日前，天水市人民政府印發(fā)關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案的通知，通知指出，推動(dòng)能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，加快燃煤電廠、燃煤鍋爐、電力系統(tǒng)節(jié)能改造。因地制宜加快推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)列入國(guó)家抽水蓄能中長(zhǎng)期規(guī)劃的黃龍和張川站點(diǎn)抽水蓄能項(xiàng)目前期及建設(shè)工作，積極發(fā)展新能源裝備制造業(yè)。推進(jìn)網(wǎng)源荷儲(chǔ)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。持續(xù)加大地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用。增加農(nóng)村清潔能源供應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)村分布式光伏、生物質(zhì)能源發(fā)展，布局建設(shè)生物質(zhì)能源項(xiàng)目。
原文如下：
各縣區(qū)人民政府，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)，駐市有關(guān)單位：
現(xiàn)將《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
天水市人民政府
2022年4月26日
關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案的通知》（甘政發(fā)〔2021〕62號(hào)）精神，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
到2025年，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，全市基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理，利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系初步形成，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到35%以上，森林覆蓋率達(dá)到39%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2020年下降11%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低達(dá)到省上要求。到2035年，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺(tái)階，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品能源資源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，美麗天水建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
二、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展生產(chǎn)體系
（一）推進(jìn)工業(yè)綠色升級(jí)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和落后產(chǎn)能退出，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。開(kāi)展原材料行業(yè)符合規(guī)范條件動(dòng)態(tài)核查。鼓勵(lì)企業(yè)謀劃實(shí)施綠色化改造項(xiàng)目，加大財(cái)政專項(xiàng)資金支持力度。推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色園區(qū)，建設(shè)綠色制造體系。推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)推廣“5G+”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，培育數(shù)字化管理、平臺(tái)化設(shè)計(jì)、智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同等新業(yè)態(tài)。推動(dòng)發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展再制造產(chǎn)品認(rèn)證與推廣應(yīng)用。全面推行清潔生產(chǎn)，依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用。持續(xù)推進(jìn)“散亂污”整治，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。貫徹落實(shí)《甘肅省排污許可管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，強(qiáng)化固定污染源排污許可管理，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)。
（二）加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開(kāi)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，增強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效、獸用抗菌藥使用減量行動(dòng)，推動(dòng)有機(jī)肥替代化肥。實(shí)施廢舊農(nóng)膜回收利用示范縣建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)村級(jí)農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，持續(xù)開(kāi)展加厚和全生物可降解地膜示范推廣。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。加快實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，積極開(kāi)展秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)施耕地輪作試點(diǎn)。推進(jìn)相關(guān)林業(yè)“三剩物”和次小薪材資源化利用，實(shí)施森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)工程，有序利用森林景觀，發(fā)展生態(tài)旅游。推廣高效節(jié)水技術(shù)，加強(qiáng)水肥一體化技術(shù)、壟膜溝灌技術(shù)推廣應(yīng)用。大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖。推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、氣候經(jīng)濟(jì)、山上經(jīng)濟(jì)、水中經(jīng)濟(jì)和林下經(jīng)濟(jì)。到2025年，畜禽糞污資源化綜合利用率達(dá)80%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)86%以上，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)85%以上。
（三）提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。培育壯大綠色商場(chǎng)、綠色飯店等綠色流通主體，有序發(fā)展出行、住宿等領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)。加快信息服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)和改造，打造1-2個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)。推進(jìn)會(huì)展業(yè)綠色發(fā)展，推廣應(yīng)用節(jié)能降耗新材料、新技術(shù)，鼓勵(lì)辦展設(shè)施循環(huán)利用。推動(dòng)汽修、裝修裝飾等行業(yè)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料，倡導(dǎo)酒店、餐飲從業(yè)者和消費(fèi)者減少一次性塑料制品使用。深入推進(jìn)“光盤(pán)行動(dòng)”，鼓勵(lì)商家提供剩餐免費(fèi)打包服務(wù)。
（四）培育壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展節(jié)能節(jié)水節(jié)材技術(shù)裝備、新能源技術(shù)產(chǎn)品、再生資源、再制造等綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)天水經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。壯大綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)設(shè)立混合所有制集團(tuán)公司，培育一批引領(lǐng)型龍頭企業(yè)、專業(yè)化骨干企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)，積極布局節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造一批綠色產(chǎn)業(yè)集群。推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境工程設(shè)計(jì)與施工服務(wù)、污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、綠色產(chǎn)品認(rèn)證以及再生資源回收利用等商業(yè)模式。鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)帶頭推行能源托管服務(wù)。全面落實(shí)國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。
（五）提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享。指導(dǎo)縣區(qū)科學(xué)編制新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，依法依規(guī)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合。推進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，搭建能源互濟(jì)、資源共享、廢物協(xié)同處置的公共平臺(tái)，促進(jìn)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、資源綜合利用。鼓勵(lì)建設(shè)電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟(jì)的綜合能源項(xiàng)目。鼓勵(lì)支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存、預(yù)處理和末端處置設(shè)施。
（六）構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)建材、醫(yī)藥等行業(yè)開(kāi)展綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)，開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)、選擇綠色材料、實(shí)施綠色采購(gòu)，打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開(kāi)展綠色運(yùn)輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，推動(dòng)產(chǎn)品全生命周期管理。逐步禁用不可降解塑料包裝用品，減少電商快件二次包裝，推廣可循環(huán)包裝產(chǎn)品。充分發(fā)揮政府和行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)龍頭企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同提升資源利用效率，建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、回收及物流體系，實(shí)現(xiàn)鏈上企業(yè)綠色化發(fā)展水平，選擇1-2家商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)，探索建立流通領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈制度體系。
三、健全綠色循環(huán)發(fā)展流通體系
（七）提升綠色物流發(fā)展水平。圍繞“東聯(lián)、南向、西進(jìn)、北拓”的區(qū)域發(fā)展思路，著力打造綜合運(yùn)輸大通道。加快物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力發(fā)展電商物流、智慧物流、冷鏈物流。優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加大推進(jìn)公轉(zhuǎn)鐵重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)天水-隴南鐵路、鐵路專用線建設(shè)，大力推廣鐵路集裝箱運(yùn)輸，鼓勵(lì)中長(zhǎng)距離公路貨物運(yùn)輸向鐵路轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)公路貨運(yùn)集約發(fā)展，構(gòu)建公鐵聯(lián)運(yùn)城市配送新體系。加強(qiáng)物流運(yùn)輸組織管理，加快物流運(yùn)輸公共信息平臺(tái)建設(shè)和信息共享，大力發(fā)展智慧物流，鼓勵(lì)發(fā)展“郵快合作”“交快合作”等，發(fā)展甩掛運(yùn)輸、共同配送。加快推進(jìn)城市公交、出租、物流配送等領(lǐng)域新能源或清潔能源車輛推廣應(yīng)用。支持市內(nèi)物流企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。實(shí)施冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)改造提升工程。
（八）完善再生資源回收利用體系。完善廢舊物資回收利用體系，加強(qiáng)廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用，提升資源產(chǎn)出率和回收利用率，鼓勵(lì)有條件縣區(qū)建立再生資源區(qū)域交易中心，推進(jìn)垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。加快落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立逆向物流回收體系。支持再生資源回收企業(yè)建立在線交易平臺(tái)，完善線下回收網(wǎng)點(diǎn)。充分依托市內(nèi)再生資源回收利用網(wǎng)點(diǎn)等市場(chǎng)主體，完善廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)規(guī)范回收處理管理。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”資源回收新模式新業(yè)態(tài)，促進(jìn)提高再生資源回收利用水平。到2025年，主要再生資源回收利用率達(dá)到93%以上。
（九）提升綠色貿(mào)易品質(zhì)。積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展高質(zhì)量高附加值的數(shù)字產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、成套設(shè)備、高端裝備和關(guān)鍵零部件、綠色農(nóng)副產(chǎn)品等貿(mào)易，從嚴(yán)控制高污染、高耗能產(chǎn)品出口。支持企業(yè)開(kāi)展自主品牌國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、質(zhì)量認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)、國(guó)外專利申請(qǐng)，增強(qiáng)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中的標(biāo)準(zhǔn)“話語(yǔ)權(quán)”。深化綠色“一帶一路”合作，引導(dǎo)企業(yè)積極對(duì)接節(jié)能環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域技術(shù)裝備和服務(wù)合作。加強(qiáng)跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)、外貿(mào)綜合服務(wù)等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展。
四、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展消費(fèi)體系
（十）促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行政府綠色產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)逐步開(kāi)展綠色采購(gòu)，加大對(duì)違規(guī)采購(gòu)行為處罰力度。加大綠色消費(fèi)宣傳力度，鼓勵(lì)各縣區(qū)采取補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)放消費(fèi)券等方式促進(jìn)綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)電商平臺(tái)設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。鼓勵(lì)大型商場(chǎng)、超市實(shí)施節(jié)能設(shè)施設(shè)備更新改造。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證管理，完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管機(jī)制。推廣綠色電力證書(shū)交易，引領(lǐng)提升綠色電力消費(fèi)。嚴(yán)查虛標(biāo)綠色產(chǎn)品違法違規(guī)行為，有關(guān)行政處罰等信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
（十一）倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。倡導(dǎo)厲行節(jié)約，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。推進(jìn)生活垃圾分類和減量化、資源化，到2025年秦州區(qū)、麥積區(qū)城區(qū)基本建立生活垃圾分類系統(tǒng)。全面落實(shí)部分一次性塑料制品禁限政策，強(qiáng)化塑料污染治理，持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)法、替代產(chǎn)品推廣和宣傳引導(dǎo)力度。嚴(yán)格執(zhí)行限制商品過(guò)度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展超標(biāo)包裝及過(guò)度包裝計(jì)量檢查和治理，督促寄遞企業(yè)采購(gòu)綠色快遞包裝產(chǎn)品。優(yōu)化軌道公交無(wú)縫接駁，鼓勵(lì)乘用公交、自行車、步行等出行方式，引導(dǎo)公眾綠色出行。開(kāi)展綠色出行宣傳月活動(dòng)，深入開(kāi)展文明城市創(chuàng)建、森林城市創(chuàng)建，營(yíng)造干凈整潔舒適的宜居環(huán)境。大力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等示范創(chuàng)建，積極開(kāi)展全國(guó)節(jié)能宣傳周、低碳日、環(huán)境保護(hù)日等宣傳活動(dòng)。
五、加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)
（十二）推動(dòng)能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，加快燃煤電廠、燃煤鍋爐、電力系統(tǒng)節(jié)能改造。因地制宜加快推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)列入國(guó)家抽水蓄能中長(zhǎng)期規(guī)劃的黃龍和張川站點(diǎn)抽水蓄能項(xiàng)目前期及建設(shè)工作，積極發(fā)展新能源裝備制造業(yè)。推進(jìn)網(wǎng)源荷儲(chǔ)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。持續(xù)加大地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用。增加農(nóng)村清潔能源供應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)村分布式光伏、生物質(zhì)能源發(fā)展，布局建設(shè)生物質(zhì)能源項(xiàng)目。積極推進(jìn)華能甘谷電廠復(fù)工復(fù)產(chǎn)，開(kāi)展超低排放及靈活性改造，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖。實(shí)施城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)和智能升級(jí)計(jì)劃。加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通。探索開(kāi)展二氧化碳捕集、利用和封存。到2025年，非化石能源裝機(jī)達(dá)到60%以上。
（十三）提升城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施效能。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，推進(jìn)污水資源化、生活污泥焚燒灰渣資源化利用，推動(dòng)建設(shè)再生水梯級(jí)循環(huán)利用系統(tǒng)。加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電，減少生活垃圾填埋處理，補(bǔ)齊餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理能力短板，鼓勵(lì)具備條件的單位自建合規(guī)廚余垃圾處理設(shè)施。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物集中處置能力建設(shè)，健全醫(yī)療廢物收轉(zhuǎn)運(yùn)體系。到2025年，城市污水處理率達(dá)到98%以上，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到99%以上。
（十四）提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平。將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過(guò)程，積極推進(jìn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施利用，集約利用土地等資源。建設(shè)交通綠色廊道，打造綠色公路、綠色客運(yùn)樞紐、綠色鐵路、綠色航道、綠色空港。加強(qiáng)新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推廣應(yīng)用新型路面材料、智能通風(fēng)、輔助動(dòng)力替代和節(jié)能燈具、隔聲屏障等技術(shù)和產(chǎn)品。積極推行瀝青冷（熱）再生、水泥路面破碎再生等技術(shù)，加大工程建設(shè)中廢棄資源綜合利用力度，提高鋼結(jié)構(gòu)橋梁、機(jī)制砂在公路建養(yǎng)項(xiàng)目的應(yīng)用比重。
（十五）實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)。貫徹綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌城市發(fā)展和安全，優(yōu)化空間布局，合理確定開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，鼓勵(lì)城市留白增綠，積極創(chuàng)建“美麗城市”試點(diǎn)。增強(qiáng)城市排水防澇能力，實(shí)行動(dòng)態(tài)管控。開(kāi)展星級(jí)綠色建筑認(rèn)定，推動(dòng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化和既有建筑節(jié)能改造，提升既有建筑能效水平，建立健全社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治機(jī)制。到2025年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達(dá)到70%。加快推動(dòng)自然村（組）道路建設(shè)工作，加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建立健全農(nóng)村污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)維管護(hù)機(jī)制，完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，實(shí)施農(nóng)村黑臭水體整治，完成麥積區(qū)農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)工作。農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所基本普及，糞污基本得到無(wú)害化處理或資源化利用。繼續(xù)做好農(nóng)村清潔供暖改造。
六、構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系
（十六）加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)。面向生態(tài)環(huán)保、綠色制造、綠色建筑、智慧城市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)、高校、科研院所等，支持碳捕集利用與封存（CCUS）、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理、節(jié)能減排、智能制造、綠色農(nóng)業(yè)等綠色低碳循環(huán)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)。爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)綠色技術(shù)創(chuàng)新中心和平臺(tái)，布局建設(shè)省級(jí)綠色實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心，支持國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)打造綠色創(chuàng)新支撐平臺(tái)。建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、產(chǎn)教融合基地等綠色創(chuàng)新平臺(tái)。培育壯大綠色科技型中小微企業(yè)群體。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭或參與財(cái)政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、市場(chǎng)導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。
（十七）加速科技成果轉(zhuǎn)化。組織推薦國(guó)家重大環(huán)保裝備技術(shù)名錄和環(huán)保裝備技術(shù)規(guī)范管理企業(yè)，優(yōu)先將先進(jìn)綠色環(huán)保產(chǎn)品列入首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備政策支持范圍。建立健全縣區(qū)政府、科研單位和企業(yè)科技成果供需對(duì)接機(jī)制，推進(jìn)絲綢之路“科技走廊”建設(shè)。加強(qiáng)與中央、省上在天科研機(jī)構(gòu)合作，協(xié)同實(shí)施國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目。
七、完善法規(guī)政策體系
（十八）加大立法執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法規(guī)規(guī)章，推動(dòng)完善促進(jìn)綠色設(shè)計(jì)等方面的制度。嚴(yán)厲懲治污染環(huán)境、破壞森林資源、礦產(chǎn)資源、土地資源等違法犯罪活動(dòng)，持續(xù)深入開(kāi)展打擊偷排、直排、亂排等污染環(huán)境及非法采砂等專項(xiàng)行動(dòng)。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加大環(huán)境污染、生態(tài)破壞者法律追責(zé)力度，及時(shí)修復(fù)生態(tài)環(huán)境。落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，動(dòng)員廣大社會(huì)群眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督。完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，健全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、聯(lián)合調(diào)查、案件移送等制度。完善生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制，推行生態(tài)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。
（十九）完善綠色收費(fèi)價(jià)格機(jī)制。完善污水垃圾處理收費(fèi)政策制度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，全面實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)。全面落實(shí)節(jié)能環(huán)保電價(jià)政策，落實(shí)居民階梯電價(jià)、氣價(jià)、水價(jià)制度。
（二十）強(qiáng)化資金支持。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政專項(xiàng)資金和預(yù)算內(nèi)投資，支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等項(xiàng)目建設(shè)。貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅法和資源稅法，繼續(xù)落實(shí)好國(guó)家節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、資源綜合利用、合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等支持綠色發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策和促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的稅收政策，積極推進(jìn)稅收共治，共同營(yíng)造良好的稅收政策落實(shí)環(huán)境，確保政策應(yīng)享盡享。
（二十一）大力發(fā)展綠色金融。鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核力度，開(kāi)展駐市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。支持符合條件的非金融企業(yè)發(fā)行綠色融資工具，引導(dǎo)駐市保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)等綠色保險(xiǎn)。支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資，支持金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)展綠色融資，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資與外資進(jìn)入氣候投融資領(lǐng)域，推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化投融資試點(diǎn)，選擇有條件的縣區(qū)逐步開(kāi)展零碳示范園或零碳示范項(xiàng)目建設(shè)。
（二十二）完善綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色認(rèn)證體系和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。加快綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度建設(shè)，培育一批專業(yè)綠色認(rèn)證機(jī)構(gòu)。推動(dòng)開(kāi)展節(jié)能低碳、綠色環(huán)保產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證服務(wù)。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)信息共享，加強(qiáng)部門(mén)間數(shù)據(jù)聯(lián)通。
（二十三）深化綠色交易市場(chǎng)機(jī)制改革。積極爭(zhēng)取排污權(quán)、碳排放權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。積極參與全國(guó)用水權(quán)、用能權(quán)市場(chǎng)交易。
八、保障措施
（二十四）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的重要性和緊迫性，將其作為高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，作為碳達(dá)峰、碳中和工作的重要舉措，務(wù)必做到思想到位、認(rèn)識(shí)到位、行動(dòng)到位。
（二十五）抓好貫徹落實(shí)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要按照職責(zé)分工，對(duì)標(biāo)對(duì)表重點(diǎn)任務(wù)清單，加強(qiáng)日常督促落實(shí)，統(tǒng)籌做好政策指導(dǎo)和解讀，確保按期高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)。各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施落實(shí)，確保各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。市發(fā)展改革委要發(fā)揮牽頭抓總作用，做好年度重點(diǎn)工作安排部署，加快推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。
（二十六）深入交流合作。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要搶抓“一帶一路”建設(shè)、西部大開(kāi)發(fā)形成新格局以及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等政策機(jī)遇，在綠色低碳循環(huán)發(fā)展領(lǐng)域的政策溝通、技術(shù)交流、項(xiàng)目合作、人才培訓(xùn)等方面加強(qiáng)對(duì)外合作交流，不斷提高我市推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的能力和水平。
（二十七）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要通過(guò)多途徑、多渠道深入宣講綠色低碳發(fā)展理念，講好我市綠色低碳循環(huán)發(fā)展故事，大力宣揚(yáng)先進(jìn)典型，及時(shí)曝光破壞生態(tài)、污染環(huán)境、嚴(yán)重浪費(fèi)資源和違規(guī)亂上高耗能、高排放項(xiàng)目等方面的負(fù)面典型，營(yíng)造綠色低碳循環(huán)發(fā)展良好氛圍。
評(píng)論