安陽市“十四五”現代能源體系和碳達峰碳中和規(guī)劃印發(fā)！

北極星環(huán)保網獲悉，1月11日，安陽市人民政府發(fā)布《安陽市“十四五”現代能源體系和碳達峰碳中和規(guī)劃》，以實現全市碳達峰碳中和為目標，推動能源生產和消費轉型升級發(fā)展。

一是采用“降替引”措施，保障城市和工業(yè)企業(yè)能源供應，對傳統化石能源消費重點企業(yè)，進行技術升級改造，降低煤炭消費總量、能源消費總量；深度高效開發(fā)農村可再生能源資源，替代化石能源；發(fā)揮地理位置優(yōu)勢，從區(qū)域外引入熱力、電力、天然氣，對區(qū)域內資源利用進行有效補充。

二是擴大可再生能源資源開發(fā)優(yōu)勢，打造農村能源革命試點縣、可再生能源示范縣，推進綠色智慧能源鎮(zhèn)、智慧能源村建設，從區(qū)域用戶端實現綠色能源自給自足供應。

三是以工業(yè)園區(qū)重點企業(yè)為支撐，利用工業(yè)余熱、余氣，擴大綜合能源服務范圍，提高資源利用效率。

四是引導高科技企業(yè)和裝備制造業(yè)，加大科技創(chuàng)新投入，在氫儲能、物理儲能和化學儲能方面形成規(guī)模化產品，提高企業(yè)的盈利能力，保證區(qū)域內的可再生能源資源全部利用。

五是加大體制改革力度，發(fā)揮市場調節(jié)作用，建立健全綠能交易、碳排放交易、用能交易等制度。

全文如下：

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門及有關單位：

現將《安陽市“十四五”現代能源體系和碳達峰碳中和規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2022年12月14日

安陽市“十四五”現代能源體系和碳達峰碳中和規(guī)劃

前 言

能源是經濟社會發(fā)展的重要物質基礎，能源安全是國家安全的重要組成部分?！笆奈濉睍r期是我市建設新時代區(qū)域性中心強市的重要“窗口期”，區(qū)位優(yōu)勢重構提升，動能轉換加速突破，工業(yè)化城鎮(zhèn)化深化提質，生態(tài)環(huán)境治理深度攻堅。著眼2030年實現碳達峰，2060年實現碳中和的國家戰(zhàn)略目標，優(yōu)化調整能源結構，堅持“安全保障、清潔高效、綠色低碳、創(chuàng)新引領”發(fā)展方向，提高全市能源供給質量和利用效率，持續(xù)推動能源高質量發(fā)展，著力構建低碳高效的能源支撐體系，對于有效保障我市經濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

為指導我市“十四五”時期能源發(fā)展，根據《安陽市人民政府關于印發(fā)安陽市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要的通知》精神，結合《河南省“十四五”現代能源體系和碳達峰碳中和規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

第一章 發(fā)展基礎

一、發(fā)展成就

“十三五”期間，在市委、市政府正確領導下，全市能源系統認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，以優(yōu)化資源要素配置，進一步增強能源保障能力為目標，積極發(fā)展新能源和可再生能源，優(yōu)化發(fā)展化石能源，大力實行節(jié)能降耗和能效管理，能源對經濟社會發(fā)展的支撐作用不斷提高，為未來能源發(fā)展打下了堅實基礎。

能源安全保障能力進一步增強。一次能源生產總量達430萬噸標準煤，比2015年（230萬噸）增加了200萬噸、增長87%，其中非化石能源生產總量為282萬噸標準煤，比2015年（114萬噸標準煤）增長147%；發(fā)電裝機容量622.822萬千瓦，比2015年增長262.5%；油氣長輸管線總里程522.86公里，比2015年增長9%；管道天然氣年供應量達到6億立方米，比2015年增長62.2%，城市居民天然氣普及率達到97.76%，比2015年提高7.76個百分點。

供電能力進一步提升。“十三五”期間，新建、擴建110千伏及以上變電站55座，新增變電容量342.2萬千伏安。其中，新建220千伏變電站3座，擴建增容3座，新增變電容量120萬千伏安；新建110千伏變電站30座，擴建增容19座，新增變電容量222.2萬千伏安。截至2021年底，安陽電網已建成110千伏及以上線路3013千米，變電站95座，變電容量1558.7萬千伏安（500千伏：2座，350萬千伏安；220千伏：19座，648萬千伏安；110千伏：74座，560.7萬千伏安）。安陽電網已形成了220千伏多環(huán)網運行和110千伏分區(qū)鏈式環(huán)網供電格局。220千伏變電站覆蓋全部縣域（每縣2座及以上），110千伏變電站覆蓋全部開發(fā)區(qū)。制定出臺了安陽市大面積停電應急預案，供電應急保障能力進一步提升。持續(xù)改善用電營商環(huán)境，全面提升“獲得電力”服務水平，低壓、20千伏及以下高壓電力接入工程審批時間分別壓減至5個、10個工作日以內；供電企業(yè)辦理用電報裝業(yè)務各環(huán)節(jié)合計時間在現行規(guī)定基礎上壓縮40%以上，壓縮用電客戶用電報裝環(huán)節(jié)和時間，在全市范圍實現用電報裝業(yè)務線上辦理。充電基礎設施網絡建設明顯提速。全市“十三五”期間建成充換電站41座、各類充電樁1580個，有效保障了新能源車輛充電服務需求。

儲氣能力建設初見成效。市、縣兩級政府與省天然氣儲運有限公司簽訂應急調峰儲氣服務合同，完成“地方政府3天”儲氣能力任務。后續(xù)城市燃氣企業(yè)用氣量5%的儲氣能力完成后，全市燃氣供應保障能力進一步增強。

供熱能力大幅提高。供熱面積增長100.2%。安陽市區(qū)“十三五”期間供熱入網面積由2015年底的2373.05萬平方米發(fā)展至目前的4750萬平方米，供熱規(guī)模增長100.2%。熱源保障能力提升54.5%。大唐安陽電廠熱電聯產機組改造完成，供熱能力由1198MW提升至1350MW；安鋼集團高爐余熱供熱項目建成投運，在實現節(jié)能減排的同時增加81MW的供熱能力；安陽益和熱力公司420MW的天然氣調峰熱源鍋爐房順利建成，新增1000萬平方米的應急調峰供熱能力。市政管網長度增加65%。組織實施安陽市熱力管網擴建三期工程、安陽市東部及南部熱力管網建設工程，新增市政管網235.28公里。截至2020年底，安陽市區(qū)供熱入網面積為4750萬平方米，熱力站數量為922座，居民用戶35.89萬戶，辦公和商業(yè)用戶5270戶，市政供熱管網長度達到599.4公里。

清潔能源跨越式發(fā)展，能源供給結構顯著優(yōu)化。天然氣、非化石能源等清潔、環(huán)保能源使用量較快增加，在能源消費總量中的比重持續(xù)上升，“十三五”期間，煤炭占能源消費總量比重由2015年的75%下降至2020年的70%，天然氣占比由1%提升至3.6%，非化石能源占比由5.54%提升至10%?！笆濉逼陂g累計完成“雙替代”改造95.8萬戶，全市實現平原地區(qū)散煤取暖“清零”和清潔取暖全覆蓋，市、縣（市）城區(qū)集中供熱覆蓋率提升至91%。

新能源和可再生能源發(fā)展明顯加快?！笆濉逼陂g，中廣核內黃100MW農光互補光伏電站、華潤新能源內黃潤風400MW風電等一批國內平原地區(qū)單體規(guī)模最大的光伏發(fā)電、低風速風電標桿項目相繼投產，全市光伏發(fā)電新增裝機規(guī)模140萬千瓦，風力發(fā)電新增裝機規(guī)模202.46萬千瓦，風電、光伏單項裝機容量和總裝機容量均位居河南省首位；生物質發(fā)電裝機8.4萬千瓦；地熱供暖面積400萬平方米；太陽能熱利用面積1025萬平方米；垃圾焚燒發(fā)電取得零的突破，市區(qū)、滑縣、林州3座垃圾焚燒電站投產發(fā)電。新能源發(fā)電量從2015年的16151萬千瓦時提高到2020年的475865萬千瓦時，增長29.5倍，2020年新能源發(fā)電量占全社會用電量的22.1%，非化石能源占能源消費總量比重達到10%，非水可再生能源裝機規(guī)模占總裝機規(guī)模比重58.8%。煤炭占能源消費總量比重下降至70%，與全省平均水平差距明顯縮小，全市能源供給結構持續(xù)優(yōu)化。

新能源汽車和氫能產業(yè)初具規(guī)模。抓住納入河南省氫燃料電池汽車示范城市群的機遇，發(fā)揮鑫磊、順成、利源等焦化企業(yè)工業(yè)副產氫的優(yōu)勢，積極推動氫能開發(fā)應用。加強與東方電氣、福建眾成等公司合作，大力推進河南德力新能源汽車公司氫燃料電池汽車生產應用。同時，加大綠電制氫項目的建設力度，力爭打造氫氣生產、加注、存儲、運輸、應用以及相關設備制造的全產業(yè)鏈條。

能源體制改革逐步深化。能源領域放管服改革進一步提速，燃煤背壓項目、燃氣分布式能源項目、垃圾發(fā)電、風電項目核準權限均下放至市、縣（市）。簡政放權激發(fā)全社會對能源行業(yè)投資熱情，市場配置資源的決定性作用顯著提升。電力體制改革、能源環(huán)境保護機制改革穩(wěn)步推進，林州市紅旗渠經濟技術開發(fā)區(qū)增量配電業(yè)務試點獲得國家發(fā)改委、國家能源局第三批增量配電試點批復，改革試點工作正有序推進。

能源助力脫貧攻堅交出亮麗答卷。搶抓光伏扶貧政策機遇，連續(xù)跨過試點先行、全面推廣、深化提升三個臺階，建設光伏扶貧電站規(guī)模8.9萬千瓦，覆蓋全市7個縣（市、區(qū)）、16413戶貧困群眾，帶貧人口4.9萬人。光伏扶貧運行期總收益預計超過20億元，461個村集體擁有了持續(xù)20年的穩(wěn)定收益，成為貧困村集體經濟的重要產業(yè)支撐。連續(xù)實施貧困地區(qū)電網“三年攻堅、兩年提升”行動，提前一年完成全部貧困縣、提前一年半完成全部貧困村電網升級改造任務，實現所有貧困村通動力電、所有平原地區(qū)存量農村機井通電，貧困村戶均配電容量比“十三五”初增長2.5倍，貧困地區(qū)10千伏電網整體供電能力實現翻番。

能源技術裝備水平實現全面提升。新能源裝備制造門類進一步完善，能源技術裝備水平實現全面提升。其中：風電裝備制造已形成以金風科技風機裝備制造為龍頭，其他風電裝備為配套的較為完善的風電裝備產業(yè)鏈條。光伏產業(yè)已形成以安彩高科光伏玻璃為主的光伏裝備制造業(yè)。全部煤電機組實現超低排放，平均供電標煤耗降至298克/千瓦時。

二、存在困難和問題

能源安全供應保障壓力巨大。受能源基礎設施發(fā)展制約，我市屬于典型的能源輸入城市，自身能源生產量小，剛性需求量大，大量的電力、燃氣、煤炭等能源消耗依賴外部輸入。隨著可再生能源的快速發(fā)展以及能源需求側峰谷差、季節(jié)差的加大，夏季、冬季等高峰時段電力、燃氣供應保障壓力巨大，能源運行調節(jié)的結構性矛盾日益突出。

能源與經濟社會發(fā)展仍不協調。能源發(fā)展一方面要滿足經濟社會發(fā)展需要，充分發(fā)揮托底保障作用，另一方面還要與生態(tài)環(huán)境改善、經濟高質量發(fā)展相匹配。但目前我市以鋼鐵、焦化、化工等高耗能產業(yè)為主的產業(yè)結構，決定了產業(yè)發(fā)展對于傳統能源的路徑依賴和思維慣性仍然突出，能源結構仍不夠優(yōu)化，以能源“雙控”和清潔低碳發(fā)展倒逼產業(yè)轉型升級的效果仍不明顯，主動消費清潔能源的意識仍不夠強，能源產出率距離先進水平仍有較大差距。

體制機制改革仍需進一步深化。“十三五”時期，我市對于能源體制機制改革開展了一系列探索、取得了一定成績。但面對“十四五”時期新技術、新模式、新業(yè)態(tài)的不斷涌現，原有能源管理的體制機制已嚴重不能適應新能源產業(yè)發(fā)展需要，導致儲能、能源互聯網等新技術、新產業(yè)推廣和應用緩慢，無法更好滿足人民群眾對于優(yōu)質優(yōu)價、智能便捷能源的需求，能源發(fā)展的體制機制仍需進一步深化。

儲能、氫能等新興能源發(fā)展短板仍比較明顯。目前安陽還沒有實際運行的儲能電站，氫氣的提純技術需要進一步優(yōu)化，加氫站建設進展緩慢，燃料電池核心部件電堆項目仍處于試驗階段。

電網調節(jié)能力有限。安陽市主要電源為煤電、光伏發(fā)電、風電、生物質發(fā)電，還沒有快速啟停、削峰填谷的燃氣電廠，抽水蓄能電站尚處于建設初期，電網調峰嚴重依賴煤電機組，能力和效果有限。

三、面臨形勢

“十四五”時期，是我市加快建設新時代區(qū)域性中心強市、譜寫新時代安陽更加出彩絢麗篇章的關鍵時期，也是深入貫徹落實能源安全新戰(zhàn)略、加快推進能源革命、構建低碳高效能源支撐體系的重要階段。習近平總書記提出的碳達峰碳中和目標任務，既是對國際社會的莊嚴承諾，也給未來一段時期的能源發(fā)展提出了新的更高要求。

能源安全面臨新挑戰(zhàn)。能源安全是關系國家經濟社會發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性問題。近年來，我國油氣對外依存度不斷攀升，加之國際能源市場愈加政治化，能源安全保障問題進一步凸顯。習近平總書記多次就能源安全問題作出重要指示批示，中央《建議》明確提出要“統籌發(fā)展和安全”、“保障能源和戰(zhàn)略性礦產資源安全”。從我市情況看，雖然近幾年基本沒有出現能源斷供、短供的情況，但是迎峰度夏、迎峰度冬和極端惡劣天氣等個別時段，也曾出現局部地區(qū)天然氣、煤炭供應緊張局面，應對峰谷差的儲備調節(jié)能力還存在短板。同時受煤炭產量逐年下降等因素影響，傳統能源穩(wěn)產壓力逐年加大，能源保障的安全性、可靠性壓力持續(xù)增大。

綠色轉型進入新階段。隨著能源綠色轉型發(fā)展和清潔低碳利用進程的加快，化石能源發(fā)展和消費已面臨明確的“天花板”，碳達峰和低碳化要求將成為能源發(fā)展的硬約束而不是軟指標，對我市能源轉型提出了新的更高要求。全國能源工作會議提出，今后10年風電和光伏發(fā)電年均新增裝機需超過1億千瓦，新能源發(fā)展將進一步提速。我市受資源稟賦、產業(yè)結構等因素影響，能源結構偏重、煤炭消費占比偏高的問題比較突出，非化石能源消費占比也與全國平均水平有差距，能源發(fā)展面臨保障經濟社會發(fā)展和推動結構優(yōu)化雙重壓力，新時期能源發(fā)展必須適應新形勢發(fā)展要求，提前做好謀劃應對工作。

能源需求發(fā)生新變化。從總量上看，我市“十三五”時期能耗“雙控”工作完成較好，全市能源消費總量呈下降態(tài)勢。但隨著市內高耗能產業(yè)轉移和產業(yè)結構調整逐步穩(wěn)定，“十四五”期間我市能源消費增速將有所回升。從品類結構上看，隨著電動、氫能等新能源汽車普及，電氣化水平提高，成品油消費將逐步降低，電力需求增速高于能源消費增速，煤炭消費持續(xù)下降，未來我市新增電量需求將主要由清潔電力滿足。從行業(yè)需求上看，工業(yè)、建筑業(yè)用能增速保持相對穩(wěn)定，服務業(yè)、城鄉(xiāng)居民生活用能快速增加，日益成為用能增長主力軍。電力、天然氣供應峰谷差將持續(xù)擴大，調節(jié)難度進一步增加。

創(chuàng)新發(fā)展呈現新趨勢。當今世界，能源高新技術領域競爭博弈更趨白熱化，新一代核能、儲能、氫能、新材料等技術，將成為能源科技競爭制高點。5G、大數據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術正在顛覆能源產業(yè)結構、商業(yè)模式、技術體系和管理機制。近年來，隨著新能源的快速發(fā)展，我市培育、引進了安陽金風等一批新能源裝備企業(yè)，但在能源裝備、材料制造和研發(fā)等領域基礎仍然薄弱，缺乏具有較強競爭力的本土企業(yè)。實現碳達峰碳中和的承諾，將進一步推動新能源快速發(fā)展，促進我市以市場換技術、以市場推合作、以市場引企業(yè)等發(fā)展方式，培育壯大能源裝備產業(yè)，延伸完善產業(yè)鏈供應鏈提供了難得的機遇。

第二章 總體要求和發(fā)展目標

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，牢固樹立創(chuàng)新協調綠色開放共享的發(fā)展理念，認真落實能源發(fā)展“四個革命、一個合作”的戰(zhàn)略思想要求，以安全保障為核心，以綠色、低碳、高效為主導，以創(chuàng)新為驅動，進一步構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的現代能源發(fā)展體系，為促進經濟社會高質量發(fā)展提供堅強的能源保障。

二、總體思路

以實現全市碳達峰碳中和為目標，推動能源生產和消費轉型升級發(fā)展。一是采用“降替引”措施，保障城市和工業(yè)企業(yè)能源供應，對傳統化石能源消費重點企業(yè)，進行技術升級改造，降低煤炭消費總量、能源消費總量；深度高效開發(fā)農村可再生能源資源，替代化石能源；發(fā)揮地理位置優(yōu)勢，從區(qū)域外引入熱力、電力、天然氣，對區(qū)域內資源利用進行有效補充。二是擴大可再生能源資源開發(fā)優(yōu)勢，打造農村能源革命試點縣、可再生能源示范縣，推進綠色智慧能源鎮(zhèn)、智慧能源村建設，從區(qū)域用戶端實現綠色能源自給自足供應。三是以工業(yè)園區(qū)重點企業(yè)為支撐，利用工業(yè)余熱、余氣，擴大綜合能源服務范圍，提高資源利用效率。四是引導高科技企業(yè)和裝備制造業(yè)，加大科技創(chuàng)新投入，在氫儲能、物理儲能和化學儲能方面形成規(guī)?；a品，提高企業(yè)的盈利能力，保證區(qū)域內的可再生能源資源全部利用。五是加大體制改革力度，發(fā)揮市場調節(jié)作用，建立健全綠能交易、碳排放交易、用能交易等制度。

三、基本原則

安全保障供應。堅持能源建設適度超前發(fā)展，高效開發(fā)域內能源資源。結合國家“一帶一路”倡議，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極利用域外各種能源資源，建立多渠道共同保障、互為補充的能源供應體系，有效保障經濟社會發(fā)展對各類能源的合理需求。

節(jié)能優(yōu)先原則。把節(jié)約貫穿于經濟社會及能源發(fā)展全過程，通過集約高效開發(fā)能源，科學合理使用能源，大力提高能源效率；通過加快調整和優(yōu)化經濟結構，推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)節(jié)能，合理控制能源消費總量，以較少的能源消費支撐經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

綠色低碳排放。著力優(yōu)化能源結構，把發(fā)展清潔低碳能源作為調整能源結構的主攻方向。堅持發(fā)展非化石能源與推進化石能源高效清潔利用并舉，逐步降低煤炭消費比重，提高天然氣、氫能消費比重，大幅增加生物質能、風能、太陽能、地熱能等可再生能源消費比重，形成科學合理的能源消費結構，減少能源消費排放，促進生態(tài)文明建設。持續(xù)推動煤炭消費減量。嚴格新建耗煤項目準入，實施新建耗煤項目減量替代。以電力、有色、鋼鐵、建材、焦化、化工等行業(yè)為重點，開展能效對標行動，提升煤炭清潔高效利用水平。加強燃煤設施整治，淘汰不符合環(huán)保、能耗、安全等標準的工業(yè)鍋爐和工業(yè)窯爐。

區(qū)域協同智慧發(fā)展。發(fā)揮互聯網在能源產業(yè)變革中的基礎作用，推動能源基礎設施合理開放，促進能源生產與消費融合，提升大眾參與程度，加快形成以開放、共享為主要特征的能源產業(yè)發(fā)展新形態(tài)。遵循“互聯網+”應用發(fā)展規(guī)律，營造開放包容的創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵多元化的技術、機制及模式創(chuàng)新，因地制宜推進能源互聯網新技術與新模式先行先試，形成萬眾創(chuàng)新良好氛圍。

創(chuàng)新驅動可持續(xù)發(fā)展。抓住全球新一輪科技革命與產業(yè)變革的機遇，在能源領域大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，增強能源科技創(chuàng)新能力，把提升能源科技水平作為能源轉型發(fā)展的突破口，加快能源科技自主創(chuàng)新步伐，加強地區(qū)能源戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用，推進產學研深度融合，推動能源技術從引進跟隨向自主創(chuàng)新轉變，形成能源科技創(chuàng)新上下聯動的一體化創(chuàng)新和全產業(yè)鏈協同發(fā)展模式。

四、主要發(fā)展目標

到2025年，基本形成以內節(jié)外引為基本特征、適應生態(tài)文明建設需要、支撐全面建設社會主義現代化安陽的清潔低碳、安全高效的現代能源支撐系統?！笆奈濉睍r期能源發(fā)展的主要目標如下:

——全市能源消費總量控制在2374萬噸標準煤以內，煤炭消費總量控制在1919萬噸原煤以內。全社會用電量263.4億千瓦時。

——非化石能源占能源消費總量的比重達到16%以上，天然氣占能源消費總量的比重達到5%。

——全市電力裝機總容量達到905萬千瓦，其中非化石能源發(fā)電裝機達到570萬千瓦。

——電動汽車和氫燃料電池汽車使用量達到43800輛。

展望2035年，全市能源高質量發(fā)展取得決定性進展，非化石能源消費占比大幅提高，碳排放總量達峰后穩(wěn)中有降，基本建成清潔低碳、安全高效、創(chuàng)新融合、開放共享的現代能源體系。能源資源利用效率大幅提升，能源清潔化水平、利用率、能源科技、能源裝備等達到省內先進水平。

第三章 重點任務

一、構建清潔低碳能源供應體系，推動能源供給革命

按照國家碳達峰、碳中和發(fā)展目標，推進實施“雙百萬提升工程”，大力發(fā)展新能源、可再生能源，進一步完善構建多元化能源供應體系。

繼續(xù)大力推動風電項目建設。發(fā)揮我市風能資源和區(qū)位優(yōu)勢，順應能源發(fā)展新形勢，在充分考慮風電項目規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、生態(tài)紅線相銜接基礎上，以生態(tài)環(huán)境融合發(fā)展、電網消納能力、土地綜合利用為重要考慮因素，重點推動在東部平原區(qū)安陽縣、內黃縣、湯陰縣、滑縣規(guī)劃建設高質量風電基地，力爭到2025年底全市風電新增裝機容量100萬千瓦。

積極推進太陽能光伏項目建設。以整縣（市、區(qū)）屋頂光伏開發(fā)試點為抓手，積極推進開發(fā)區(qū)、公共建筑、商業(yè)建筑屋頂和個人家庭建設分布式光伏發(fā)電系統；鼓勵自發(fā)自用的地面分布式光伏電站建設，探索水面、湖面、煤場、灰場光伏發(fā)電綜合治理等發(fā)展新模式，提高光伏發(fā)電綜合示范效應；推進建筑物配套建設公用太陽能熱水系統，提高太陽能熱利用普及率，積極開發(fā)應用建筑一體化光伏發(fā)電系統；以西部林州市、殷都區(qū)、龍安區(qū)丘陵、低山地區(qū)為重點，在土地節(jié)約集約利用及保護生態(tài)前提下，在落實電網消納基礎上，有序推進地面集中式生態(tài)友好型“光伏+農林牧漁”同時配置儲能的光伏發(fā)電項目，力爭“十四五”期間新增光伏發(fā)電裝機容量100萬千瓦。

提升生物質（垃圾）能源開發(fā)利用水平。以內黃縣、安陽縣生物質熱電聯產項目為基礎，實施一體化示范區(qū)、內黃城區(qū)集中供熱，替代供熱管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐或中小型生物質鍋爐，著力推動生物質能源梯級利用，提高產品附加值，建設先進生物質能示范基地。按照合理布局、區(qū)域統籌、熱電優(yōu)先的原則，穩(wěn)步推動城鎮(zhèn)生活垃圾能源化利用。有序發(fā)展農林生物質發(fā)電，鼓勵大型畜禽養(yǎng)殖場、垃圾填埋場、污水廢水處理廠配套建設沼氣發(fā)電工程。

推進實施地熱能開發(fā)利用。按照“政府引導、企業(yè)參與”原則，支持有能力的企業(yè)積極參與地熱資源勘查評價，對全市地熱資源開采技術經濟性做出評價，為地熱能供暖提供合理依據。以內黃縣、文峰區(qū)地熱能清潔供暖規(guī)?；迷圏c為基礎，探索地熱能供暖的市場化投資運營模式，進一步完善地熱能供暖管理方式和體系，實現地熱能開發(fā)利用技術升級和成本下降，增強地熱能供暖的市場競爭力，不斷提高地熱能供暖在全市清潔取暖中的占比。按照“取熱不取水、采灌平衡、以灌定采”的原則，在地熱資源富集和集中供熱未覆蓋的醫(yī)院、學校以及大型公共建筑等區(qū)域，積極推進土壤源、地表水源熱泵供暖制冷，探索發(fā)展中深層水熱型地熱能供暖。鼓勵地熱能供暖與燃氣、電力、生物質熱源多源聯通，提高能源使用效率。力爭“十四五”期間，全市規(guī)劃新增地熱供暖面積200萬平方米。

加快實施抽水蓄能電站項目。加快推進林州弓上水庫抽水蓄能電站前期工作，力爭2022年底前開工建設。繼續(xù)推進西部山區(qū)抽水蓄能電站場址篩選，力爭更多項目列入國家抽水蓄能電站選址規(guī)劃。加強抽水蓄能電站備選場址保護，有序開展項目前期工作，進一步提升我市電網調峰和可再生能源消納能力。

推進能源設施多能互補。積極推進風、光、水、火、儲多能互補能源模式發(fā)展，推動儲能電站、虛擬電廠等示范工程建設，加強多種電源與儲水、儲熱、儲氣設施集成互補，構建支撐高比例可再生能源發(fā)展的基礎設施體系，探索建設清潔能源示范縣、縣級智慧能源服務等示范工程，實現“風光水火儲”、“源網荷儲”一體化協同發(fā)展。

專欄2 可再生能源項目

風電：華潤電力內黃縣200MW風儲一體化鄉(xiāng)村振興示范項目，大唐內黃田氏二期風電場項目，豫能林州100MW風力發(fā)電項目，京能滑縣100MW風電項目，天潤林州太行風電場項目（二期），大唐內黃田氏二期風電場（續(xù)建）項目，華潤電力內黃縣200MW風儲一體化鄉(xiāng)村振興示范項目，天潤北關100MW鄉(xiāng)村振興風電項目。

光伏發(fā)電：林州市、安陽縣、內黃縣、滑縣、文峰區(qū)、北關區(qū)整縣（市、區(qū)）屋頂光伏發(fā)電項目，豫能合澗50MW集中式光伏清潔能源項目，華能龍安區(qū)“光伏+生態(tài)建設”綜合能源創(chuàng)新示范項目一期工程。

垃圾發(fā)電：內黃生活垃圾焚燒發(fā)電項目。

地熱：內黃縣、文峰區(qū)地熱供暖項目。

提高傳統煤炭資源清潔化利用水平。提升煤炭綠色智慧開發(fā)水平，推廣煤炭充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采、矸石不升井等綠色開采技術，推動開展礦區(qū)污染治理和生態(tài)修復工作，加快推進綠色礦山建設。

專欄3 熱電項目

北關區(qū)天然氣分布式能源站，龍安區(qū)天然氣分布式能源站，安陽靈銳秸稈熱電聯產項目，湯陰縣華能熱電二期項目等項目。

鼓勵開發(fā)利用氫能。依托殷都區(qū)先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)焦化企業(yè)，加快形成氫氣回收、提純、儲存、運輸、產業(yè)鏈。依托化工園區(qū)，在可再生能源充足、峰谷差較大的地區(qū)開展可再生能源發(fā)電制氫示范，為利用氫能進行電力系統儲能調峰探索經驗，推進綠氫開發(fā)與可再生能源協同發(fā)展。發(fā)揮氫能資源集聚效應，超前布局氫能、儲能產業(yè)，引進氫能汽車等制造加工企業(yè)，積極打造集氫能生產、儲能應用和氫能汽車制造于一體的產業(yè)新高地。

專欄4 氫能開發(fā)項目

殷都區(qū)順成氫能開發(fā)與高純氫抽取項目，鑫磊焦粒純氫制氣聯產制LNG提氫項目，利源氫能綜合利用開發(fā)項目。

加快燃氣管網建設，提高天然氣消費比例。以提升天然氣供氣能力，更好滿足用氣需求為重點，充分利用地處國家主干燃氣管網交匯處和擁有中石化、中石油“雙氣源”優(yōu)勢，加快推進中石油西氣東輸豫北支線與榆濟線對接工程、榆林—濟南輸氣管道增壓工程、中原油田濮陽—鶴壁輸氣管道等燃氣管線工程建設，提高區(qū)域燃氣管網互聯互通水平，提升我市燃氣保障能力。

因地制宜布局儲能基地。以氫儲能、液流電池儲能、抽水蓄能、廢棄礦井利用物理儲能、充電樁儲能等為重點，開展“可再生能源+儲能”示范，加快推進電源側、電網側與用戶側儲能工程建設，提高區(qū)域微網電能供應水平和新能源消納能力。

二、構建節(jié)約高效能源消費體系，推動能源消費革命

嚴格控制能源消費總量和消費強度。嚴格實施煤炭消費總量控制，推動城區(qū)集中供暖、農村清潔能源替代、綠色能源推廣工作。積極采取“降替引”措施，保障城市和工業(yè)企業(yè)能源供應，對傳統化石能源消費重點企業(yè)進行技術升級改造，降低煤炭消費總量、能源消費總量；深度高效開發(fā)農村可再生能源資源，替代化石能源；進一步擴大可再生能源資源開發(fā)優(yōu)勢，探索農村能源革命試點縣、可再生能源示范縣、綠色智慧能源鎮(zhèn)、智慧村建設，從區(qū)域用戶端實現綠色能源自給自足供應；以工業(yè)園區(qū)重點企業(yè)為支撐，利用工業(yè)余熱、余氣，提高企業(yè)資源利用效率；引導高科技企業(yè)和裝備制造業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，在氫儲能、物理儲能和化學儲能方面形成規(guī)?；瘧茫ＷC區(qū)域內的可再生能源資源全部利用；加大體制改革力度，推行綠能交易、碳排放交易、用能交易等制度，發(fā)揮市場的調節(jié)作用。

積極推動能源發(fā)展方式轉變。堅持能源節(jié)約與開發(fā)并重，突出節(jié)能優(yōu)先，注重環(huán)境保護，實行能源消費強度和總量控制，推進節(jié)能降耗和需求側管理工作，提高能源綜合利用水平。落實國家“一掛雙控”措施，將能源消費與經濟增長掛鉤，對高耗能產業(yè)和產能過剩行業(yè)實行能源消費總量強約束，其他產業(yè)按平均先進能效標準實行強約束。實施重點領域節(jié)能低碳行動計劃。在工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點領域，推廣應用先進的節(jié)能低碳新技術、新工藝和新裝備。進一步對鋼鐵、水泥、石化、火電等行業(yè)實施清潔生產技術改造。推進用能清潔替代。以民用、交通、工業(yè)等用氣領域為著力點，提高天然氣消費比重，鼓勵天然氣在新興領域應用。依托新型城鎮(zhèn)化建設，深入推進城鎮(zhèn)天然氣利用工程，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管網覆蓋率，提高天然氣利用水平。

推動用能方式變革。大力提倡綠色生活方式，引導城鄉(xiāng)居民綠色消費。創(chuàng)新能源合同管理模式，促進分布式能源發(fā)展。提升重點領域能效水平，推進重點區(qū)域、重點企業(yè)用能節(jié)約，促進用能企業(yè)技術升級，推行局部區(qū)域能源協同治理，提高信息化、智能化水平，應用新技術實現精細化節(jié)約管理，以碳排放指標倒逼企業(yè)提升能效利用水平。

推廣綠色低碳交通物流用能體系。積極打造綠色低碳的現代物流用能系統，發(fā)展“互聯網+”高效物流，加快新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。以結構調整推動綠色發(fā)展，加快建立安全高效、綠色低碳的物流運輸服務體系。優(yōu)化交通基礎設施布局，提高資源利用效率。加快綠色廊道和綠色樞紐建設，推廣應用節(jié)能環(huán)保型材料和施工工藝在交通基礎設施中的應用，繼續(xù)推進交通運輸裝備能源清潔化，調整用能結構，促進可持續(xù)發(fā)展。加快推行運輸裝備的專業(yè)化與標準化，優(yōu)化用能方式，提高用能效率。積極推廣綠色低碳工程機械設備，降低能源消耗，減少污染排放。

三、構建智慧融合能源創(chuàng)新體系，推動能源技術革命

打造5G技術融合的智能電網系統。在電網側持續(xù)完善區(qū)域電網主網架，推進智能配電網建設，優(yōu)化調度運行機制，推動分布式電源、微電網與智能電網協同發(fā)展，為可再生能源和化石能源互濟調配提供資源優(yōu)化配置平臺。發(fā)展智能電網，推動電網配電自動化，推進城鄉(xiāng)配電網升級改造。

探索“互聯網+”智慧能源。參照“鑫貞德基于‘互聯網+’智慧新能源的多種能源互補型智能電站”建設模式，堅持系統優(yōu)化、因地制宜、統籌開發(fā)、互補利用原則，構建多能互補、高效協調的終端一體化集成供能系統。推進實施傳統能源與風能、太陽能、地熱能、生物質、氫能、儲能等協同開發(fā)利用，優(yōu)化布局電力、燃氣、熱力、供冷、供水管廊等基礎設施。

加強蓄熱、蓄電和氫能資源應急儲備能力。推進能源消費持續(xù)升級，逐漸形成新型能源消費模式；推進能源供給結構與布局更趨合理，提高蓄熱、蓄電和氫能資源應急調峰儲備能力，促進智慧能源生產系統有序建設；能源體制革命持續(xù)深化，構建公平開放、競爭有序的市場體系。加強能源應急儲備體系建設，提升能源供應保障能力。

依托新型能源制造企業(yè)，研發(fā)新技術產品。依托區(qū)域內的風機、光伏制造業(yè)，延伸電化學儲能配套產品生產；依托焦化企業(yè)，延伸氫儲能產品制造產業(yè)鏈；加大新能源制造企業(yè)高校聯合攻關力度，建設政產學研相結合的科技開發(fā)體系。在現有安陽風電基地基礎上，繼續(xù)提升風電裝備企業(yè)自主研發(fā)能力，提升裝備制造產能，擴大風電裝備產品系列，打造風電裝備全產業(yè)鏈，促進裝備制造協同發(fā)展，培育具有較強競爭力的風機成套骨干裝備企業(yè)。

開展碳中和試驗基地建設。通過開發(fā)可再生能源、培育生態(tài)碳匯林、種植生態(tài)能源作物、推進能源循環(huán)利用等途徑，探索建設零碳排放試驗基地，為未來實現碳中和奠定能源發(fā)展基礎。

加快推動能源大數據全面應用。在充分吸收河南省能源大數據應用中心經驗的基礎上，規(guī)劃建設安陽市能源大數據中心，面向各政府部門、能源企業(yè)、社會公眾征集應用需求，形成廣泛參與的協同共建機制，為經濟社會發(fā)展提供服務。

四、構建協調有效能源治理體系，推動能源體制革命

持續(xù)深化能源體制改革。落實河南省儲能管理指導意見，促進風電、光伏等清潔能源消納，提高電網安全穩(wěn)定運行水平。鼓勵新能源項目逐步參與電力市場交易，通過市場化手段實現更高利用水平和經濟效益。加快林州市紅旗渠經濟技術開發(fā)區(qū)增量配電業(yè)務試點項目建設，推動增量配電業(yè)務試點源網荷儲一體化示范工程取得實效。

有序推進油氣體制改革。健全儲氣調峰輔助服務市場機制，完善儲氣設施“兩部制”運營模式，合理疏導儲氣成本。加快構建布局合理、覆蓋廣泛的天然氣主干管網，增強天然氣資源統籌調配能力。

開展農村能源革命試點示范建設。在學習蘭考經驗的基礎上，利用省內申報試點的機遇，加快啟動內黃縣農村能源生產、消費、技術、體制革命，力爭內黃縣納入省內試點。因地制宜采取多能互補、智能園區(qū)、產業(yè)融合等模式，推動內黃縣用3到5年時間，逐步形成以清潔能源為主的能源供應消費體系。

開展微電網試點。選取有特色的工業(yè)園區(qū)或鎮(zhèn)，利用我市光伏、風電、地熱、生物質多能互補的優(yōu)勢，發(fā)展微電網。

大力發(fā)展氫能。充分利用我市納入河南省氫燃料電池汽車示范城市群的有利條件，結合我市可再生能源裝機容量大的優(yōu)勢，推動綠氫及氫能全產業(yè)鏈開發(fā)建設。

五、構建堅強智能電力網架體系，推動電力傳輸革命

加快安陽500千伏和220千伏主網架建設，構建分區(qū)清晰的骨干網架體系。到2025年，安陽中東部220千伏主網架以洹安變?yōu)橹?，形成洹安變—東正變—崇義變—步云變—聚源變—文峰變—杜家庵變—優(yōu)創(chuàng)變—洹安變的環(huán)網結構；安陽西部220千伏主網架以彰德變?yōu)橹行?，形成彰德變—珍珠泉變—銅冶變—蔣村變—彰德變環(huán)網結構；林州市220千伏主網架以彰德變、盛唐電廠為支撐，形成彰德變—紅旗渠變—官莊變—林州變—彰德變環(huán)網結構；內黃縣220千伏主網架以洹安變?yōu)橹行?，形成洹安變—紫薇變—內黃北變—顓頊變—帝嚳變—洹安變的環(huán)網結構；湯陰縣220千伏電網串接入安鶴南部220千伏電網形成雙環(huán)網結構；滑縣220千伏電網由500千伏朝歌變、京安電廠提供電源支撐?！笆奈濉逼陂g，安陽供電區(qū)將新建內黃北變、滑縣西變、許爐（銅冶）變等220千伏變電站，擴建林州變、瓦崗變、紅旗渠變等220千伏變電站，新建聚源變剖接文峰變至官莊變線路工程、滑縣220千伏電網加強工程、洹安變220千伏母線分母改造工程等網架工程。

加大農村電網建設力度，優(yōu)化農村電網網架結構。支持農村電網薄弱地區(qū)，加快消除農村電力基礎設施短板，提升城鄉(xiāng)配電網互聯互供能力，提高電網抗災減災水平。積極做好新增農田機井通電等農業(yè)生產和農村生活配套電網建設，鞏固提升農網改造升級成果，助力鄉(xiāng)村振興。

加強輸配電設施建設和改造升級，保障新能源消納。推動新能源項目配套儲能設施，推動儲能設施與風光新能源項目同步設計、同步建設、同步投運，打造“風光水火儲”、“源網荷儲”示范基地。推動電網側儲能設施建設，加快抽水蓄能電站建設，著力提高新能源消納能力。充分發(fā)揮安陽電網清潔能源優(yōu)化配置平臺作用，最大限度開發(fā)可再生能源，統籌推動風電、光伏發(fā)電、生物質發(fā)電產業(yè)協調發(fā)展。

推進智能電網建設。推動建立多種能源聯合調度體系，厘清大電網和微電網、增量配網權責界限，構建新型電力調度體系。加強新型電力系統運行機制研究，加快大數據、人工智能的應用，構建高度智慧化運行體系。加快新型計量設備改造升級，提升數據采集、檢測的智能化水平。探索電力行業(yè)安全態(tài)勢感知平臺建設，加強關鍵信息基礎設施安全保護，完善電力監(jiān)控控制安全保護體系。

六、強化能源安全生產，筑牢能源安全生產防線

深入貫徹國家、省、市關于安全生產及消防安全工作的部署要求，時刻把安全生產和消防安全擺在首要位置，持續(xù)推進風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設，堅決落實安全生產和消防安全責任制。將安全生產及消防安全納入新建、改建、擴建工程項目可行性研究報告（申請報告）審查。全面強化項目管理全過程安全生產及消防安全要求，把依法依規(guī)作出的安全條件論證和安全評價，作為決策建議的重要依據。加大項目建設過程的監(jiān)督檢查和運行階段安全生產及消防安全監(jiān)管力度。進一步深化新建煤礦、電力、油氣長輸管道等重點行業(yè)領域安全生產及消防安全大檢查，及時消除安全隱患。研究充換電站、儲能、氫能等新興行業(yè)的特點，鞏固安全生產專項整治三年行動工作成果，建立完善安全生產及消防安全長效機制，推動安全生產及消防安全工作規(guī)范化、常態(tài)化，最大限度地防止安全生產及消防安全事故發(fā)生。

第四章 保障措施

一、加強組織管理，科學有序推進

建立能源主管部門牽頭組織協調、其他有關部門按照職責分工配合推進、各地政府和能源企業(yè)細化落實的工作機制，形成推動規(guī)劃實施的整體合力；加強能源預警與應急管理，強化能源監(jiān)測預警和應急響應，完善能源安全保障制度，持續(xù)完善應急體系和協調機制，加強應急演練；完善能源標準和統計體系，加強能源數據統計，健全非化石能源統計體系，加強能源領域污染物排放數據的監(jiān)測分析；強化項目跟蹤服務，建立市、縣（市、區(qū)）兩級定期會商制度，及時研究解決能源項目推進中的矛盾問題，確保項目順利實施。

二、落實多規(guī)合一，強化法治保障

加強能源規(guī)劃與國家、省能源法律、規(guī)劃、政策的銜接，以及與其他相關重點專項規(guī)劃的協調統一。各級自然資源部門要將電源、電網、石油天然氣管道等重大能源設施納入城市總體發(fā)展規(guī)劃，在相關規(guī)劃中預留能源通道及能源項目用地并嚴格控制，積極支持配合能源項目建設；做好能源規(guī)劃與各部門、各縣（市、區(qū)）年度工作計劃的統籌銜接，根據規(guī)劃確定的目標和重點任務，及時組織制定年度計劃、專項行動計劃和工作實施方案，明確牽頭單位和工作分工，強化監(jiān)督考核，保障規(guī)劃實施；強化能源規(guī)劃的引導約束作用，推動能源項目有序開發(fā)建設；建立規(guī)劃監(jiān)測評估機制，明確目標任務責任分工，加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，確保各項工作落到實處。

三、建立監(jiān)管體系，實行評估監(jiān)督

完善規(guī)劃實施監(jiān)督和評估調整機制，研究建立可再生能源配額制考核體系，加強能源行業(yè)準入管理，促進能源產業(yè)集約高效發(fā)展。充分發(fā)揮規(guī)劃對全市能源發(fā)展的宏觀調控和引導作用，加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤監(jiān)測、評估，適時進行滾動修編。發(fā)揮社會專業(yè)機構作用，加強規(guī)劃實施第三方評估，在規(guī)劃實施中期階段，組織進行中期評估，針對規(guī)劃實施中出現的重大問題，及時進行滾動修編。

四、拓寬對外合作，加強人才引進

鼓勵安陽能源企業(yè)“走出去”，與銀行、保險、咨詢等機構結成更緊密的合作伙伴，進一步融入當地市場，參與國內外能源基礎設施建設以及能源資源合作開發(fā)，力爭建立更多長期穩(wěn)定、價格合理的能源供應渠道；鼓勵市域內優(yōu)勢企業(yè)拓展發(fā)展空間，積極開拓域外市場，加快參與“一帶一路”沿線國家市場開發(fā)，建立省外或境外研發(fā)中心、生產基地、營銷網絡，推進產能和裝備制造合作，提高綜合競爭能力。建立完善的行業(yè)人才引進、培養(yǎng)和儲備機制，聯合國內外氫能、儲能優(yōu)勢研究機構，整合企業(yè)和高校力量，建立專家工作站，通過柔性引進、創(chuàng)新人才交流合作等方式，與專家團隊建立雙向培養(yǎng)互動機制。積極創(chuàng)造條件引入氫能和燃料電池汽車、儲能等產業(yè)領域的國內外優(yōu)秀領軍人才和技術團隊來安陽市工作，同時在我市培育一批技術研究、產品開發(fā)、經營管理、知識產權和技術應用等人才隊伍。

五、優(yōu)化營商環(huán)境，加快項目落地

按照中央全面實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，對標東部沿海先進地區(qū)，以世界銀行營商環(huán)境評價體系為參照，全力改進安陽市能源產業(yè)營商環(huán)境。市直相關部門按照職責分工，完善促進可再生能源、儲能、氫能產業(yè)發(fā)展工作推進機制和政策保障體系，確保加氫站、儲運等氫能項目和儲能項目在立項、審批、驗收、運營等環(huán)節(jié)有法可依；將綠氫生產納入新能源統計指標體系；制定和落實土地政策，支持氫能城市基礎設施建設和氫能產業(yè)布局，針對氫能產業(yè)項目、加氫站、儲能項目，建立用地審查報批綠色通道，對納入規(guī)劃、獨立占地的加氫站按公用設施優(yōu)先安排項目用地。提高氫能用地的占比，支持氫能示范項目的落地。整合城市、鄉(xiāng)村、園區(qū)的閑置土地及撂荒地，優(yōu)先導向氫能產業(yè)及氫能設施用地。集中布局氫能、儲能項目和設施，集約利用土地。