“雙碳”目標(biāo)下的礦業(yè)綠色發(fā)展新答卷

　　隨著全球氣候問(wèn)題加劇和環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，“低碳經(jīng)濟(jì)”已成為全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重要議題。中國(guó)碳核算數(shù)據(jù)庫(kù)(CEADs)有效數(shù)據(jù)顯示，2022年，中國(guó)碳排放量累計(jì)110億噸，約占全球碳排放量的28.87%。其中，工業(yè)排放量42億噸，占全國(guó)排放量的38.18%，僅次于電力行業(yè)排放51億噸，占比46.37%。

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策。2020年9月，在七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，我國(guó)提出“雙碳”目標(biāo)——2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。2021年，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對(duì)碳達(dá)峰、碳中和路線圖做了一系列規(guī)劃部署，這對(duì)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。同年10月，國(guó)務(wù)院制定《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，明確提出要推動(dòng)我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。這將對(duì)我國(guó)能源和相關(guān)礦產(chǎn)供需格局及以礦業(yè)為主的傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　煤炭行業(yè)努力構(gòu)建多產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新格局

　　我國(guó)作為世界最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，煤炭資源豐富，但石油、天然氣等能源礦產(chǎn)自主供應(yīng)能力不足，未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)能源礦產(chǎn)在我國(guó)一次能源消費(fèi)中仍居主導(dǎo)地位。而碳達(dá)峰、碳中和對(duì)我國(guó)能源格局，尤其對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生重大影響。

　　煤炭作為我國(guó)主體能源，要按照綠色低碳的發(fā)展方向，對(duì)標(biāo)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，立足國(guó)情、控制總量、兜住底線，有序減量替代，推進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這也意味著將逐步削減煤炭消耗量。

　　未來(lái)，煤炭行業(yè)的發(fā)展路徑取決于正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與能源清潔高效利用的關(guān)系。有分析認(rèn)為，從短期來(lái)看，煤炭仍將是支撐我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要能源;從中期來(lái)看，我國(guó)逐步形成多元化的能源結(jié)構(gòu)，煤炭還將是兜底保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要能源。從長(zhǎng)期來(lái)看，煤炭在我國(guó)資源結(jié)構(gòu)中還將有一席之地，煤炭工業(yè)仍然可以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。但也倒逼煤炭產(chǎn)業(yè)需要在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新等方面走出一條綠色、可持續(xù)發(fā)展的道路。

　　從2016年起，國(guó)家提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，包括煤炭在內(nèi)的多個(gè)行業(yè)等成為此次改革的重點(diǎn)。在去產(chǎn)能的大形勢(shì)下，煤炭行業(yè)也加快了兼并重組的步伐。2017年12月19日《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》發(fā)布后，煤炭行業(yè)兼并重組成果迭出，煤炭產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)及企業(yè)運(yùn)營(yíng)和管理模式也正發(fā)生巨大的轉(zhuǎn)變。

　　近年來(lái)，國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)公布的兼并重組事件達(dá)數(shù)百起。在由煤炭、電力、石油天然氣、新能源構(gòu)成的能源行業(yè)中，近四年來(lái)發(fā)生的兼并重組事件達(dá)600多次，而煤炭行業(yè)占據(jù)了1/4，無(wú)論從交易數(shù)量還是交易標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值上，煤炭行業(yè)僅次于電力行業(yè)，成為了能源行業(yè)中兼并重組的絕對(duì)主力。同時(shí)，進(jìn)行多產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建多鏈條協(xié)同發(fā)展，已成為煤企普遍的選擇。煤炭企業(yè)紛紛將自己的角色定位為現(xiàn)代化大型綜合性能源集團(tuán)。如由國(guó)電集團(tuán)和神華集團(tuán)合并重組而成的國(guó)家能源集團(tuán)，已擁有煤炭、火電、新能源、水電、運(yùn)輸、化工、科技環(huán)保、金融等8個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊。中煤集團(tuán)布局煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈，立志做具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的清潔能源供應(yīng)商和能源綜合服務(wù)商。陜煤集團(tuán)通過(guò)投資新建、收購(gòu)兼并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、內(nèi)部重組等多種途徑，形成了“煤炭開(kāi)采、煤化工”兩大主業(yè)和“燃煤發(fā)電、鋼鐵冶煉、機(jī)械制造、建筑施工、鐵路投資、科技、金融、現(xiàn)代服務(wù)”等相關(guān)多元互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。兗礦集團(tuán)以煤炭、化工、裝備制造、金融投資為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成為我國(guó)唯一一家擁有境內(nèi)外四地上市平臺(tái)的煤炭企業(yè)。目前，國(guó)內(nèi)多數(shù)頭部煤炭企業(yè)已形成多產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、多區(qū)域分布和多產(chǎn)業(yè)鏈條融合的新格局。

　　隨著“雙碳”目標(biāo)確立，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系是保障國(guó)家能源安全，力爭(zhēng)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

　　2021年12月10日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。會(huì)議提出要科學(xué)考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制，防止簡(jiǎn)單層層分解。

　　2022年3月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，提出我國(guó)“十四五”時(shí)期現(xiàn)代能源體系建設(shè)的主要目標(biāo)，再次重申了能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變的理念，并強(qiáng)調(diào)了煤炭在支撐“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的兜底作用，要加強(qiáng)煤炭清潔高效利用。同時(shí)也強(qiáng)調(diào)要將能源保障目標(biāo)放在首位，明確了保障安全是能源發(fā)展的首要任務(wù)。要立足以煤為主的基本國(guó)情，抓好煤炭清潔高效利用，促進(jìn)新能源占比逐漸提高，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合?！兑?guī)劃》提出，“十四五”時(shí)期要嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)。減少煤炭產(chǎn)業(yè)碳足跡。加強(qiáng)煤炭智能綠色開(kāi)采，推動(dòng)煤炭清潔高效生產(chǎn)和洗選。到2025年，煤礦瓦斯利用量達(dá)到60億立方米，原煤入選率達(dá)到80%。開(kāi)展煤制油、煤制氣、先進(jìn)煤化工等技術(shù)研發(fā)及示范應(yīng)用，推進(jìn)煤化工先進(jìn)技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮煤炭的原料功能，進(jìn)一步拓寬煤炭利用方向、途徑和范圍，開(kāi)展現(xiàn)代煤化工和生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究。

　　未來(lái)，只有深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下保障國(guó)家能源安全的極端重要性，堅(jiān)持從國(guó)情實(shí)際出發(fā)推進(jìn)煤炭清潔高效利用，切實(shí)發(fā)揮煤炭的兜底保障作用，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)煤炭清潔高效利用是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要途徑，統(tǒng)籌做好煤炭清潔高效利用這篇大文章，科學(xué)有序推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)能源保障，才是煤炭行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的“正途”。

　　有色金屬行業(yè)努力實(shí)現(xiàn)降碳與保障供應(yīng)并行

　　21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)有色金屬工業(yè)蓬勃發(fā)展，進(jìn)入了規(guī)模擴(kuò)張最快、經(jīng)濟(jì)效益最好、技術(shù)進(jìn)步最明顯、綜合實(shí)力增強(qiáng)最顯著的階段。到2021年我國(guó)十種有色金屬產(chǎn)量達(dá)6454萬(wàn)噸，約占全球總產(chǎn)量的50%，近10年十種有色金屬產(chǎn)量年均增速達(dá)6.3%。其中銅、鋁、鉛、鋅冶煉產(chǎn)品產(chǎn)量分別占到全球比重的42%、56%、41%和45%，遙居世界第一。

　　同時(shí)，在“雙碳”目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下，圍繞新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)，新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都將快速發(fā)展，人口和福利水平的增長(zhǎng)意味著將消耗更多的有色金屬原材料。相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2040年世界人口數(shù)量將達(dá)到92億，全球銅需求將達(dá)到4600萬(wàn)噸，比2022年增長(zhǎng)84%，鋁需求約增長(zhǎng)30%，達(dá)到8000萬(wàn)噸。在新能源電池帶動(dòng)下，鎳鈷鋰消費(fèi)呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，根據(jù)國(guó)際能源局預(yù)測(cè)，2030年電池礦產(chǎn)供應(yīng)鏈需要擴(kuò)大10倍。

　　有色金屬行業(yè)是我國(guó)碳排放“大戶”，成為減碳的重點(diǎn)行業(yè)。

　　據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)測(cè)算，2020年我國(guó)有色金屬行業(yè)二氧化碳排放量約6.7億噸，占全國(guó)總排放量的4.7%，其中有色金屬冶煉業(yè)二氧化碳排放量5.88億噸，占有色金屬行業(yè)總排放量的88.2%;有色金屬壓延加工業(yè)二氧化碳排放量占有色金屬行業(yè)總排放量的10.2%;有色金屬采選業(yè)二氧化碳排放量占有色金屬行業(yè)總排放量的1.6%，僅占全國(guó)總排放量0.08%。

　　為有效降低有色金屬行業(yè)碳排放，2022年8月1日，工信部、國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布了《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，其中給有色金屬行業(yè)提出了明確的重大行動(dòng)和重點(diǎn)任務(wù)：要求控制產(chǎn)能，加快技術(shù)升級(jí)改造，提高再生原料占比。11月，《有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)，提出要優(yōu)化冶煉產(chǎn)能規(guī)模，防范重點(diǎn)品種冶煉產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張，提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)行業(yè)高效集約發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)能源資源梯級(jí)利用和產(chǎn)業(yè)循環(huán)銜接。要加快低效產(chǎn)能退出，強(qiáng)化節(jié)能降碳技術(shù)，推廣綠色低碳技術(shù)。要推進(jìn)清潔能源替代，控制化石能源消費(fèi)，鼓勵(lì)消納可再生能源，力爭(zhēng)2025年、2030年電解鋁使用可再生能源比例分別達(dá)到25%、30%以上。要建設(shè)綠色制造體系，發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)，到2025年，再生金屬供應(yīng)占比達(dá)24%以上。構(gòu)建綠色清潔生產(chǎn)體系，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，同時(shí)研究將有色金屬行業(yè)重點(diǎn)品種納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。

　　實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的過(guò)程也是全球化石能源逐步向清潔能源轉(zhuǎn)化的過(guò)程，而政策的走向勢(shì)必帶動(dòng)市場(chǎng)異動(dòng)。

　　近兩年，新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展以及全球“脫碳”進(jìn)程加快，加速了有色金屬中新能源礦產(chǎn)供需矛盾，也推動(dòng)相關(guān)礦產(chǎn)品市場(chǎng)的快速結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)標(biāo)普數(shù)據(jù)顯示，2021年，主要新能源礦產(chǎn)(鋰、鈷、鎳)項(xiàng)目并購(gòu)數(shù)為321宗，同比增長(zhǎng)154.76%。其中，全球鋰礦并購(gòu)項(xiàng)目數(shù)量為168宗，同比增長(zhǎng)290.7%;全球鈷礦項(xiàng)目并購(gòu)數(shù)量為15宗，同比增加87.5%;全球鎳礦項(xiàng)目并購(gòu)數(shù)量為138宗，同比增加84%。

　　相關(guān)專家預(yù)測(cè)，未來(lái)10年，我國(guó)對(duì)有色金屬的需求總量還會(huì)不斷上升，銅鋁鉛鋅等大宗金屬需求雖然臨近峰值，但總量依舊十分龐大。而新能源礦產(chǎn)鋰、鈷、鎳、稀土等需求將快速增加，預(yù)計(jì)到2030年還將大幅增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度高的情況在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)難以改變。

　　所以，在高度關(guān)注并加速推動(dòng)有色金屬行業(yè)努力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的同時(shí)，也應(yīng)高度關(guān)注并努力保障有色金屬供應(yīng)鏈安全，高度重視增強(qiáng)自主可控能力，樹(shù)立“底線思維”，明確重要礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)生產(chǎn)自給的戰(zhàn)略底線，加大戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)力度，努力夯實(shí)國(guó)內(nèi)大循環(huán)資源基礎(chǔ)、保障初級(jí)產(chǎn)品供給。

　　鋼鐵行業(yè)運(yùn)行和結(jié)構(gòu)調(diào)整漸呈良好態(tài)勢(shì)

　　鋼鐵行業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是衡量國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。

　　國(guó)家高度重視鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展。然而，工業(yè)碳排放量與鋼鐵產(chǎn)量具有較大的相關(guān)關(guān)系。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)鋼鐵行業(yè)碳排放量占全國(guó)碳排放總量的15%左右，是制造業(yè)31個(gè)門(mén)類中碳排放量最大的行業(yè)。

　　鋼鐵減碳主要有3個(gè)路徑，即深化鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壓減粗鋼產(chǎn)量以及節(jié)能減排、技術(shù)升級(jí)。

　　2022年1月，工信部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，主要目標(biāo)中提到，力爭(zhēng)到2025年電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例提升至15%以上，鋼鐵工業(yè)利用廢鋼資源量達(dá)3億噸，80%以上的鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造，噸鋼綜合能耗降低2%以上。

　　2022年，國(guó)家重點(diǎn)圍繞粗鋼產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”及加快國(guó)內(nèi)鐵礦項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造等方面，多措并舉，鋼鐵行業(yè)運(yùn)行和結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。在粗鋼產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”方面，國(guó)家有關(guān)部門(mén)繼續(xù)實(shí)施粗鋼產(chǎn)量壓減政策，引導(dǎo)企業(yè)摒棄以量取勝的粗放發(fā)展方式，在壓減過(guò)程中，堅(jiān)持區(qū)分情況、有保有壓，重點(diǎn)壓減大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域粗鋼產(chǎn)量，重點(diǎn)壓減環(huán)保績(jī)效水平差、耗能高、工藝裝備水平相對(duì)落后的粗鋼產(chǎn)量。同時(shí)，加快推進(jìn)我國(guó)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)，鞍鋼西鞍山鐵礦采選工程等一批項(xiàng)目相繼啟動(dòng)，成效逐步顯現(xiàn)。

　　穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能低碳工作是鋼鐵行業(yè)發(fā)展的重中之重。

　　2021年10月以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)先后印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見(jiàn)》《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南》3個(gè)政策文件，提出了25個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平、基準(zhǔn)水平，制定了鋼鐵等重點(diǎn)領(lǐng)域改造升級(jí)指南，將鋼鐵等領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)作為重點(diǎn)支持方向，通過(guò)中長(zhǎng)期貸款等多種支持方式，推動(dòng)一批節(jié)能降碳效果明顯、示范作用強(qiáng)的項(xiàng)目加快建設(shè)，引導(dǎo)鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)加快實(shí)施節(jié)能降碳改造升級(jí)。

　　中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年8月25日，全國(guó)已有1.72億噸鋼鐵產(chǎn)能完成全過(guò)程超低排放改造并通過(guò)鋼協(xié)的評(píng)估檢測(cè)公示，完成主體改造工程的鋼鐵產(chǎn)能將近4億噸，全國(guó)鋼鐵企業(yè)超低排放改造累計(jì)投資已超過(guò)1500億元。

　　但截至2022年，粗鋼累計(jì)產(chǎn)量仍高達(dá)10.13億噸，按國(guó)際平均標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算的碳排放量2.15噸/噸粗鋼來(lái)進(jìn)一步估算，我國(guó)2022年鋼鐵行業(yè)碳排放量高達(dá)21.78億噸。粗鋼產(chǎn)量或仍有待進(jìn)一步壓減。

　　鞏固去產(chǎn)能成果是新發(fā)展階段謀劃鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。推動(dòng)鋼鐵綠色低碳發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　2022年1月，工信部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在主要目標(biāo)中提到，力爭(zhēng)到2025年電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例提升至15%以上，鋼鐵工業(yè)利用廢鋼資源量達(dá)3億噸，80%以上的鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造，噸鋼綜合能耗降低2%以上。

　　針對(duì)推動(dòng)鋼鐵行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)也表示，下一步要鞏固去產(chǎn)能成果，堅(jiān)決防止反彈。要始終保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決杜絕新增產(chǎn)能等違法違規(guī)行為，對(duì)違法違規(guī)行為始終保持“零容忍”和“露頭就打”的高壓態(tài)勢(shì)。要持續(xù)推動(dòng)鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能低碳改造，加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，科學(xué)有序穩(wěn)妥有效推動(dòng)鋼鐵等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。要聚焦鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和重大技術(shù)裝備材料需求，著力找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，支撐制造業(yè)向中高端躍升，鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，還要堅(jiān)持深化行業(yè)改革，力推兼并重組。要在尊重企業(yè)主體地位、保障企業(yè)自主決策的前提下，打破地方保護(hù)，破除市場(chǎng)分割和地區(qū)封鎖，堅(jiān)決取消一些地方存在的不利于鋼鐵產(chǎn)能合理轉(zhuǎn)移、阻礙跨地區(qū)重組的規(guī)定，著力營(yíng)造有利于兼并重組的市場(chǎng)環(huán)境。

　　冶金礦山行業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)“基石計(jì)劃”

　　傳統(tǒng)的冶金行業(yè)作為高耗能、高污染的行業(yè)，是排放大戶。

　　據(jù)2019年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，黑色金屬冶煉與壓延加工業(yè)的碳排放量占整個(gè)工業(yè)排放量的40%左右，占中國(guó)總碳排放量的18.92%。

　　而作為冶金行業(yè)的前端產(chǎn)業(yè)，冶金礦山行業(yè)努力降碳，實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展也是全行業(yè)統(tǒng)一行動(dòng)并努力完成的頭等大事。

　　中礦協(xié)八屆三次理事會(huì)報(bào)告顯示，2022年，中國(guó)冶金礦山行業(yè)積極落實(shí)鐵礦資源保障戰(zhàn)略、“雙碳”工作，實(shí)施管理增效、技術(shù)改造等，項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，綜合競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。全年生產(chǎn)鐵礦石9.68億噸，同比下降1.0%;生產(chǎn)鐵精礦2.87億噸，同比增長(zhǎng)0.5%。

　　2023年4月，中礦協(xié)發(fā)布的《冶金礦山行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》提出，“十四五”期間，40%的“基石計(jì)劃”項(xiàng)目建成投產(chǎn)，大型礦山產(chǎn)量占比60%以上。碳排放強(qiáng)度較2020年下降5%以上，大中型礦山實(shí)現(xiàn)綠色礦山建設(shè)全覆蓋，資源綜合利用率穩(wěn)步提升。“十五五”期間，90%以上的“基石計(jì)劃”項(xiàng)目建成投產(chǎn)，大型礦山產(chǎn)量占比70%以上，碳排放強(qiáng)度較2020年下降18%以上，綠色低碳、綜合利用產(chǎn)業(yè)體系基本建立。大中型礦山企業(yè)主要工序能耗水平基本達(dá)到國(guó)家能耗標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值。確保2030年前冶金礦山行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

　　在優(yōu)化冶金礦山行業(yè)全流程能耗分布方面，《方案》提出，建立全流程能耗最優(yōu)的消耗分配體系。同時(shí)，修訂行業(yè)產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰、整合中小型礦山企業(yè)的落后產(chǎn)能。開(kāi)展冶金礦山上游產(chǎn)品碳足跡測(cè)評(píng)，引導(dǎo)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)低碳新產(chǎn)品。在用能結(jié)構(gòu)方面，加快清潔綠色能源應(yīng)用。推動(dòng)礦山企業(yè)綠電替代。發(fā)展風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目。推進(jìn)地?zé)帷淠茉诘V山的應(yīng)用。有條件的新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，優(yōu)先使用非化石能源和天然氣。加快產(chǎn)線工序節(jié)能改造，推進(jìn)能源管理體系建設(shè)，提高能源利用水平?！斗桨浮愤€提出，建立冶金礦山行業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。建立數(shù)字化碳管理體系，加快“互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”進(jìn)程。追蹤產(chǎn)品全生命周期碳足跡，識(shí)別碳減排空間。在技術(shù)創(chuàng)新方面，加快新技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)低碳技術(shù)新突破。開(kāi)展“節(jié)能低碳關(guān)鍵技術(shù)”研發(fā)。積極開(kāi)展礦山地下空間碳捕集、利用與封存技術(shù)的研究。淘汰落后，推廣節(jié)能降碳技術(shù)裝備。推動(dòng)產(chǎn)品設(shè)備更新改造，創(chuàng)新并采用新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備、新材料。加大礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)，推進(jìn)自然碳匯。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)降碳，推動(dòng)制定“一礦一策”清潔生產(chǎn)改造提升計(jì)劃。完善制度以推動(dòng)礦山固廢資源利用水平。

　　資源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。鋼鐵強(qiáng)國(guó)的實(shí)現(xiàn)需要資源強(qiáng)國(guó)來(lái)保障。國(guó)內(nèi)鐵礦資源的有效供應(yīng)是我國(guó)鋼鐵原料保障中最可為、最能為、最可實(shí)現(xiàn)的。保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性就要以更大力度、更實(shí)舉措加強(qiáng)鐵礦石資源國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)，系統(tǒng)提升保障水平，夯實(shí)基礎(chǔ)保障能力。

　　當(dāng)前，自然資源部已開(kāi)啟并全力實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，以緊缺和大宗戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源為重點(diǎn)開(kāi)展調(diào)查，加強(qiáng)中央和地方在找礦工作部署上的統(tǒng)籌，全面開(kāi)展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的調(diào)查。同時(shí)，加大科技攻關(guān)力度，完善常態(tài)化的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)估制度，提高節(jié)約集約利用水平。

　　尤其值得關(guān)注的是，《冶金礦山行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》也在重點(diǎn)任務(wù)中提出，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建設(shè)大型鐵礦基地，優(yōu)化總體布局。加快25個(gè)鐵礦資源基地建設(shè)和28個(gè)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)勘查開(kāi)發(fā)，構(gòu)建以大中型礦山為主體的供應(yīng)格局?！斗桨浮诽岢鲆?ldquo;基石計(jì)劃”為基礎(chǔ)，優(yōu)化鐵礦資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)，加快規(guī)?；⒓s化、綠色化開(kāi)發(fā)進(jìn)程。培育大型、特大型礦業(yè)集團(tuán)，提升資源供應(yīng)保障能力，確保鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

　　據(jù)了解，下一步，冶金礦山行業(yè)仍將繼續(xù)深度聚焦全面提升資源保障能力這一根本任務(wù)，實(shí)施質(zhì)的有效提升、量的合理增長(zhǎng)兩大發(fā)展目標(biāo)，努力增強(qiáng)融合創(chuàng)新能力、協(xié)同管理能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，著力解決資源約束、環(huán)境約束、政策約束、成本約束等行業(yè)發(fā)展四大痛點(diǎn)，努力建設(shè)創(chuàng)新型、綠色型、安全型、數(shù)智型、效能型礦山，以期為筑牢鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資源安全根基提供行業(yè)支撐。

　　媒體：礦業(yè)界