lái)新能源車企總量將被控制。據(jù)中汽協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,工信部的目標(biāo)是未來(lái)新建的新能源車企不超過(guò)10家。
◎每經(jīng)記者 冒詩(shī)陽(yáng)
伴隨新能源汽車產(chǎn)品和企業(yè)的增多,執(zhí)行逾7年的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》開始進(jìn)入加速修訂的流程。在一些業(yè)內(nèi)人士看來(lái),通過(guò)總量控制規(guī)范新能源汽車行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),成為目前準(zhǔn)入政策的焦點(diǎn)。
8月12日,工信部公布《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定(修訂征求意見稿)》(下稱《新規(guī)》),對(duì)新能源汽車企業(yè)、產(chǎn)品的準(zhǔn)入規(guī)定進(jìn)行了修訂。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到,在企業(yè)準(zhǔn)入方面,《新規(guī)》對(duì)生產(chǎn)能力和條件、設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)一致性、售后服務(wù)能力等,要求更加嚴(yán)格和具體。在產(chǎn)品準(zhǔn)入方面,《新規(guī)》根據(jù)目前的發(fā)展更新了標(biāo)準(zhǔn)。
有分析認(rèn)為,《新規(guī)》提高了準(zhǔn)入門檻,實(shí)際是政府對(duì)新能源整車生產(chǎn)投資“過(guò)熱”的反應(yīng),未來(lái)新能源車企總量將被控制。據(jù)中汽協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,工信部的目標(biāo)是未來(lái)新建的新能源車企不超過(guò)10家。
新能源準(zhǔn)入門檻提高
8月12日,工信部裝備工業(yè)司公布《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定(修訂征求意見稿)》,公示期至9月12日。
記者了解到,《新規(guī)》主要涉及新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入、新能源汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入兩個(gè)方面,而從《新規(guī)》征求意見稿的情況來(lái)看,新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件趨于嚴(yán)苛已經(jīng)成為方向。
“對(duì)企業(yè)設(shè)計(jì)和開發(fā)能力的要求是比較嚴(yán)格的?！敝衅麉f(xié)副秘書長(zhǎng)葉盛基向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,“新能源汽車的技術(shù)還不完善,需參與企業(yè)有能力投入研發(fā)?！?/p>
為此,在《新規(guī)》中,工信部明確了對(duì)企業(yè)研發(fā)能力的要求,對(duì)設(shè)計(jì)開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保障能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。此外,還要求企業(yè)能夠?qū)θ慨a(chǎn)品進(jìn)行全生命周期的監(jiān)控。
《新規(guī)》規(guī)定,新能源汽車概念明確為包括純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力和燃料電池等幾個(gè)領(lǐng)域。記者了解到,《新規(guī)》對(duì)集中新能源汽車準(zhǔn)入的研發(fā)能力進(jìn)行了不同的規(guī)定。其中,申請(qǐng)企業(yè)必須具備整車控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和開發(fā)能力,此外,申請(qǐng)進(jìn)入插電式混合動(dòng)力整車生產(chǎn)的,還需具備發(fā)動(dòng)機(jī)等傳統(tǒng)車的研發(fā)能力。
據(jù)中汽協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)介紹,工信部的目標(biāo)是提高新能源汽車生產(chǎn)門檻。其中,新建立的新能源整車制造商數(shù)量控制在10個(gè),而目前,已有北汽新能源和長(zhǎng)江汽車獲得準(zhǔn)入資質(zhì)。
同時(shí),在現(xiàn)有119家整車企業(yè)中,約有三分之二數(shù)量的企業(yè)可達(dá)到條件;現(xiàn)有85家自制底盤的改裝類企業(yè)中,10%可達(dá)到條件。
“從政策來(lái)看,國(guó)家對(duì)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的門檻在提高?！比~盛基向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,“提高準(zhǔn)入門檻有利于新能源汽車企業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>
“退出機(jī)制”成為常態(tài)
“已經(jīng)獲得準(zhǔn)入資格的企業(yè)也要按照新的準(zhǔn)入條件審核,不能達(dá)標(biāo)有可能被清退?！北逼履茉吹囊晃回?fù)責(zé)人表示,“我們能感覺到新準(zhǔn)入政策對(duì)新能源汽車企業(yè)的進(jìn)入門檻在提高,各方面的規(guī)則都更加具體。”
記者了解到,新能源汽車產(chǎn)品及企業(yè)的“退出”有望成為常態(tài)。實(shí)際上,在8月12日《新規(guī)》發(fā)布之前,工信部在其官網(wǎng)公布了3家企業(yè)的4款純電動(dòng)車型被勒令暫停生產(chǎn)銷售的公告,并對(duì)多家不符合規(guī)范要求的車企產(chǎn)品進(jìn)行了公示。
目前,在《新規(guī)》之中,對(duì)于停產(chǎn)12個(gè)月及以上的新能源汽車企業(yè),工信部將予以公示,相關(guān)企業(yè)再次生產(chǎn)需要重新經(jīng)過(guò)工信部核查。此外,不能保持準(zhǔn)入條件或破產(chǎn)的企業(yè),將被撤銷資質(zhì)。
此外,對(duì)《新規(guī)》施行前獲得新能源生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè),也需要按照新規(guī)定進(jìn)行改造,并在24個(gè)月內(nèi)完成審查,否則將暫停生產(chǎn)。
“目前,還并沒有退出的細(xì)則出來(lái),但工信部對(duì)企業(yè)和產(chǎn)品的約束意愿已經(jīng)能夠看出?！币晃皇煜ば履茉雌嚋?zhǔn)入政策的行業(yè)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析說(shuō)。
截至2015年底,列入工信部《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的車型數(shù)量已經(jīng)達(dá)到3411款,但年產(chǎn)量達(dá)到1000輛以上的只有77款。其中新能源乘用車車型共有227款,但年產(chǎn)量在1000輛以上的只有43款。
這在一定程度上說(shuō)明,在新能源汽車項(xiàng)目高密度上馬的背后,新能源汽車產(chǎn)品的發(fā)展并不好。
“各個(gè)企業(yè)都在忙著跑馬圈地,沉下心來(lái)做研發(fā)很困難?！比~盛基表示,“現(xiàn)在新能源汽車產(chǎn)品的數(shù)量已經(jīng)很多了,但是競(jìng)爭(zhēng)還并不充分。”
因此,在一些業(yè)內(nèi)人士看來(lái),隨著新能源汽車企業(yè)和產(chǎn)品數(shù)量的逐漸增多,《新規(guī)》將使競(jìng)爭(zhēng)更加規(guī)范,而相關(guān)退出機(jī)制則有待繼續(xù)建立。
