四川違背約定下調(diào)新能源上網(wǎng)電價(jià)

新能源電價(jià)變相下調(diào)

“由于豐水期四川省實(shí)施新能源與水電同價(jià),上網(wǎng)電量按0.21元/千瓦時(shí)結(jié)算電網(wǎng)部分,光伏電站豐水期上網(wǎng)電量總計(jì)約2000萬千瓦時(shí),造成經(jīng)濟(jì)損失稅前約382.4萬元?!蹦承履茉撮_發(fā)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人李女士提及在四川開發(fā)的光伏項(xiàng)目時(shí)難掩無奈之情。

無獨(dú)有偶,四川某風(fēng)電場負(fù)責(zé)人王先生告訴記者:“當(dāng)初項(xiàng)目核定的電價(jià)是0.4012元/千瓦時(shí)+補(bǔ)貼,項(xiàng)目的投資收益也是根據(jù)這個(gè)電價(jià)水平測算的,現(xiàn)在卻按0.21元/千瓦時(shí)結(jié)算,每度電價(jià)格降了約0.2元。電價(jià)腰斬將影響項(xiàng)目的盈虧水平?!?/p>

令李女士和王先生頗感無奈的豐水期上網(wǎng)電價(jià),緣于四川省日前發(fā)布的一則通知。

這則名為《關(guān)于推進(jìn)2018年豐水期風(fēng)電光伏發(fā)電市場化交易的通知》,規(guī)定除分布式風(fēng)電、分布式光伏和光伏扶貧項(xiàng)目以外的風(fēng)電、光伏上網(wǎng)電量,由國網(wǎng)四川省電力公司每月通過四川電力交易平臺(tái)采取掛牌方式代居民用戶優(yōu)先采購。參與優(yōu)先采購的風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè),其全部上網(wǎng)電量按0.21元/千瓦時(shí)(2018年豐水期中長期外送電量加權(quán)平均上網(wǎng)電價(jià)水平)結(jié)算。

與此同時(shí),四川省發(fā)改委日前發(fā)布的《關(guān)于深化電力體制改革的實(shí)施意見(征求意見稿)》也明確提出,擴(kuò)大參與電力市場用戶范圍,推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化。四川電網(wǎng)除分布式風(fēng)電、分布式光伏和光伏扶貧項(xiàng)目以外的風(fēng)電、光伏發(fā)電,豐水期上網(wǎng)電量參與電力市場,參照豐水期外送電平均價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。

王先生告訴記者:“由于豐水期水電價(jià)格極其便宜,對新能源的上網(wǎng)電價(jià)形成較大的壓力,導(dǎo)致風(fēng)電、光伏的項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)變相降低。如果新能源企業(yè)不接受0.21元/千瓦時(shí)的結(jié)算電價(jià),則意味著有停發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)?!?/p>

“今年的電價(jià)已經(jīng)定了,沒有別的選擇。但《關(guān)于深化電力體制改革的實(shí)施意見(征求意見稿)》是面向未來的,如果新能源企業(yè)對意見稿中關(guān)于豐水期風(fēng)電、光伏電價(jià)制定有不同看法,可以向我們反饋意見。” 四川省發(fā)改委的一位工作人員在電話中向記者表示。

有意違約還是無奈之舉

李女士告訴記者,豐水期新能源電價(jià)下調(diào)的情況去年就出現(xiàn)了。“去年豐水期,四川新能源交易雖然名義上是掛牌或競價(jià),但實(shí)際上也是按照固定價(jià)格收購,集中式風(fēng)電場、光伏電站以0.20407元/千瓦時(shí)的價(jià)格結(jié)算電網(wǎng)公司部分?!?/p>

從去年的0.20407元/千瓦時(shí)到今年的0.21元/千瓦時(shí),在新能源企業(yè)看來,這一降價(jià)并不合理?!斑@違背了當(dāng)初的電價(jià)約定?!?王先生認(rèn)為。

一位業(yè)內(nèi)人士稱,四川為電力富余省份,豐水期表現(xiàn)尤其凸出。近三年,四川省33%以上的發(fā)電量外送,且已經(jīng)形成較大的棄水量。未來,四川省的用電量不會(huì)出現(xiàn)明顯增加,外送電量和棄水量的累計(jì)值仍會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。在季節(jié)性電力過剩這一現(xiàn)實(shí)條件下,能保證新能源不限電已實(shí)屬不易。

在四川省發(fā)改委看來, 風(fēng)電、光伏和水電均為可再生清潔能源,按照國家相關(guān)規(guī)定,三者都應(yīng)納入保障性收購范圍。近年來,四川省電力市場供大于求,水電棄水嚴(yán)重,四川省直購電等電力市場化交易逐步擴(kuò)大,水電參與市場化交易電量已超過50%,而風(fēng)電、光伏仍實(shí)行“保量保價(jià)”全額收購,購電成本較高。這對于在豐水期參與電力市場交易的水電并不公平,也不利于統(tǒng)籌平衡各類發(fā)電主體的利益。

“降價(jià)產(chǎn)生的價(jià)差空間,用來補(bǔ)貼居民用電,推動(dòng)實(shí)施豐水期居民電能替代政策?!鄙鲜鏊拇ㄊ“l(fā)改委工作人員說。

作為水電大省,四川對水電開發(fā)顯然寄予更高厚望。四川省能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示,“越往后水電開發(fā)成本越高,需把水電開發(fā)置于優(yōu)先地位;新能源開發(fā)正好相反,隨著技術(shù)成熟成本會(huì)不斷下降?!蹦壳埃瑢τ陲L(fēng)電、光伏項(xiàng)目,四川更側(cè)重于開展前期工作、適當(dāng)控制節(jié)奏,并不急于開發(fā)。

這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,也被外界認(rèn)為是臨時(shí)調(diào)整新能源電價(jià)政策的背后“指揮棒”。

“保量保價(jià)”還是“保量降價(jià)”

國家發(fā)改委2016年曾出臺(tái)《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》,并隨后劃定了重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)電、光伏最低保障收購小時(shí)數(shù)。四川由于不屬于新能源限電地區(qū),當(dāng)時(shí)并沒有明確設(shè)定風(fēng)電、光伏最低保障收購小時(shí)數(shù)。

這一伏筆也造成了新能源企業(yè)和主管部門對全額保障性收購的不同理解。

“四川省的豐水期為6-10月,共5個(gè)月時(shí)間。這意味著真正按照標(biāo)桿電價(jià)發(fā)電的時(shí)間只有7個(gè)月,而在豐水期的5個(gè)月,雖然同樣不限電,但電價(jià)卻被腰斬。所謂全額保障性收購,既應(yīng)該是量的全額收購,又應(yīng)該是價(jià)的全額收購,不能保量不保價(jià)。如果不能以標(biāo)桿電價(jià)作為保證,全額保障性收購就失去了意義?!?王先生認(rèn)為。

而在四川省發(fā)改委上述工作人員看來,鑒于四川目前的電力生產(chǎn)消費(fèi)現(xiàn)狀,不限電已經(jīng)相當(dāng)于是在保障性收購。

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四川違背約定下調(diào)新能源上網(wǎng)電價(jià)

作者:中國能源報(bào) 發(fā)布時(shí)間:2018-08-01   來源:電力網(wǎng)

新能源電價(jià)變相下調(diào)

“由于豐水期四川省實(shí)施新能源與水電同價(jià),上網(wǎng)電量按0.21元/千瓦時(shí)結(jié)算電網(wǎng)部分,光伏電站豐水期上網(wǎng)電量總計(jì)約2000萬千瓦時(shí),造成經(jīng)濟(jì)損失稅前約382.4萬元。”某新能源開發(fā)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人李女士提及在四川開發(fā)的光伏項(xiàng)目時(shí)難掩無奈之情。

無獨(dú)有偶,四川某風(fēng)電場負(fù)責(zé)人王先生告訴記者:“當(dāng)初項(xiàng)目核定的電價(jià)是0.4012元/千瓦時(shí)+補(bǔ)貼,項(xiàng)目的投資收益也是根據(jù)這個(gè)電價(jià)水平測算的,現(xiàn)在卻按0.21元/千瓦時(shí)結(jié)算,每度電價(jià)格降了約0.2元。電價(jià)腰斬將影響項(xiàng)目的盈虧水平?!?/p>

令李女士和王先生頗感無奈的豐水期上網(wǎng)電價(jià),緣于四川省日前發(fā)布的一則通知。

這則名為《關(guān)于推進(jìn)2018年豐水期風(fēng)電光伏發(fā)電市場化交易的通知》,規(guī)定除分布式風(fēng)電、分布式光伏和光伏扶貧項(xiàng)目以外的風(fēng)電、光伏上網(wǎng)電量,由國網(wǎng)四川省電力公司每月通過四川電力交易平臺(tái)采取掛牌方式代居民用戶優(yōu)先采購。參與優(yōu)先采購的風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè),其全部上網(wǎng)電量按0.21元/千瓦時(shí)(2018年豐水期中長期外送電量加權(quán)平均上網(wǎng)電價(jià)水平)結(jié)算。

與此同時(shí),四川省發(fā)改委日前發(fā)布的《關(guān)于深化電力體制改革的實(shí)施意見(征求意見稿)》也明確提出,擴(kuò)大參與電力市場用戶范圍,推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化。四川電網(wǎng)除分布式風(fēng)電、分布式光伏和光伏扶貧項(xiàng)目以外的風(fēng)電、光伏發(fā)電,豐水期上網(wǎng)電量參與電力市場,參照豐水期外送電平均價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。

王先生告訴記者:“由于豐水期水電價(jià)格極其便宜,對新能源的上網(wǎng)電價(jià)形成較大的壓力,導(dǎo)致風(fēng)電、光伏的項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)變相降低。如果新能源企業(yè)不接受0.21元/千瓦時(shí)的結(jié)算電價(jià),則意味著有停發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)?!?/p>

“今年的電價(jià)已經(jīng)定了,沒有別的選擇。但《關(guān)于深化電力體制改革的實(shí)施意見(征求意見稿)》是面向未來的,如果新能源企業(yè)對意見稿中關(guān)于豐水期風(fēng)電、光伏電價(jià)制定有不同看法,可以向我們反饋意見。” 四川省發(fā)改委的一位工作人員在電話中向記者表示。

有意違約還是無奈之舉

李女士告訴記者,豐水期新能源電價(jià)下調(diào)的情況去年就出現(xiàn)了?!叭ツ曦S水期,四川新能源交易雖然名義上是掛牌或競價(jià),但實(shí)際上也是按照固定價(jià)格收購,集中式風(fēng)電場、光伏電站以0.20407元/千瓦時(shí)的價(jià)格結(jié)算電網(wǎng)公司部分?!?/p>

從去年的0.20407元/千瓦時(shí)到今年的0.21元/千瓦時(shí),在新能源企業(yè)看來,這一降價(jià)并不合理?!斑@違背了當(dāng)初的電價(jià)約定?!?王先生認(rèn)為。

一位業(yè)內(nèi)人士稱,四川為電力富余省份,豐水期表現(xiàn)尤其凸出。近三年,四川省33%以上的發(fā)電量外送,且已經(jīng)形成較大的棄水量。未來,四川省的用電量不會(huì)出現(xiàn)明顯增加,外送電量和棄水量的累計(jì)值仍會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。在季節(jié)性電力過剩這一現(xiàn)實(shí)條件下,能保證新能源不限電已實(shí)屬不易。

在四川省發(fā)改委看來, 風(fēng)電、光伏和水電均為可再生清潔能源,按照國家相關(guān)規(guī)定,三者都應(yīng)納入保障性收購范圍。近年來,四川省電力市場供大于求,水電棄水嚴(yán)重,四川省直購電等電力市場化交易逐步擴(kuò)大,水電參與市場化交易電量已超過50%,而風(fēng)電、光伏仍實(shí)行“保量保價(jià)”全額收購,購電成本較高。這對于在豐水期參與電力市場交易的水電并不公平,也不利于統(tǒng)籌平衡各類發(fā)電主體的利益。

“降價(jià)產(chǎn)生的價(jià)差空間,用來補(bǔ)貼居民用電,推動(dòng)實(shí)施豐水期居民電能替代政策。”上述四川省發(fā)改委工作人員說。

作為水電大省,四川對水電開發(fā)顯然寄予更高厚望。四川省能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示,“越往后水電開發(fā)成本越高,需把水電開發(fā)置于優(yōu)先地位;新能源開發(fā)正好相反,隨著技術(shù)成熟成本會(huì)不斷下降。”目前,對于風(fēng)電、光伏項(xiàng)目,四川更側(cè)重于開展前期工作、適當(dāng)控制節(jié)奏,并不急于開發(fā)。

這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,也被外界認(rèn)為是臨時(shí)調(diào)整新能源電價(jià)政策的背后“指揮棒”。

“保量保價(jià)”還是“保量降價(jià)”

國家發(fā)改委2016年曾出臺(tái)《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》,并隨后劃定了重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)電、光伏最低保障收購小時(shí)數(shù)。四川由于不屬于新能源限電地區(qū),當(dāng)時(shí)并沒有明確設(shè)定風(fēng)電、光伏最低保障收購小時(shí)數(shù)。

這一伏筆也造成了新能源企業(yè)和主管部門對全額保障性收購的不同理解。

“四川省的豐水期為6-10月,共5個(gè)月時(shí)間。這意味著真正按照標(biāo)桿電價(jià)發(fā)電的時(shí)間只有7個(gè)月,而在豐水期的5個(gè)月,雖然同樣不限電,但電價(jià)卻被腰斬。所謂全額保障性收購,既應(yīng)該是量的全額收購,又應(yīng)該是價(jià)的全額收購,不能保量不保價(jià)。如果不能以標(biāo)桿電價(jià)作為保證,全額保障性收購就失去了意義。” 王先生認(rèn)為。

而在四川省發(fā)改委上述工作人員看來,鑒于四川目前的電力生產(chǎn)消費(fèi)現(xiàn)狀,不限電已經(jīng)相當(dāng)于是在保障性收購。

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