7月27日，國(guó)新辦就“加快建設(shè)能源強(qiáng)國(guó) 全力保障能源安全”有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華和國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)李福龍、電力司司長(zhǎng)何洋、新能源和可再生能源司司長(zhǎng)李創(chuàng)軍出席了本次發(fā)布會(huì)。
在發(fā)布會(huì)上，章建華表示“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略為我國(guó)新時(shí)代能源發(fā)展提供了根本遵循，具體而言就是能源消費(fèi)清潔低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，能源供給能力和質(zhì)量顯著提升，能源技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，能源體制機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)，能源國(guó)際合作布局更加優(yōu)化。章建華特別強(qiáng)調(diào)，能源“雙控”轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”的最大特點(diǎn)，就是以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的能源，用清潔能源可以放開，但是化石能源會(huì)受到一定的控制。
針對(duì)新能源方面，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司司長(zhǎng)李創(chuàng)軍表示，在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)建設(shè)大型風(fēng)光電基地，是貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神、支撐如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、推進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、提高能源安全保供能力、擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)的重要舉措。國(guó)家能源局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話和指示批示精神，把以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地的建設(shè)作為“十四五”新能源發(fā)展的重中之重，與國(guó)家發(fā)改委一起全力推動(dòng)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)光電基地建設(shè)。主要做了以下工作：
一是建立加快可再生能源發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制。對(duì)沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的風(fēng)光電基地建設(shè)按周調(diào)度、按月監(jiān)測(cè)，督促相關(guān)省份加快推動(dòng)項(xiàng)目“能開盡開”。
二是建立了大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目接網(wǎng)工程納歸審批的“綠色通道”，確保大基地項(xiàng)目“能并盡并”。
三是在不觸碰生態(tài)紅線、不占用耕地的前提下，我們會(huì)同自然資源部、國(guó)家林草局和人民銀行等相關(guān)部門進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障，加快落實(shí)大基地項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)、金融等支持政策。
在各方面的共同努力下，截至目前，第一批基地項(xiàng)目已經(jīng)全面開工建設(shè)，第二批基地項(xiàng)目清單也已經(jīng)印發(fā)，第二批項(xiàng)目主要布局在內(nèi)蒙古、寧夏、新疆、青海、甘肅等地區(qū)，這些地區(qū)也是沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)的主要分布地。第二批項(xiàng)目目前已經(jīng)納入了國(guó)務(wù)院印發(fā)的扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施當(dāng)中，目前這些地區(qū)正在抓緊開展項(xiàng)目前期工作，積極推進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)。
下一步，我們將繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)度監(jiān)測(cè)，組織開展基地建設(shè)情況專項(xiàng)監(jiān)管，確保第一批、第二批基地項(xiàng)目如期建成投產(chǎn)。同時(shí)，我們近期也印發(fā)通知，對(duì)“十四五”規(guī)劃確定的七個(gè)陸上新能源基地、兩個(gè)水風(fēng)光一體化基地，還有五個(gè)海上風(fēng)電集群基地，請(qǐng)這些基地所在的省份抓緊編制實(shí)施方案，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。通過這些基地建設(shè)，保障能源安全供應(yīng)、推動(dòng)能源綠色轉(zhuǎn)型。
本次發(fā)布會(huì)發(fā)言實(shí)錄如下:
國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華
各位記者朋友，大家下午好。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視能源工作，2014年，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出了“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，為我國(guó)新時(shí)代能源發(fā)展提供了根本遵循，擘畫了中國(guó)能源改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，能源戰(zhàn)線堅(jiān)定不移推進(jìn)能源革命，能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，安全保障能力進(jìn)一步提升，有力支撐服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
一、能源消費(fèi)清潔低碳轉(zhuǎn)型步伐加快
2014年以來，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)降低20%，以年均約2.9%的能源消費(fèi)增長(zhǎng)支撐了6.2%的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。煤炭消費(fèi)比重從2014年的65.8%下降到2021年的56%，年均下降1.4個(gè)百分點(diǎn)，是歷史上下降最快的時(shí)期。清潔能源消費(fèi)比重同期從16.9%上升到25.5%，占能源消費(fèi)增量的60%以上。全國(guó)超低排放煤電機(jī)組超過10億千瓦。北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到73.6%，替代散煤1.5億噸以上。全面供應(yīng)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油，建成全球最大的充換電網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)建成充電設(shè)施391.8萬臺(tái)。實(shí)施無電地區(qū)電力建設(shè)工程，在發(fā)展中國(guó)家率先實(shí)現(xiàn)了人人有電用。建成2636萬千瓦光伏扶貧工程，惠及6萬個(gè)貧困村、415萬戶貧困戶。持續(xù)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境，全面推行用電報(bào)裝“三零”“三省”服務(wù)以來，累計(jì)為用戶節(jié)省辦電投資超過1500億元。在世界銀行全球營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，我國(guó)“獲得電力”指標(biāo)排名大幅上升到第12位，躋身于“全球最佳實(shí)踐行列”。
二、能源供給能力和質(zhì)量顯著提升
我國(guó)發(fā)電裝機(jī)超過24億千瓦，人均電力裝機(jī)由2014年的1千瓦增長(zhǎng)至1.7千瓦，人均用電量從4000千瓦時(shí)增長(zhǎng)至近6000千瓦時(shí)，超過英國(guó)、意大利，接近德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家。電力安全運(yùn)行水平全球領(lǐng)先，沒有發(fā)生過大面積停電事件。2021年，全國(guó)煤炭產(chǎn)量達(dá)到41.3億噸，比2014年增加2.6億噸。大型煤礦產(chǎn)能占全國(guó)總產(chǎn)能的70%以上?？稍偕茉窗l(fā)電裝機(jī)歷史性突破11億千瓦，占總裝機(jī)的比重達(dá)到45.8%。2021年我國(guó)可再生能源發(fā)電量達(dá)到2.49萬億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的29.9%。建成33條交直流特高壓線路，“西電東送”規(guī)模超過2.9億千瓦。抽水蓄能電站裝機(jī)規(guī)模達(dá)到4000萬千瓦。新型儲(chǔ)能累計(jì)裝機(jī)超過400萬千瓦。油氣總產(chǎn)量由2014年的3.15億噸油當(dāng)量增長(zhǎng)至2021年的3.65億噸油當(dāng)量。原油產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年回升，天然氣產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)連續(xù)5年增產(chǎn)超過100億方。
三、能源技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)
建立了完備的清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，成功研發(fā)制造全球最大單機(jī)容量100萬千瓦水電機(jī)組，具備最大單機(jī)容量達(dá)10兆瓦的全系列風(fēng)電機(jī)組制造能力，光伏電池轉(zhuǎn)換效率多次刷新世界紀(jì)錄。常規(guī)油氣勘探開采技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，頁(yè)巖油氣勘探開發(fā)技術(shù)和裝備水平大幅提升。形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的華龍一號(hào)、國(guó)和一號(hào)等大型三代壓水堆核電技術(shù)。系統(tǒng)掌握具有四代特征的高溫氣冷堆技術(shù)，多種各具特色的小型堆技術(shù)正在進(jìn)行工程示范準(zhǔn)備。世界首臺(tái)135萬千瓦煤電機(jī)組投入運(yùn)行，具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的5萬千瓦燃?xì)廨啓C(jī)實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷穩(wěn)定運(yùn)行。
四、能源體制機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)
電力體制改革取得重大突破，發(fā)用電計(jì)劃有序放開、交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行、電力市場(chǎng)建設(shè)深入推進(jìn)。2021年全國(guó)市場(chǎng)化交易電量3.8萬億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量比重達(dá)45.5%。向社會(huì)資本放開增量配電業(yè)務(wù)，實(shí)施5批459個(gè)增量配電改革試點(diǎn)項(xiàng)目。在電力交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)的售電公司約5000家，形成多買多賣的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。
五、能源國(guó)際合作布局更加優(yōu)化
高質(zhì)量推動(dòng)“一帶一路”能源合作，成功舉辦兩屆“一帶一路”能源部長(zhǎng)會(huì)議，發(fā)起成立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，成員國(guó)數(shù)量已達(dá)到33個(gè)。與50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立政府間能源合作機(jī)制，與30多個(gè)能源類國(guó)際組織和多邊機(jī)制建立合作關(guān)系。與100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展綠色能源項(xiàng)目合作，切實(shí)讓綠色成為共建“一帶一路”的底色?！叭A龍一號(hào)”等自主核電技術(shù)裝備出口實(shí)現(xiàn)突破，特高壓直流輸電技術(shù)在海外落地，光伏產(chǎn)業(yè)為全球市場(chǎng)供應(yīng)超過70%的組件。與周邊國(guó)家油氣、電力等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，中國(guó)在國(guó)際能源舞臺(tái)的話語權(quán)和影響力不斷提升，為推動(dòng)全球能源可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)更加清潔、美麗的世界貢獻(xiàn)了重要力量。謝謝大家。
“十四五”是碳達(dá)峰的攻堅(jiān)期、窗口期，能源是碳達(dá)峰的重要領(lǐng)域，國(guó)家能源局采取了哪些舉措推動(dòng)碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)?在全球能源供應(yīng)緊張的情況下，中國(guó)能源碳達(dá)峰工作能否如期實(shí)現(xiàn)?
章建華：謝謝這位記者的提問。國(guó)家能源局深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的決策部署，狠抓“十四五”能源規(guī)劃和能源領(lǐng)域碳達(dá)峰方案的落地實(shí)施，推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。具體是：
一是大力發(fā)展非化石能源。去年我國(guó)可再生能源裝機(jī)增加了約1.3億千瓦，去年10月超過了10億千瓦大關(guān)。今年上半年新增裝機(jī)又超過5000萬千瓦，5月份進(jìn)一步突破了10億千瓦，預(yù)計(jì)到2025年可再生能源占能源消費(fèi)總量的比重將達(dá)到18%左右。另外，今年以來，還核準(zhǔn)開工了6臺(tái)核電機(jī)組。
二是積極推動(dòng)煤炭的清潔高效利用。我們大力實(shí)施煤電節(jié)能降碳改造，靈活性改造、供暖改造。2021年，已經(jīng)完成改造2.4億千瓦，今年將繼續(xù)改造2.2億千瓦，為“十四五”累計(jì)改造6億千瓦的目標(biāo)奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。
評(píng)論